〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕210號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會議
第20210033號提案答復的函
李潔委員：
您提出的《關(guān)于清遠市促進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的提案》（第20210033號）收悉，經(jīng)綜合市科技局、人力資源社會保障局、商務局會辦意見，現(xiàn)答復如下：
一、高度重視，做好頂層設(shè)計
市政府高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，2018年11月8日清遠市人民政府與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心簽訂《共建農(nóng)業(yè)信息化合作框架協(xié)議》，引進趙春江院士團隊成立清遠市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院。2019年10月份，清遠市智慧農(nóng)業(yè)研究院被省科技廳認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)，獲省級財政補助獎勵。按照“一個載體、一個目標”，發(fā)揮以研究院為載體的紐帶作用，在國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心的支撐下，研究院實施了南方作物精準管控等數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，在清遠建設(shè)了500畝茶葉精準管控和2000畝水稻精準管控示范基地。
下一步我市將制定《清遠市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村行動方案》，從清遠數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)架構(gòu)、清遠數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)要素和建設(shè)體系三個部分進行設(shè)計。
二、加大力度推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)
一是推進省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)平臺支撐。我市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家，分別為英德市廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和清新區(qū)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)建設(shè)實施以來，共建成茶葉栽培及加工功能示范區(qū)2個，其中英德市廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)利用5G、AR/VR、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建設(shè)了智慧生態(tài)茶園、中央智能茶廠和智能倉儲系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了從茶園種植、田管、采摘、加工、倉儲到銷售整個流程數(shù)據(jù)化、精細化管理。二是推進連山大米數(shù)字化建設(shè)。連山大米種植基地進行生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力。引入物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺監(jiān)控、管理、指導農(nóng)戶的生產(chǎn)過程，收集農(nóng)事日志、物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，從生產(chǎn)端實現(xiàn)生產(chǎn)主體信息化、生產(chǎn)資料信息化、生產(chǎn)過程信息化、農(nóng)業(yè)服務信息化。對農(nóng)場的土地進行數(shù)字化編碼，并分片區(qū)建設(shè)氣象站和傳感器監(jiān)測點，對農(nóng)作物的生長環(huán)境、土壤、空氣、溫度、濕度實現(xiàn)全天24小時監(jiān)控，實現(xiàn)“化零為整”布局。輸出“農(nóng)產(chǎn)品身份證”，實現(xiàn)全鏈路溯源數(shù)據(jù)，對接全渠道營銷通路，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”一體化。連山數(shù)字大米農(nóng)場，通過物聯(lián)網(wǎng)連接“土地和生產(chǎn)資料”，通過信息平臺連接和管理“人”，實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，用數(shù)字化統(tǒng)一和整合管理，并為生產(chǎn)提供科學決策和指導。信息和數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，農(nóng)民搖身變?yōu)椤皵?shù)字化新農(nóng)人”。現(xiàn)已整合優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地6700畝，實現(xiàn)數(shù)字化管理的3400畝。三是打造生態(tài)智慧茶園。打造省級紅茶科技創(chuàng)新示范基地，積極對接省內(nèi)外科研院校及專家團隊，以科技助力種植管理，規(guī)劃實施英德紅茶智慧示范生態(tài)茶園建設(shè)——茶葉蟲害全程綠色防控技術(shù)推廣示范項目，在7個茶園試點應用北京司雷公司獨創(chuàng)的“生物信息對抗技術(shù)＋物聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)”、“聲光物理防控＋生物天敵＋生物制劑＋生態(tài)調(diào)控”等技術(shù)，對茶樹病蟲害實行監(jiān)控預防。委托國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心搭建產(chǎn)業(yè)園綜合管理服務平臺，完善茶葉安全保障體系建設(shè)，建立一套茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測預警及質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。在8個茶園安裝可視化實時監(jiān)控設(shè)備、綠色蟲害防治系統(tǒng)以及覆蓋5畝的自動化水肥一體智能灌溉系統(tǒng)。四是茶葉加工實現(xiàn)智能化。我市現(xiàn)代化茶葉加工廠已在各個茶葉助產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，紅茶機械化加工程度高，基本實現(xiàn)全程機械化。其中，廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和廣東英紅農(nóng)夫生態(tài)科技茶葉有限公司的智能化生產(chǎn)線，通過搭建數(shù)字模型，形成智能加工識別系統(tǒng)，顯著提高了茶葉品質(zhì)的穩(wěn)定性。今年內(nèi)，我市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園將繼續(xù)安排扶持建設(shè)8條智能化加工生產(chǎn)線，并將覆蓋連州市、連南瑤族自治縣等地，填補北部山區(qū)茶葉主產(chǎn)區(qū)智能化生產(chǎn)線的空白。這些現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)線和裝備水平，在我國紅茶主要生產(chǎn)區(qū)域處于領(lǐng)先地位，有效保障了我市茶葉加工品質(zhì)。
下一步我市將在數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務試點中打造六大業(yè)務應用，其中鄉(xiāng)村治理以新時代文明實踐中心、線上云調(diào)解、智感安防三大業(yè)務為主，公共服務包括教育、醫(yī)療、農(nóng)旅直播等三項服務內(nèi)容，2021年首批建成鄉(xiāng)村治理及公共服務試點行政村33個;針對養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，打造5G+AI養(yǎng)雞農(nóng)業(yè)試點，將選取有一定影響力的清遠雞養(yǎng)殖企業(yè)，結(jié)合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)智能識別集群病態(tài)、死亡告警的系統(tǒng)，促進養(yǎng)雞業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三、加強人才引進和培育
（一）大力引進數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才
我市2012年出臺《關(guān)于引進培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2012〕27號），明確規(guī)定了引進與培養(yǎng)六類緊缺適用高層次人才相關(guān)政策。2018年我市出臺《清遠市關(guān)于進一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》（清發(fā)〔2018〕13號）、《清遠市激勵科技創(chuàng)新十條政策》（清府〔2018〕5號）及《清遠市激勵科技創(chuàng)新十條政策實施細則》（清科〔2018〕31號），激勵企業(yè)與非企業(yè)類單位引進高學歷高職稱人才，并對引進的全日制博（碩）士、正高及副高職稱人才、高級技能人才發(fā)放生活補貼。2021年，市人才工作領(lǐng)導小組出臺《清遠市引進培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號），整合了上述政策，并將企業(yè)與非企業(yè)類單位引進高學歷高職稱人才的補助對象范圍，在原基礎(chǔ)上，擴大到六類人才中五類及五類以上的高精尖缺人才。
至今，我市引進與培養(yǎng)的涉農(nóng)的六類高精尖缺人才共有30人，其中教授7人，博士10人，余下13人擁有碩士學歷加副高職稱，上述人才中，既有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)背景又具有計算機軟件技術(shù)高級職稱的人才有2人。企業(yè)新引進涉農(nóng)的正高職稱人才1人、副高職稱人才3人、博士研究生4人、碩士研究生21人，非企業(yè)類單位新引進涉農(nóng)的碩士研究生21人。
（二）著力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才
1.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。緊扣三項工程，推動技能人才培養(yǎng)。一是依托全市5個省級“粵菜師傅”培訓基地和5個省級“粵菜師傅”技能大師工作室，覆蓋全市8個縣（市、區(qū)）的10個市級粵菜師傅鄉(xiāng)村培訓示范基地，充分發(fā)揮“院校+基地+技能大師工作室”作用,引領(lǐng)我市“粵菜師傅”工程培訓。二是持續(xù)開展“粵菜師傅”進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。舉辦2021年“粵菜師傅”進社區(qū)暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展系列活動，設(shè)現(xiàn)場教學、技能培訓咨詢、政策解讀，吸引近500多名市民參加。此項系列活動時間跨度一年，逐步深入各個社區(qū)。各縣（市、區(qū)）人社局結(jié)合當?shù)貙嶋H，參考首場活動的模式，充分利用省、市級“粵菜師傅”培訓基地及大師工作室、清遠市“粵菜師傅”鄉(xiāng)村培訓示范性基地等，組織開展系列活動：連州市舉辦“粵菜師傅”--連州阿哥培訓班，連山壯族瑤族自治縣舉辦“順德名廚”技能提升幫扶培訓班、油茶栽培專項能力培訓班，推動培訓與就業(yè)一體化，弘揚工匠精神，助力鄉(xiāng)村振興。三是加強技能鑒定所站設(shè)施設(shè)備配置，配齊鑒定考評員，組織開展中式烹調(diào)師、中式面點師等工種考評員培訓，加強考評員隊伍建設(shè)，夯實“粵菜師傅”鑒定基礎(chǔ)。截至5月底，各級人社部門累計組織開展“粵菜師傅”培訓8367人次。
2.重點推動“農(nóng)村電商”工程。一是切實落實技能晉升培訓政策，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，依托培訓機構(gòu)和技工院校，開展網(wǎng)商運營、電子商務培訓。夯實平臺建設(shè)，2020年底，建成清遠市技師學院創(chuàng)建農(nóng)村電商培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，目前設(shè)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化服務大廳1間、農(nóng)村電商直播間3間、項目路演大廳1間、農(nóng)村技能培訓室1間，提供各類電商課程供學生學習，可以為農(nóng)村電商項目提供良好的在崗實習、技能培訓、兼職教資源和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化服務。截至5月底，我市組織開展“農(nóng)村電商”培訓1002人次。二是利用電商示范縣申報創(chuàng)建契機，加強農(nóng)村電商“普及性”培訓。截至目前，我市以通過電子商務進農(nóng)村綜合示范建設(shè)工作開展了超過3萬人次的農(nóng)村電商技能培訓；發(fā)揮電商相關(guān)商協(xié)會及產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)資源，推動“就業(yè)式”培訓。利用進駐我市各級電商產(chǎn)業(yè)園的電商業(yè)態(tài)企業(yè)，直接提供包括運營策劃、推廣營銷、電商物流、網(wǎng)站設(shè)計、拍攝美工、金融服務、售后服務等類型超1000個就業(yè)崗位；探索校企合作人才培育機制。聯(lián)合阿里、蘇寧、京東、騰訊等國內(nèi)知名電子商務平臺與職教院校及各縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人才培訓體系，以實訓形式加強電商培訓與市場、企業(yè)的供需對接，提升人才培訓的實效性。
3.實施鄉(xiāng)村人才技能培育計劃，提高農(nóng)民技能水平。引導高職院校開展農(nóng)民培訓，依托清遠職業(yè)技術(shù)學院，成立鄉(xiāng)村振興學院，培訓農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部、新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，組建產(chǎn)業(yè)服務團隊，引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。用好省級安排專項資金，用于高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，結(jié)合“青苗培育工程”“頭雁工程”，培育一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善于經(jīng)營的農(nóng)民隊伍。2021年計劃培育高素質(zhì)農(nóng)民1170人，目前培育工作正在有序開展中。
下一步將加強各部門間的溝通、協(xié)調(diào)，以舉辦鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)人才交流活動的形式，邀請農(nóng)業(yè)及信息化方面的專家、高層次人才來清與我市企業(yè)或人才交流，對接，采取柔性引進方式來引進數(shù)字農(nóng)業(yè)人才，另一方面組團到各高校去專門招相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生，以吸引他們來清就業(yè)。同時，制定我市大專院校農(nóng)村電商培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地培訓專項工作方案，探索開展社會培訓及職業(yè)技能等級認定工作。積極配合各有關(guān)部門做好數(shù)字農(nóng)業(yè)方面的人才的引進與培養(yǎng)工作，加強數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，為促進我市數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。
四、推動數(shù)字化農(nóng)村電商全面發(fā)展
(一）堅持融合創(chuàng)新，突出發(fā)展重點，推動數(shù)字化商務全面發(fā)展。推進“電商+網(wǎng)紅”數(shù)字化銷售發(fā)展，助力抗疫保供。發(fā)揮縣級電商產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土特色、直播帶貨能力的農(nóng)村電商力量，打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟”爆發(fā)點。自疫情發(fā)生以來，我局系統(tǒng)性地組織各縣電商產(chǎn)業(yè)園制作視頻播報，建立滯銷產(chǎn)品電商供應鏈，開展“直播興業(yè)”等大型直播活動，數(shù)字化銷售成效受到社會各界的廣泛關(guān)注。全年通過“電商+網(wǎng)紅”模式解決超過1000噸蔬菜、180噸水果的滯銷問題。連山何少敏、清新電視臺MCN、清城曾青等本地網(wǎng)紅受邀參加商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委組織的助農(nóng)直播項目；英德肖立鑫、林旺花等鄉(xiāng)村新聞官受邀參加“金羊網(wǎng)”等省級媒體組織的助農(nóng)直播項目。
（二）推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)新本地消費應用場景。發(fā)揮電子消費券政策帶動作用，推廣市內(nèi)大型商圈“線上引流、線下消費”及區(qū)域小型商戶“線上開店、移動支付引流”等數(shù)字零售新模式，提振受疫情影響的線下消費，加速消費回補回暖。根據(jù)歐特歐數(shù)據(jù)公司統(tǒng)計，我市全年新增零售額50萬元以上的網(wǎng)店超過200間（不含微商），新增零售額10萬元以上的餐飲網(wǎng)店超過800間，消費券期間新增移動支付功能的線下實體店超過5000間，商貿(mào)流通行業(yè)數(shù)字化普及成效顯著。
（三）推進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字化供銷產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮國家級、省級電商進農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢，全域推進“1+N”電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導農(nóng)民廣泛參與到農(nóng)村電商事業(yè)中，享受電商發(fā)展成果。（即“1”個電商產(chǎn)業(yè)園孵化基地，“N”個農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺及電商物流服務站）。其中，我局推廣“合作社基地+貧困戶（農(nóng)戶）+互聯(lián)網(wǎng)”模式成效顯著，全市村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品合作社實現(xiàn)日均電商單量超過10萬單，日均農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額約250萬元，全年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超過7億元。推廣“平臺快遞+農(nóng)村客運+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，奠定了農(nóng)村群眾參與發(fā)展電子商務的物流配送基礎(chǔ)。截至目前，全市縣級物流配送中心7個，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點80個，農(nóng)村物流服務點1110個。疫情期間，我市四級物流配送網(wǎng)絡(luò)高效運作，平均每日投遞超過1.5萬個農(nóng)產(chǎn)品快遞包裹出省、出城，每日超過45噸的清遠農(nóng)產(chǎn)品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌，生鮮及冷鏈快遞物流成本低于全省30%。
下一步將高質(zhì)量推動電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。嚴格按照國家級、省級電商進農(nóng)村示范縣的要求，指導各縣（市、區(qū)）積極發(fā)展農(nóng)村電商，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品電商快遞物流建設(shè)。
誠摯感謝您對我市數(shù)字農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心支持。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年8月17日
（聯(lián)系人：何玉梅，聯(lián)系電話：3373397）
