邢慧娜（欒海軍 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，今天的吹風會我們邀請到國家衛(wèi)生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風會的還有，國家衛(wèi)生健康委體制改革司負責人莊寧先生，國家疾控局綜合司司長張國新先生，國家疾控局規(guī)劃財務(wù)與法規(guī)司司長李正懋先生。
下面，我們先請王賀勝先生介紹情況。
2023-12-28 14:00:37
王賀勝（徐想 攝）
國家衛(wèi)生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝:
謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好！首先，我代表國家疾控局感謝大家對疾控事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。今天，非常高興能夠在這里，向大家介紹一下《關(guān)于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》有關(guān)情況。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視疾病預防控制工作。習近平總書記深刻指出，疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要保障。
習近平總書記親自調(diào)研疾控工作，主持召開專家學者座談會，審定改革方案，強調(diào)要整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革完善疾病預防控制體系。為深入貫徹落實總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局會同中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門起草了《關(guān)于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，經(jīng)12月18日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，國務(wù)院辦公廳于12月25日印發(fā)實施。這是新時代推動疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，描繪了疾控事業(yè)發(fā)展的藍圖和愿景，對構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系、推動實現(xiàn)健康中國的宏偉目標，具有非常重要的意義?！吨笇б庖姟返闹饕獌?nèi)容，可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍四個方面。
一是重塑體系，突出“大疾控”理念。要求強化各級疾控機構(gòu)的核心職能，強調(diào)要壓實醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生責任，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的疾控工作基礎(chǔ)，建成以疾控機構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系，這是“共建共享”健康中國的具體體現(xiàn)。
二是完善機制，突出協(xié)同聯(lián)動。從縱向看，強調(diào)了不同層級疾控機構(gòu)承擔職能的差異化，強調(diào)了疾控體系的上下聯(lián)動和工作協(xié)同，以及上級疾控機構(gòu)對下級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導。從橫向看，強調(diào)了衛(wèi)生健康和疾控系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合，以及系統(tǒng)外部與有關(guān)部門和機構(gòu)在監(jiān)測預警等方面的密切協(xié)作和信息共享。
三是提升能力，突出系統(tǒng)綜合。強調(diào)了監(jiān)測預警、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預、行政執(zhí)法、宣傳教育等疾控核心能力提升，目標是通過加快建立智慧化多點觸發(fā)監(jiān)測預警體系、重大疫情防控救治體系、重大傳染病防治體系等，實現(xiàn)新發(fā)突發(fā)傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效遏制艾滋病、結(jié)核病等傳統(tǒng)重大傳染病的流行。
四是建強隊伍，突出以人為本。強調(diào)加強高校與疾控機構(gòu)合作，從人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)開始，就建立鮮明的應用型導向。要求健全完善符合疾控工作特點的人才使用和評價體系，堅持分層分類評價，重點考核工作實績。明確在全面落實財政保障政策的同時，規(guī)范疾控機構(gòu)向社會提供的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，落實有關(guān)科研激勵政策。這些政策的出臺，將更加有效激發(fā)人才隊伍活力。
以上就是《指導意見》的有關(guān)情況。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！
2023-12-28 14:10:55
邢慧娜:
現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
2023-12-28 14:12:08
中央廣播電視總臺央視記者提問（趙一帆 攝）
中央廣播電視總臺央視記者:
疾控工作與人民健康福祉息息相關(guān)，請問這些年來我國在疾控工作方面取得了哪些顯著成效？這為促進人民健康起到了什么樣的重要作用？謝謝
2023-12-28 14:13:28
王賀勝:
謝謝您的提問，我來回答這個問題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們始終堅持以人民為中心的理念，完善多部門協(xié)作機制，提升疾病預防控制能力，落實傳染病綜合防控措施，疾控事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
一是加大投入，改善疾控體系服務(wù)條件。中央和地方政府不斷完善疾控工作穩(wěn)定的投入機制?！笆奈濉币詠?，國家發(fā)展改革委積極優(yōu)化中央預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，累計安排131億元，支持國家、省、市、縣四級疾控體系建設(shè)。2023年，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)芗部仨椖拷?jīng)費176.87億元，用于重大傳染病、地方病等防控工作。
二是多措并舉，疾病防治服務(wù)質(zhì)效齊升。我國傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，平均報告時間從5天縮短到4小時。國家層面建立了72小時內(nèi)快速鑒定300種病原體的技術(shù)體系，100%的省級和90%的市級疾控中心具備核酸檢測和病毒分離能力。國家衛(wèi)生應急隊伍對各省份全覆蓋。免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)維持在90%以上，通過合理布點、網(wǎng)上預約、上門服務(wù)等方式，不斷提升預防接種服務(wù)的可及性和便捷性。
三是齊抓共管，夯實疾控體系工作基礎(chǔ)。各級黨委和政府高度重視傳染病防控工作。相關(guān)部門分工明確、各負其責、聯(lián)防聯(lián)控。人民群眾健康防病意識大幅提升，“每個人是自己健康第一責任人”的理念深入人心。
我國傳染病防控成效顯著，公共衛(wèi)生防護網(wǎng)進一步筑牢織密。在新發(fā)突發(fā)傳染病防控方面，新冠疫情防控取得了決定性勝利，人禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征等傳染病疫情得到有效處置，在歷次重大自然災害中實現(xiàn)了災后無大疫。在重大傳染病防控方面，重點地區(qū)艾滋病疫情快速上升的勢頭得到有效遏制，總體控制在低流行水平；結(jié)核病發(fā)病率從2015年的65/10萬下降至2022年的52/10萬，死亡率維持在較低水平；血吸蟲病流行縣全部達到傳播控制標準。建立覆蓋全國的環(huán)境健康監(jiān)測體系，地方病防治水平不斷鞏固提升。通過世界衛(wèi)生組織消除瘧疾認證。麻疹、乙腦、流腦等多種疫苗可預防傳染病的發(fā)病率降至歷史最低水平。謝謝。
2023-12-28 14:14:49
紅星新聞記者提問（趙一帆 攝）
紅星新聞記者:
經(jīng)過新冠疫情后，我國傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報告制度有何變化？如何保證傳染病疫情發(fā)生可以及時發(fā)現(xiàn)、盡快準確通報？謝謝。
2023-12-28 14:21:22
國家疾控局綜合司司長張國新（徐想 攝）
國家疾控局綜合司司長張國新:
謝謝您的提問。監(jiān)測預警是有效防范和化解重大傳染病風險的第一關(guān)口。目前，我國已建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，覆蓋全國8.4萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；常年對鼠疫、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、流感等重點傳染病開展主動監(jiān)測。特別是面對新冠疫情和急性呼吸道疾病，我們有針對性地拓展形成了包括哨點醫(yī)院監(jiān)測、病毒變異監(jiān)測、城市污水監(jiān)測在內(nèi)的10個監(jiān)測子系統(tǒng)，開展了急性呼吸道疾病多病原監(jiān)測試點，并設(shè)置4類風險信號，科學研判監(jiān)測結(jié)果，及時報告、發(fā)布預警信息，為有效開展疫情防控提供有力的技術(shù)支撐。
這次發(fā)布的《指導意見》中，強調(diào)要求提升監(jiān)測預警能力。我們將按要求全面推進智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預警體系建設(shè)，重點抓好4個方面的工作。
一是健全制度機制。建立完善傳染病監(jiān)測、風險評估和預警等制度，明確相關(guān)部門工作職責和疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)職責，進一步完善多部門信息共享會商、醫(yī)防協(xié)同和平急轉(zhuǎn)換等工作機制。
二是拓展監(jiān)測渠道。在優(yōu)化現(xiàn)有疫情監(jiān)測報告系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環(huán)境因素等監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建部門協(xié)同的監(jiān)測體系，暢通社會公眾參與的渠道，密切關(guān)注全球傳染病疫情變化，從多源頭開展監(jiān)測工作。
三是規(guī)范評估預警。完善風險評估、警示信息通報和預警決策工作流程，開展日常和專題風險評估，及時通報、發(fā)布疫情信息和健康風險提示，適時提出預警決策建議。
四是提升專業(yè)能力。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加快提升實驗室病原微生物檢測、基因組測序和生物信息分析能力。建立健全傳染病監(jiān)測預警與應急指揮信息平臺，推進新一代信息技術(shù)智慧化應用，逐步實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集處理、分析、預警，不斷提升綜合研判能力。謝謝。
2023-12-28 14:22:47
海報新聞記者提問（趙一帆 攝）
海報新聞記者:
在著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防病治病水平、推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、構(gòu)建分級診療格局方面，下一步我們還有哪些工作考慮？謝謝。
2023-12-28 14:22:52
國家衛(wèi)生健康委體改司負責人莊寧（徐想 攝）
國家衛(wèi)生健康委體制改革司負責人莊寧:
謝謝您的提問。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的雙網(wǎng)底，強基層始終是我國衛(wèi)生健康工作的重中之重。截至2022年底，全國建有各類基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)近98萬個，衛(wèi)生人員超過了450萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)可及性進一步提升，防病治病和健康管理等服務(wù)水平明顯增加。
下一步，我們將繼續(xù)貫徹新時代衛(wèi)生健康工作方針“以基層為重點”的要求，多措并舉，全方位提升基層服務(wù)能力，推動加快構(gòu)建有序的分級診療格局。有四個方面的工作考慮。
一是強能力。持續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，指導各地進一步加強基層機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，加強人員配備和培訓，提升中醫(yī)藥、醫(yī)療應急、傳染病應對以及兒科服務(wù)的能力，力爭至2025年，達到服務(wù)能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比提高到90%以上。
二是提標準。選建一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，研究制定參考標準，指導各地依托已經(jīng)達到服務(wù)能力推薦標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、急診急救、臨床?？啤⑻厣剖?、設(shè)備配備、住院床位等建設(shè)，逐步達到二級醫(yī)院服務(wù)能力。
三是促下沉。推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，依托城市醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟、縣域醫(yī)共體等，通過對口幫扶、“組團式”支援幫扶以及建立聯(lián)合門診、聯(lián)合病房、專家工作室，開展人員派駐等方式，建立健全三級醫(yī)院包縣、二級醫(yī)院包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院包村工作機制，夯實分級診療。
四是簽“家醫(yī)”。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進實現(xiàn)“六個拓展”，就是由全科向?qū)？啤⒒鶎訖C構(gòu)向二級以上醫(yī)院醫(yī)師參與、團隊服務(wù)向個人簽約、主要管慢病向慢病和傳染病共管等。進一步挖掘現(xiàn)有資源、釋放服務(wù)供給能力，在保證有效履約基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高覆蓋面，讓廣大群眾受益。謝謝。
2023-12-28 14:23:27
封面新聞記者提問（趙一帆 攝）
封面新聞記者:
圍繞疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《指導意見》對疾控體系建設(shè)提出了什么目標？有什么新的變化？謝謝。
2023-12-28 14:28:32
王賀勝:
謝謝您的提問，這個問題我來回答。我們這次出臺的《指導意見》，按照習近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”總要求，重點在明職責、建機制、提能力上下功夫。《指導意見》所勾勒出的疾控事業(yè)未來目標，就是要建成以疾控機構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系，形成一個橫向到邊、縱向到底的疾控工作網(wǎng)絡(luò)。這樣的疾控體系要能切實擔負起全面貫徹落實傳染病防治法，有效應對重大傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、服務(wù)支撐健康中國建設(shè)、滿足國家公共安全需要的歷史重任。為了實現(xiàn)這個目標，我們要努力開創(chuàng)疾控事業(yè)的新局面。
一是體制健全、機制順暢。堅持黨對傳染病等疾控工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的管理體制。完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機制。
二是權(quán)責清晰、功能完善。落實屬地、部門、單位和個人四方責任。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法履行疾控工作職責。學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等重點機構(gòu)要加強力量，做好疾控工作。鼓勵支持基層社區(qū)、社會力量參與，織密織牢城鄉(xiāng)基層疾控網(wǎng)絡(luò)。
三是運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同聯(lián)動。一方面，強化上級疾控機構(gòu)對下級疾控機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導和工作協(xié)同、監(jiān)督檢查、考核評價。另一方面，要加強醫(yī)防協(xié)同，促進人員通、信息通、資源通、服務(wù)融合；加強部門、機構(gòu)的聯(lián)動監(jiān)測、信息共享、協(xié)同防控；鼓勵疾控機構(gòu)與大學、科研院所等實現(xiàn)產(chǎn)、學、研對接，共享科技平臺和資源。
四是保障有力、強化支撐。落實各級政府投入保障的責任，強化法治、人才、科研和信息化支撐。
謝謝。
2023-12-28 14:29:50
中國日報記者提問（欒海軍 攝）
中國日報記者:
近期，世界衛(wèi)生組織表示，新冠病毒JN.1變異株正迅速傳播，決定將JN.1列為需要關(guān)注的變異株。截至本月10號，中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了7例JN.1個案，請問將如何做好相關(guān)疾病的防控，該毒株會不會對中國的公共衛(wèi)生構(gòu)成太大的威脅？謝謝。
2023-12-28 14:39:25
李正懋（徐想 攝）
國家疾控局規(guī)劃財務(wù)與法規(guī)司司長 李正懋:
謝謝這位記者的提問。我們一直在持續(xù)開展新冠疫情監(jiān)測，動態(tài)掌握國內(nèi)疫情的流行趨勢和病毒變異情況，同時也在關(guān)注全球疫情變化。近期，JN.1變異株占比在全球范圍內(nèi)快速上升，已成為主要流行株，部分國家疫情上升幅度比較大。監(jiān)測顯示，目前我國新冠疫情處于低水平，本土流行株仍然是EG.5變異株，JN.1變異株占比還比較低，但也呈上升趨勢。全國共報告JN.1變異株序列490條，其中輸入病例序列443條，占90%，本土病例序列47條。
現(xiàn)有證據(jù)顯示，JN.1變異株免疫逃逸和傳播力增強，其致病力并未增強，而且既往感染和接種含XBB成份的疫苗對其有免疫交叉保護的作用，特異性抗病毒藥物依然有效。
專家研判認為，今冬明春我國將繼續(xù)呈現(xiàn)多種呼吸道疾病交替或共同流行態(tài)勢。受國外JN.1變異株持續(xù)輸入、春節(jié)前后人群規(guī)模流動等多因素影響，JN.1變異株可能發(fā)展成為國內(nèi)新冠病毒優(yōu)勢流行株，助推新冠疫情上升，增加老年人、基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱人群的重癥死亡風險，可能會對救治能力相對薄弱的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生一定壓力。我們一定高度重視，周密安排，做好各方面應對準備。
我們將繼續(xù)做好新冠及多病同防，持續(xù)關(guān)注國際疫情及流行株動態(tài)變化，強化疫情監(jiān)測預警，推進老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等重癥高風險人群接種含有XBB成份的新冠病毒疫苗，降低感染后發(fā)生重癥、死亡的風險。同時，以農(nóng)村地區(qū)為重點，做好醫(yī)療資源應對準備，加強感染者分級分類救治管理。
元旦春節(jié)臨近，春運在即，人員流動和聚集性活動增多，可能增加傳染病疫情傳播風險。建議大家繼續(xù)保持勤通風、勤洗手、注意社交距離等良好的衛(wèi)生習慣，乘坐公共交通工具或前往人群聚集場所時，科學佩戴口罩；老年人、嚴重慢性基礎(chǔ)疾病患者、孕婦等，盡量減少前往人群聚集場所；呼吸道傳染病患者或者出現(xiàn)相關(guān)癥狀的人員，建議暫緩出行，避免前往人群聚集場所。謝謝。
2023-12-28 14:39:37
科技日報記者提問（欒海軍 攝）
科技日報記者:
《指導意見》要求，強化疾控機構(gòu)的科研支撐和技術(shù)保障能力。中國疾控中心和省級疾控中心要加掛預防醫(yī)學院牌子，這會給目前的疾控部門帶來哪些變化？如何強化科研支撐和技術(shù)保障能力？謝謝。
2023-12-28 14:41:16
張國新:
謝謝這位記者的提問。大家都知道，要戰(zhàn)勝病毒和疫情，離不開科技支持，回顧我國新冠疫情防控歷程，新冠病毒分離和基因組測序的率先完成，疫苗、檢測試劑和藥物研發(fā)等攻關(guān)行動的高效開展，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能方法在流調(diào)中的廣泛應用等，為我們高效控制疫情提供了強有力的科技支撐。這次《指導意見》提出，國家和省級疾控中心加掛預防醫(yī)學科學院的牌子，要求強化科研支撐和技術(shù)保障能力，這必將有利于進一步激發(fā)疾控領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活力。下一步，我們將從“完善體系、建設(shè)平臺、提升能力、強化攻關(guān)”4個方面，全面加強科研攻關(guān)工作，推進疾控科研支撐體系高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快完善研用結(jié)合、醫(yī)防融合的疾病預防控制科研體系。充分發(fā)揮好中國預防醫(yī)學科學院領(lǐng)頭雁和省級預防醫(yī)學科學院的骨干作用，加強與科研院所和高校之間的科研合作，提升各級疾控中心和傳染病醫(yī)療機構(gòu)的科研能力。
二是構(gòu)建形成分層建設(shè)、錯位發(fā)展的疾病預防控制科研創(chuàng)新平臺。加強疾控領(lǐng)域重點實驗室等科研平臺布局，構(gòu)建國家級、部委級、省級重點實驗室互相補充、有效聯(lián)動、緊密協(xié)作的疾病預防控制創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。
三是全面提升創(chuàng)新能力和科研管理能力。面向疾控領(lǐng)域國家重大戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才和科技創(chuàng)新人才，強化疾控領(lǐng)域科研管理隊伍建設(shè)，配齊配強科研管理工作人員。
四是持續(xù)強化疾控領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。集中優(yōu)勢資源和力量，重點解決重大疾病防控在基礎(chǔ)研究和應用實踐關(guān)鍵技術(shù)上的“卡脖子”問題，打通科研成果轉(zhuǎn)化應用通道，形成疾控領(lǐng)域“產(chǎn)學研用”有序發(fā)展的新局面。
謝謝。
2023-12-28 14:43:29
浙江日報潮新聞記者提問（欒海軍 攝）
浙江日報潮新聞記者:
文件提出，要提升傳染病救治能力。請問，目前我國傳染病救治能力情況如何？下一步有什么工作打算？謝謝。
2023-12-28 14:44:33
莊寧:
感謝這位記者朋友的提問。在提升傳染病的救治能力上，近年來國家衛(wèi)生健康委不斷推動重大疫情救治能力建設(shè)，持續(xù)提升傳染病的救治水平。下面，我介紹四個方面的工作。
第一，平急轉(zhuǎn)換的醫(yī)療救治能力持續(xù)加強。通過迅速擴充醫(yī)療資源、加強統(tǒng)籌調(diào)配和區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系向重大疫情應急醫(yī)療救治體系的平急轉(zhuǎn)換?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和二級以上醫(yī)院的發(fā)熱門診設(shè)置率均超過98%，基本實現(xiàn)應設(shè)盡設(shè)、應開盡開。要求各地加強二級、三級醫(yī)院重癥床位擴增并配備相應設(shè)備，按照臨床救治的需要，對醫(yī)務(wù)人員進行混合編組、建立梯隊、統(tǒng)一調(diào)度。
第二，分級分層分流的醫(yī)療救治體系不斷完善。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)三級網(wǎng)，以覆蓋城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)格化布局醫(yī)聯(lián)體為載體，健全城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)連續(xù)、分類收治、高效轉(zhuǎn)診的分級醫(yī)療救治體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，并暢通雙向轉(zhuǎn)診機制。在農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體、遠程醫(yī)療等的積極作用。各醫(yī)療機構(gòu)還積極提供互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，滿足群眾看病就醫(yī)的需要。
第三，同質(zhì)化、標準化的醫(yī)療救治體系不斷規(guī)范?！笆奈濉币詠?，中央財政已經(jīng)投入了8500萬元，支持全國22個感染性疾病相關(guān)專業(yè)的國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。研究制定鼠疫、霍亂、炭疽、菌痢等部分法定傳染病相關(guān)診療方案，不斷加強醫(yī)務(wù)人員診療知識和技能培訓，提高傳染病規(guī)范化和同質(zhì)化診療能力。
第四，多病同防共治的應對能力持續(xù)增強。針對多種傳染病交織疊加的復雜局面，堅持多病同防共治，指導各地統(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療資源，全力做好新冠、流感、肺炎支原體等感染性疾病醫(yī)療救治工作。強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部和區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間的醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)配，增開相關(guān)診室和治療區(qū)域，加強醫(yī)務(wù)人員力量調(diào)配，延長接診時間，提高服務(wù)能力。
下一步，我們將進一步強化底線思維，深入總結(jié)疫情防控救治的經(jīng)驗做法，加強重大疫情防控救治體系建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。同時，會同國家有關(guān)部門針對呼吸系統(tǒng)等重大傳染病，在部分省會城市依托現(xiàn)有資源，布局建設(shè)一批國家重大傳染病防治基地，加快提升重大傳染病重癥和危重癥患者的集中救治、跨區(qū)域馳援等能力，以有效應對各類突發(fā)疫情，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
謝謝。
2023-12-28 14:46:59
極目新聞記者提問（欒海軍 攝）
極目新聞記者:
我們注意到，《指導意見》中提到，要提升應急處置能力，構(gòu)建分級分類高效使用的傳染病應急預案體系。我的問題是，目前我國在傳染病疫情應急處置方面取得了哪些成效？接下來將有哪些具體的措施？
2023-12-28 14:47:32
張國新:
謝謝您的提問。多年來，通過各方努力，我國傳染病疫情應急處置相關(guān)法律法規(guī)和政策體系不斷完善，應急管理體制機制不斷優(yōu)化，基本形成以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為龍頭，涵蓋多個病種，覆蓋國家、省、市、縣四級的傳染病應急預案體系，在發(fā)改、財政等部門的支持下，依托國家和省級疾控中心，組建了20支國家突發(fā)急性傳染病防控隊，應該說這些年來現(xiàn)場應急處置能力也在不斷得到提升。
下一步，我們將認真貫徹落實《指導意見》要求，從三個方面入手，進一步強化日常準備，提升重大疫情應急處置能力。
在預案體系方面，根據(jù)新形勢、新變化、新要求，不斷完善已有預案，該修訂的修訂，該制訂的制訂。同時，進一步指導各地制訂修訂分級分類應急預案，強化應急預案管理，構(gòu)建一個有效銜接、功能完善的預案體系。
在隊伍建設(shè)方面，繼續(xù)推進國家隊建設(shè)，盡快實現(xiàn)所有省份全覆蓋，支持全國所有市、縣建設(shè)傳染病應急小分隊，進一步加強基層應急處置專業(yè)能力。
在應急演練方面，針對新發(fā)突發(fā)傳染病和群體性不明原因疾病，著力組織開展全鏈條、全要素的傳染病疫情防控應急演練，通過演練，來進一步檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制，切實提升重大傳染性疫情應急處置能力。此外，我們還將根據(jù)疫情研判結(jié)果和應急處置需要，及時提出應急物資儲備、物資保障的需求建議，按照職責積極配合應急物資儲備牽頭部門，進一步提高我國傳染病應急物資保障水平。謝謝。
2023-12-28 14:47:52
中國新聞社記者提問（欒海軍 攝）
中國新聞社記者:
黨的二十大提出要創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制。請問已經(jīng)開展了哪些工作？下一步的工作重點是什么？謝謝。
2023-12-28 14:50:44
李正懋:
謝謝您的提問。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，是衛(wèi)生健康和疾控領(lǐng)域的一個重大課題，對推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。我們積極謀劃，重點從以下五個方面發(fā)力：
一是強化協(xié)同監(jiān)測。加大力度推進疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在傳染病監(jiān)測預警方面的協(xié)同，推動醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)與疾控信息系統(tǒng)間傳染病相關(guān)數(shù)據(jù)的有效對接，提升疫情早發(fā)現(xiàn)能力。
二是強化協(xié)同研判。加強疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在疫情形勢研判方面的協(xié)作，深化對疾病特點和流行規(guī)律的認識，提升疫情綜合分析能力，科學、準確研判疫情形勢，及時發(fā)布相關(guān)信息。
三是強化協(xié)同處置。在流行病學調(diào)查、傳染源及風險人群管控等應對處置中，加強疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)同配合，快速響應和處置，有效防范疫情傳播擴散。
四是強化責任落實。我們已經(jīng)在9個省份開展了疾控監(jiān)督員制度的試點工作，強化醫(yī)療機構(gòu)疾病防控工作的內(nèi)外監(jiān)督。前不久，還印發(fā)了醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控責任清單。下一步，我們將持續(xù)推動醫(yī)療機構(gòu)落實疾控工作責任，提升傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的能力。同時，強化傳染病醫(yī)療機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其在推動醫(yī)防融合中的生力軍作用。
五是強化人才培養(yǎng)。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓制度，加強臨床醫(yī)務(wù)人員疾控相關(guān)知識技能培訓和公共衛(wèi)生人員臨床相關(guān)知識技能培訓，鼓勵人員雙向流動。探索開展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點，積極推動出臺相關(guān)的管理辦法。
謝謝。
2023-12-28 14:51:36
長江日報記者提問（欒海軍 攝）
長江日報記者:
聽說疾控監(jiān)督員制度已經(jīng)在多地試點，我想問一下這項工作的進展如何？到目前為止取得了哪些成效？謝謝。
2023-12-28 14:51:51
李正懋:
謝謝您的提問。探索建立疾控監(jiān)督員制度，是深化醫(yī)防融合的一項重大制度創(chuàng)新。今年8月，國家疾控局會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局，在9個省份啟動了醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點工作。通過在公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)院設(shè)立專兼職的疾控監(jiān)督員，監(jiān)督疾病預防控制工作的開展情況，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告責任。從目前情況來看，試點工作順利，取得了積極進展。
一是工作機制不斷完善。各試點省份疾控、衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門通力配合，成立了試點工作領(lǐng)導小組，有序推進試點工作。試點的49個地市共遴選861名專職疾控監(jiān)督員和3484名兼職疾控監(jiān)督員，已進駐了1200余家醫(yī)療機構(gòu)開展工作。其中，浙江省、甘肅省已經(jīng)開展了全域試點工作。
二是工作形式不斷完善。試點地區(qū)因地制宜，充分調(diào)動各方面積極性，不斷擴大人員遴選渠道，探索優(yōu)化人員配置數(shù)量和組合形式。上海市探索醫(yī)療聯(lián)合體綜合派駐，采取了“駐點督導+巡回督導”和分片分組循環(huán)督察等多種派駐方式。浙江省開展縣域醫(yī)共體綜合派駐。廣東省組建了“疾病預防控制監(jiān)督檢查組”，對城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體實行“多對多”的派駐方式。陜西省探索對專職疾控監(jiān)督員實行“統(tǒng)籌調(diào)度、集中檢查、定點負責”。
三是管理模式不斷完善。試點省份結(jié)合實際，就人員選派、日常管理、工作流程、培訓考核等多個環(huán)節(jié)進行細化，制定配套文件，編制工作手冊，推動疾控監(jiān)督員工作的制度化、規(guī)范化和程序化。四川省按照“使用一批、儲備一批”的原則，組建醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員人才庫，確保人才供應可持續(xù)。湖北省綜合臨床、檢驗、院感、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、信息等多方面專家意見，健全了試點工作流程。
下一步，我們將及時總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍，不斷加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，細化和實化相關(guān)舉措，積極推進疾控監(jiān)督員制度的建立，有效加強對醫(yī)療機構(gòu)疾控工作落實情況的監(jiān)督。謝謝。
2023-12-28 14:52:07
邢慧娜:
最后一個問題。
2023-12-28 14:52:27
中國青年報記者提問（欒海軍 攝）
中國青年報記者:
我國疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開一支高質(zhì)量的人才隊伍。目前，我國公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用機制已初步建立，但仍有一些短板。請問，在優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和使用方面有哪些新的考慮？謝謝。
2023-12-28 15:02:59
王賀勝:
謝謝您的提問，最后一個問題由我來回答。國家疾控局高度重視人才隊伍建設(shè)，我們剛剛組建就成立了人才工作領(lǐng)導小組，推動在全國建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學院，設(shè)立公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項目，每年培養(yǎng)支持20名高層次高水平人才。在國家和省級疾控中心我們還實行了首席專家制度，將中國疾控中心高級專業(yè)技術(shù)崗位比例從37%提高到了55%。近期，我們還專門召開了全國疾控人才工作會議，進一步明確了我們的工作思路。
在人才培養(yǎng)方面，重點是建立培養(yǎng)體系。推進院校教育，繼續(xù)做好高水平公共衛(wèi)生學院建設(shè)，并將公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學相關(guān)學科專業(yè)納入“國家關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才儲備招生計劃”。推進畢業(yè)后教育，將在試點的基礎(chǔ)上，健全完善并大力推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，加強公共衛(wèi)生人員臨床相關(guān)知識的培訓。推進繼續(xù)教育，我們將依托高等學校和科研機構(gòu)，對各級疾控機構(gòu)中級以上專業(yè)技術(shù)人員進行培訓。
在人才使用方面，重點是建立管理機制。通過建立信任機制，健全人才自由探索與有組織科研相結(jié)合的制度，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，最大限度管控風險。通過建立應急攻關(guān)機制，實施應急狀態(tài)下的人才使用方式，實行目標導向的“軍令狀”制度。通過建立交流鍛煉機制，推動公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)生雙向流動，綜合運用掛職鍛煉、博士服務(wù)團、定點幫扶等方式，引導疾控人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。
在人才評價方面，重點是建立符合疾控工作特點的評價制度。突出工作實績，完善職稱評價標準，堅持分層分類評價。突出基層導向，對基層疾控機構(gòu)實行專業(yè)技術(shù)高級崗位總量控制、比例單列。突出專業(yè)分類，在原有專業(yè)分類的基礎(chǔ)上，建立完善衛(wèi)生工程、檢驗檢測技術(shù)系列職稱晉升通道。
在人才激勵方面，重點是調(diào)動積極性。在職業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項目、分領(lǐng)域首席專家等工作，推動有關(guān)地方，結(jié)合實際適當提高疾控機構(gòu)的中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。在薪酬待遇上，推動各地按照“兩個允許”的要求，科學合理確定績效工資水平，進一步提高疾控人才特別是科研人員的待遇。在社會榮譽上，將建立表彰獎勵機制，加大先進典型宣傳力度。
總之，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示和中央人才工作會議精神，進一步在健全完善疾控人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等政策機制上下功夫，力爭到2030年形成“百千萬”的疾控人才格局，即省級100名、市級1千名、縣級1萬名重點領(lǐng)域?qū)W科帶頭人，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的疾控人才隊伍，為疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。
謝謝。
2023-12-28 15:08:03
邢慧娜:
今天的吹風會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。
2023-12-28 15:10:32
國務(wù)院政策例行吹風會現(xiàn)場（趙一帆 攝）
