第一條 為了加強(qiáng)住房公積金行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 建設(shè)部和?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳分別會(huì)同同級(jí)財(cái)政、中國人民銀行（分支機(jī)構(gòu)）、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（派出機(jī)構(gòu)）等有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督部門，分為部級(jí)監(jiān)督部門和?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門），依據(jù)管理職權(quán)，對(duì)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督，適用本辦法。
第三條 建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，制定住房公積金行政監(jiān)督的制度措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行?！ ∈。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政監(jiān)督工作，并向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告?！ 〗ㄔO(shè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳住房公積金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)住房公積金行政監(jiān)督的日常具體工作?！ ?/p>
第四條 住房公積金行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、效率的原則。
第五條 住房公積金行政監(jiān)督包括以下內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行住房公積金管理法規(guī)和政策情況；
（二）住房公積金管理委員會(huì)履行決策職責(zé)情況；
（三）住房公積金管理中心履行職責(zé)情況，以及依法接受監(jiān)督情況；
（四）受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)情況；
（五）住房公積金管理中的其他事項(xiàng)?！ ?/p>
第六條 住房公積金行政監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)施的實(shí)地檢查。必要時(shí)，監(jiān)督部門可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助檢查或者審計(jì)?！ ?/p>
非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位報(bào)送的住房公積金管理有關(guān)文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的檢查、分析。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督是監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位按要求上報(bào)有關(guān)文件和定期報(bào)送數(shù)據(jù)資料實(shí)施的監(jiān)督；專項(xiàng)監(jiān)督是監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位就專項(xiàng)問題按要求報(bào)送文件和數(shù)據(jù)資料實(shí)施的監(jiān)督。
第七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的制度?！ ?/p>
省（自治區(qū)）監(jiān)督部門和部級(jí)監(jiān)督部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)擬定年度計(jì)劃，定期對(duì)一定比例的設(shè)區(qū)城市（包括地、州、盟，以下同）或者?。▍^(qū)、市）進(jìn)行檢查。建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門擬定全國現(xiàn)場(chǎng)檢查年度計(jì)劃和比例，經(jīng)由部級(jí)監(jiān)督部門及相關(guān)部門組成的住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議審定后實(shí)施?！ ?/p>
根據(jù)需要，監(jiān)督部門可以不定期就一個(gè)或者一個(gè)以上專門問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查?！ ?/p>
第八條 監(jiān)督部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，依照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)檢查計(jì)劃或者專項(xiàng)檢查需要，組成檢查組，確定檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容，制定檢查方案，在實(shí)施檢查3日前通知被監(jiān)督單位。監(jiān)督部門認(rèn)為必要，也可以在到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)出示檢查通知，檢查人員應(yīng)當(dāng)出具證件表明執(zhí)法檢查身份；
（二）檢查組就檢查事項(xiàng)聽取被監(jiān)督單位的匯報(bào)，查閱有關(guān)文件、資料，檢查被監(jiān)督單位有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證等；
（三）檢查組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，寫出檢查報(bào)告，送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位有異議的，可以在接到檢查報(bào)告15日內(nèi)提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議?！ ?/p>
（四）檢查組征求被監(jiān)督單位意見后，將檢查報(bào)告報(bào)監(jiān)督部門審定。監(jiān)督部門對(duì)檢查事項(xiàng)做出評(píng)價(jià)，形成檢查意見書，送被監(jiān)督單位。對(duì)經(jīng)查證存在問題的，監(jiān)督部門還可以依照本辦法做出監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議?！ ?/p>
第九條 監(jiān)督部門及其工作人員在履行檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求被監(jiān)督單位提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的管理文件、財(cái)務(wù)賬目、原始憑證及其他資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，要求就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明，并取得有關(guān)證明材料；
（三）對(duì)被監(jiān)督單位和人員隱匿、偽造、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，轉(zhuǎn)移、隱匿住房公積金資產(chǎn)以及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為，責(zé)令停止和予以糾正；
（四）建議暫停有嚴(yán)重妨礙檢查工作的人員執(zhí)行公務(wù)?！ ?/p>
第十條 在監(jiān)督檢查中，被監(jiān)督單位、人員有權(quán)向監(jiān)督部門進(jìn)行陳述和申辯。
第十一條 監(jiān)督部門實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)監(jiān)督工作需要，提出報(bào)送文件和數(shù)據(jù)資料的內(nèi)容、格式、報(bào)送方式及時(shí)限，通知被監(jiān)督單位；
（二）審核被監(jiān)督單位報(bào)送的文件和數(shù)據(jù)資料，對(duì)不符合要求的，通知被監(jiān)督單位補(bǔ)報(bào)或重新報(bào)送；
（三）分析被監(jiān)督單位報(bào)送的文件和數(shù)據(jù)資料，通過住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)查詢有關(guān)信息，評(píng)估住房公積金管理和使用狀況及存在的問題，必要時(shí)寫出監(jiān)督報(bào)告?！ ?/p>
第十二條 有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在以下事項(xiàng)發(fā)生后15日內(nèi)，按照管理權(quán)限，報(bào)省（自治區(qū)）監(jiān)督部門或部級(jí)監(jiān)督部門備案：
（一）為貫徹執(zhí)行國家關(guān)于住房公積金監(jiān)督和管理規(guī)定，擬定的具體辦法和措施；
（二）住房公積金管理委員會(huì)組成情況、章程、決策制度以及做出的決議；
（三）有關(guān)住房公積金管理中心設(shè)立、編制和分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件及法人授權(quán)書；
（四）住房公積金管理中心與受委托銀行簽訂的辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶設(shè)立等有關(guān)手續(xù)的委托合同；
（五）監(jiān)督部門認(rèn)為需要備案的其他事項(xiàng)。
監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)備案事項(xiàng)違反國家有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)責(zé)令改正?！ ?/p>
第十三條 住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年就住房公積金決策、管理和使用情況寫出年度報(bào)告，并于下一年度2月底前向監(jiān)督部門報(bào)告?！ ?/p>
省（自治區(qū)）監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)每年就本?。ㄗ灾螀^(qū)）住房公積金決策、管理和使用情況寫出年度報(bào)告，并于下一年度3月底前向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告。
第十四條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，按時(shí)向上級(jí)建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門報(bào)送住房公積金統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。紙質(zhì)報(bào)表須由經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章。
?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總，按時(shí)向建設(shè)部、財(cái)政部報(bào)送?！ ?/p>
第十五條 公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)住房公積金管理和使用方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告的，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法辦理。部級(jí)監(jiān)督部門接到舉報(bào)的，可以批轉(zhuǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門辦理，案情重大或復(fù)雜的也可以直接組織查處。對(duì)部級(jí)監(jiān)督部門批轉(zhuǎn)的事項(xiàng)，省（自治區(qū)）監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告辦理情況。
實(shí)名舉報(bào)的，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)舉報(bào)人有關(guān)情況的保密責(zé)任?！ ?/p>
第十六條 建設(shè)部依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，建立健全國家、?。ㄗ灾螀^(qū)）和設(shè)區(qū)城市三級(jí)聯(lián)通的住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)全國住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督。省（自治區(qū)）建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和正常運(yùn)行。設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)管信息系統(tǒng)保持聯(lián)通，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)、準(zhǔn)確、完整和真實(shí)?！ ?/p>
第十七條 建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門擬定統(tǒng)一的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評(píng)價(jià)體系，組織、指導(dǎo)對(duì)住房公積金管理中心工作業(yè)績(jī)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的考核工作；對(duì)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心進(jìn)行考核。
?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理中心進(jìn)行考核?！ ?/p>
第十八條 住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人必須符合建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門擬定的任職基本條件?！ ?/p>
住房公積金管理中心的關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持證上崗?！ ?/p>
第十九條 監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向設(shè)區(qū)城市人民政府反映。住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，監(jiān)督部門可以提出撤換或者給予其他行政處分的建議：
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)由住房公積金管理委員會(huì)決策的事項(xiàng)自行決策，或者不執(zhí)行住房公積金管理委員會(huì)依法做出的決策，情節(jié)較嚴(yán)重的；
（二）違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定挪用住房公積金，或者對(duì)批準(zhǔn)挪用住房公積金行為不予抵制，也沒有向監(jiān)督部門及時(shí)報(bào)告的；
（三）住房公積金管理中心違反《住房公積金管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，情節(jié)較嚴(yán)重的；
（四）住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保；
（五）拒絕或者阻擾監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督的；
（六）有貪污、賄賂行為，查證屬實(shí)的；
（七）住房公積金管理中心連續(xù)三年未通過監(jiān)督部門工作考核的；
（八）不同意辭去兼任的其他行政、事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)的；
（九）有其他違法違規(guī)行為的?！ ?/p>
第二十條 實(shí)施監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人有違法違規(guī)行為嫌疑，需要進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序執(zhí)行：
（一）對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；
（二）組織調(diào)查，收集證據(jù)；
（三）有證據(jù)證明違法違規(guī)行為屬實(shí)的，依法做出監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議；
（四）調(diào)查認(rèn)定不存在違法違規(guī)行為或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果告知被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人。調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出具證件表明身份?！ ?/p>
省（自治區(qū)）監(jiān)督部門對(duì)重大、復(fù)雜事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告。
第二十一條 監(jiān)督部門建立通報(bào)制度，定期或者不定期通報(bào)住房公積金管理法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行情況以及存在問題。對(duì)于貫徹執(zhí)行較好的，可以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)于存在問題較多或者較嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)。
第二十二條 監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出以下監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議：
（一）責(zé)令被監(jiān)督單位限期改正；
（二）建議按照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；
（三）建議解聘住房公積金管理委員會(huì)委員或者撤換住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人；
（四）建議住房公積金管理中心按規(guī)定解除與有關(guān)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)辦住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)的委托關(guān)系；
（五）構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（六）其他決定或建議。
第二十三條 建設(shè)部和省（自治區(qū)）建設(shè)廳對(duì)住房公積金管理和使用中查證屬實(shí)的違法、違規(guī)行為，有權(quán)直接處理的，可以做出監(jiān)督?jīng)Q定。應(yīng)當(dāng)由被監(jiān)督單位處理，或者依照管理權(quán)限由有關(guān)部門處理，或者應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的，可以提出監(jiān)督建議。監(jiān)督?jīng)Q定和監(jiān)督建議應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一的書面格式做出。
第二十四條 對(duì)監(jiān)督部門做出的監(jiān)督?jīng)Q定，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，并向監(jiān)督部門報(bào)告執(zhí)行情況。無正當(dāng)理由的，不得拒絕執(zhí)行。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督?jīng)Q定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查?！ ?/p>
對(duì)監(jiān)督部門做出的監(jiān)督建議，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)積極采納；未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由?！ ?/p>
第二十五條 財(cái)政部門對(duì)住房公積金管理中執(zhí)行財(cái)政法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)政法規(guī)行為依法給予行政處罰?！ ?/p>
國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，并監(jiān)督執(zhí)行；省（自治區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心（包括分中心）執(zhí)行《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字［1999］59號(hào)）和《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)字［1999］33號(hào)）情況的監(jiān)督檢查，并組織設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門建立對(duì)住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制；設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督?！ ?/p>
第二十六條 建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門、中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職權(quán)，對(duì)住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金賬戶進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法規(guī)和《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)受委托銀行承辦的住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督?！ ?/p>
第二十八條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接受審計(jì)部門依法對(duì)其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第二十九條 建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定直接對(duì)直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金決策、管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督?！ ?/p>
第三十條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，監(jiān)督部門可以建議有權(quán)部門，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的；
（二）拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料的；
（三）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；
（四）拒絕就監(jiān)督部門所提問題做出解釋和說明的；
（五）無正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的?！ ?/p>
第三十一條 被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人對(duì)控告人、檢舉人、監(jiān)督人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，由有權(quán)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 ?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門以及設(shè)區(qū)城市有關(guān)監(jiān)督部門未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，上級(jí)主管部門應(yīng)依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正；造成資金損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第三十三條 監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由監(jiān)督部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)）可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則貫徹執(zhí)行?！ ?/p>
第三十五條 本辦法自2004年5月1日起實(shí)施。
