〔B〕
〔主動(dòng)公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕209號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)第七屆會(huì)議
第20210029號(hào)提案答復(fù)的函
民盟清遠(yuǎn)市委員會(huì)：
你們提出的《打造連片精品產(chǎn)業(yè)空間，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興造血功能》（第20210029號(hào)）收悉。經(jīng)綜合市財(cái)政局、商務(wù)局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、文化廣電旅游體育局，廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)指揮部等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、科學(xué)規(guī)劃，布局連片精品產(chǎn)業(yè)空間
（一）謀劃“兩區(qū)三基地”蔬菜產(chǎn)業(yè)。加快蔬菜新優(yōu)品種的選育和引種步伐，鞏固和發(fā)展“連州菜心”“陽山西洋菜”“陽山淮山”“西牛麻竹筍”“竹山粉葛”“星子紅蔥”等具有清遠(yuǎn)特色的國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色蔬菜“兩區(qū)三基地”發(fā)展格局，重點(diǎn)打造以清城區(qū)、清新區(qū)、英德市為核心的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)連片示范區(qū)和以連州市、陽山縣為核心的綠色蔬菜生產(chǎn)連片示范區(qū)，以清城區(qū)、佛岡縣為主的名優(yōu)蔬菜加工示范基地，以清新區(qū)、英德市為主的名優(yōu)蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)示范基地和以連州市、連南瑤族自治縣、陽山縣為主的名優(yōu)稀特蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。重點(diǎn)扶持一批名優(yōu)蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，示范推廣英德麻竹筍、佛岡粉葛、連州菜心、陽山淮山、連南香菇、連山大肉姜等一批重點(diǎn)優(yōu)良蔬菜品種，擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施裝備水平，調(diào)節(jié)上市檔期，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，確保有效供給。
（二）逐步規(guī)范提升農(nóng)民合作社。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，健全民主管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，帶動(dòng)成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)多元主體融合發(fā)展，鼓勵(lì)小農(nóng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，直接面對(duì)大市場(chǎng)。制定引導(dǎo)農(nóng)民互換并地的激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)連片耕種，鼓勵(lì)小農(nóng)戶間聯(lián)合與合作。持續(xù)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)雞養(yǎng)殖、養(yǎng)豬技術(shù)、有機(jī)稻種植等涉農(nóng)專項(xiàng)能力等培制。
（三）規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)省“十四五”規(guī)劃，制定全市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，科學(xué)制定任務(wù)目標(biāo)，既到2025年，全市基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，織密“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務(wù)格局。通過資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)互通，探索清遠(yuǎn)綠色北部地區(qū)異地養(yǎng)老服務(wù)和拓展面向港澳同胞的養(yǎng)老服務(wù)；落實(shí)與本地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等待遇，吸引港澳養(yǎng)老服務(wù)提供者來清開設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
一是積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。我市將省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“牛鼻子”、主抓手，積極組織各縣（市、區(qū)）申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截至目前，全市已有國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，數(shù)量位居全省第二。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推動(dòng)了我市一產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，二產(chǎn)提升精深加工和物流水平，三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等方面的快速發(fā)展，重構(gòu)和升級(jí)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開發(fā)。二是大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。以清遠(yuǎn)雞為主要產(chǎn)業(yè)的“廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群”入選首批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”實(shí)施，壯大特色產(chǎn)業(yè)。三是深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，大力發(fā)展“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。茶葉、清遠(yuǎn)雞、柑橘等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市茶葉種植25.4萬畝；清遠(yuǎn)雞2020年出欄量達(dá)1億羽；優(yōu)質(zhì)水果種植75萬畝；在重點(diǎn)發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，注重培育特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，集中連片發(fā)展瘦身魚、桂花魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機(jī)稻米、西洋菜、稻漁綜合種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。
（二）大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
一是引導(dǎo)種養(yǎng)生產(chǎn)向加工流通領(lǐng)域延伸。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由原來單一的種養(yǎng)業(yè)逐步向三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前我市茶葉、有機(jī)稻米、竹筍、東陂臘味、菜干、中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品已初步形成加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)銷一體化基本形成。近年來，我市通過統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金開展農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助，扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)一批田頭倉儲(chǔ)冷庫,購置烘干、分揀、包裝機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。二是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向上下游延伸，逐步建立原料基地，發(fā)展物流營(yíng)銷、電商平臺(tái)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。三是扶持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。通過優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的傾斜扶持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以清遠(yuǎn)雞為主要產(chǎn)業(yè)的“廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群”入選首批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。自2018年以來，我市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)，獲中央財(cái)政扶持資金5000萬元，撬動(dòng)社會(huì)投資超1.5億元，支持茶葉、東陂臘味、絲苗米、桂花魚、麻竹筍等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品延伸加工鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游
拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)旅深度融合，結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村民宿等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，并將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)串珠成線,打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。一是全市打造國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)（英德市九龍鎮(zhèn)河頭村）、“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”1個(gè)（連山壯族瑤族自治縣太保鎮(zhèn)黑山村），“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”20家，廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范點(diǎn)29個(gè)，廣東省旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（英德連江口鎮(zhèn)），廣東旅游名村2個(gè)（連南三排鎮(zhèn)南崗村，清遠(yuǎn)市連州九陂鎮(zhèn)龍?zhí)洞澹瑥V東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)2個(gè)(英德市九龍鎮(zhèn)、陽山縣秤架瑤族鄉(xiāng)），廣東省文化旅游名村1個(gè)（連州市新八村），廣東省文化和旅游特色村13個(gè)，廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路11條。二是積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。現(xiàn)已累計(jì)創(chuàng)建“五級(jí)梯度”美麗鄉(xiāng)村7775個(gè)，并正在打造27條美麗鄉(xiāng)村精品線路。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中注重農(nóng)業(yè)資源、傳統(tǒng)文化、古村落的保護(hù)和活化利用，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)。三是積極盤活資源推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，初步探索出鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式，先后舉辦了清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村旅游（民宿）招商推介會(huì)、清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村旅游“民宿”行等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力把鄉(xiāng)村民宿發(fā)展成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)建設(shè)
一是加大投入，完善養(yǎng)老服務(wù)資金使用機(jī)制。將福彩公益金與政府一般性公共預(yù)算安排的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌使用，各級(jí)彩票公益金按不低于55%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老基金、國(guó)有資本、社會(huì)資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源。切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃和新建城區(qū)、新建住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”，配建面積不足的老舊小區(qū)，要充分利用閑置資源改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)有地理位置優(yōu)勢(shì)、設(shè)施設(shè)備硬件條件較好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)推行社會(huì)化改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大灣區(qū)有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老企業(yè)或組織參與我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革。三是突出重點(diǎn)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”信息平臺(tái)建設(shè)，建立完善居家老年人信息庫，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，通過線上線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給有效對(duì)接和優(yōu)化配置，為居家老年人提供生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉等上門服務(wù)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村人才培育
?。ㄒ唬┡嘤r(nóng)村實(shí)用人才。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧，依托全市48家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及技工院校，大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)開展“粵菜師傅”、“南粵家政”、土雞養(yǎng)殖、養(yǎng)豬技術(shù)、有機(jī)稻種植等涉農(nóng)專項(xiàng)能力等培訓(xùn)。2020年組織“粵菜師傅”培訓(xùn)9198人次，“南粵家政”培訓(xùn)15773人次，累計(jì)認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地5家，孵化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目170個(gè)。同時(shí)結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)行業(yè)、職業(yè)（技工）院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等力量，在全省率先組織相關(guān)專家力量，加強(qiáng)清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖及加工配送、茶葉種植加工、連州菜心栽培、柑橘栽培等具有我市農(nóng)業(yè)特色的培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，提升培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)用性，擴(kuò)大培訓(xùn)項(xiàng)目覆蓋面。開發(fā)的英德紅茶加工、走地雞飼養(yǎng)等21個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)，納入2020年職業(yè)技能提升補(bǔ)貼第一批新增補(bǔ)貼工種范圍，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)技能培訓(xùn)的需求，擴(kuò)大培訓(xùn)供給。
（二）著力健全電子商務(wù)人才培育機(jī)制。利用電商示范縣申報(bào)創(chuàng)建契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村電商“普及性”培訓(xùn)。截至目前，我市以通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)工作開展了超過3萬人次的農(nóng)村電商技能培訓(xùn)；發(fā)揮電商相關(guān)商協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)資源，推動(dòng)“就業(yè)式”培訓(xùn)。利用進(jìn)駐我市各級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園的電商業(yè)態(tài)企業(yè)，直接提供包括運(yùn)營(yíng)策劃、推廣營(yíng)銷、電商物流、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、拍攝美工、金融服務(wù)、售后服務(wù)等類型超1000個(gè)就業(yè)崗位；探索校企合作人才培育機(jī)制。聯(lián)合阿里、蘇寧、京東、騰訊等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)與職教院校及各縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人才培訓(xùn)體系，以實(shí)訓(xùn)形式加強(qiáng)電商培訓(xùn)與市場(chǎng)、企業(yè)的供需對(duì)接，提升人才培訓(xùn)的實(shí)效性。
（三）健全機(jī)制，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大本地院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)、課程。重點(diǎn)加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)生、執(zhí)業(yè)護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，對(duì)護(hù)理院和內(nèi)設(shè)醫(yī)療護(hù)理型床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事老年病人生活護(hù)理的從業(yè)人員，實(shí)施準(zhǔn)入管理，不斷規(guī)范護(hù)理員服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)行為，提升老年護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)醫(yī)療、護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老培訓(xùn)“雙千計(jì)劃”和“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，在“十四五”期間，力爭(zhēng)完成培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護(hù)理員的目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，完善與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)配套的薪酬激勵(lì)機(jī)制。
四、推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是建設(shè)清遠(yuǎn)市數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務(wù)試點(diǎn)。2021年建成鄉(xiāng)村治理及公共服務(wù)試點(diǎn)行政村33個(gè)，鄉(xiāng)村治理及公共服務(wù)擬打造六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，其中鄉(xiāng)村治理以新時(shí)代文明實(shí)踐中心、線上云調(diào)解、智感安防三大業(yè)務(wù)為主，通過邊緣計(jì)算全面應(yīng)用共享攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)司法、安全問題自閉環(huán)，構(gòu)建新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，數(shù)字化宣傳新時(shí)代思想。公共服務(wù)包括教育、醫(yī)療、農(nóng)旅直播等三項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、實(shí)時(shí)農(nóng)旅直播，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二是開展5G+AI農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過機(jī)器視覺、5G、邊緣云和AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)雞舍內(nèi)環(huán)境、動(dòng)物和出欄的快速識(shí)別、提取和分析。通過在雞舍內(nèi)部署紅外攝像頭，視線覆蓋所有的雞籠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用機(jī)器視覺識(shí)別異常；通過5G專網(wǎng)統(tǒng)一回傳至布置在雞舍附近的邊緣云里進(jìn)行計(jì)算。邊緣云里涵蓋對(duì)環(huán)境感知、體溫異常、視頻側(cè)重、數(shù)據(jù)打標(biāo)簽的算法，觸發(fā)告警。減少人力成本，改善工作環(huán)境，減少疾病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提升生產(chǎn)效率。三是做好信息進(jìn)村入戶工程驗(yàn)收工作。根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好廣東信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)驗(yàn)收工作的通知》要求，各縣（市、區(qū)）今年需完成1403個(gè)益農(nóng)信息社和8個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心的指標(biāo)任務(wù)，于8月31日前完成驗(yàn)收工作，我市將于9月30日完成復(fù)核抽查，每個(gè)縣益農(nóng)信息社隨機(jī)抽查比例不低于5%。益農(nóng)信息社現(xiàn)在已開工建設(shè)1102家，已建設(shè)完成5家，開工率78.9%；縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心已開工建設(shè)5家，已建設(shè)完成2家，開工率87.5%。四是著力推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字化供銷產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢(shì)，全域推進(jìn)“1+N”電商扶農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與到農(nóng)村電商事業(yè)中，享受電商發(fā)展成果。（即“1”個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園孵化基地，“N”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)及電商物流服務(wù)站）。其中，我市推廣“合作社基地+貧困戶（農(nóng)戶）+互聯(lián)網(wǎng)”模式成效顯著，全市村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品合作社實(shí)現(xiàn)日均電商單量超過10萬單，日均農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額約250萬元，全年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超過7億元。推廣“平臺(tái)快遞+農(nóng)村客運(yùn)+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，奠定了農(nóng)村群眾參與發(fā)展電子商務(wù)的物流配送基礎(chǔ)。截至目前，全市縣級(jí)物流配送中心7個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流配送節(jié)點(diǎn)80個(gè)，農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)1110個(gè)。
五、積極創(chuàng)建我市農(nóng)業(yè)品牌體系
一是爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)字號(hào)”品牌。清遠(yuǎn)雞入選“2017中國(guó)百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，英德紅茶入選“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、“中國(guó)優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”、“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。2020年，清遠(yuǎn)雞入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。“連州水晶梨”、“陽山西洋菜”等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。二是爭(zhēng)創(chuàng)“粵字號(hào)”品牌。目前全市有廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)5個(gè)，廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌25個(gè)，14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲選廣東省十大名牌系列農(nóng)產(chǎn)品，清遠(yuǎn)（麻）雞等7個(gè)產(chǎn)品入選粵字號(hào)區(qū)域公用品牌百強(qiáng)，英德紅茶等8個(gè)產(chǎn)品入選粵字號(hào)縣域百強(qiáng)區(qū)域公用品牌。我市入庫省級(jí)“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌98個(gè)。三是打造“清字號(hào)”品牌。2019年評(píng)選了115個(gè)特色鮮明名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，其中10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為最受消費(fèi)者喜愛的農(nóng)產(chǎn)品?！?/span>
六、保障措施
（一）探索鄉(xiāng)村振興土地利用
鄉(xiāng)村振興用地方面，全市積極探索構(gòu)建農(nóng)村土地資源合理配置機(jī)制，盤活土地資源存量，釋放土地資源活力。2018年、2019年、2020年全市安排用于涉及鄉(xiāng)村振興的新增建設(shè)用地指標(biāo)分別占總量的比例為16.02%、11.00%和12.42%。積極探索點(diǎn)狀供地，盤活閑置宅基地和農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)客空間。
1.積極推進(jìn)點(diǎn)狀供地，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2020年度全省鄉(xiāng)村振興點(diǎn)狀供地考核中，我市是全省唯一獲得該項(xiàng)滿分的地級(jí)市。為了進(jìn)一步完善我市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地保障政策體系，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，出臺(tái)《清遠(yuǎn)市自然資源局關(guān)于積極推行點(diǎn)狀供地政策助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，保障點(diǎn)狀供地政策高效落地。今年，清遠(yuǎn)市自然資源局篩選出20個(gè)符合土地利用總體規(guī)劃（或已落實(shí)用地規(guī)模）的點(diǎn)狀供地項(xiàng)目，目前正在呈報(bào)市政府審批。對(duì)于符合點(diǎn)狀供地政策的精品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建議相關(guān)單位將其點(diǎn)狀供地項(xiàng)目需求報(bào)送當(dāng)?shù)卣?，提前做好預(yù)留規(guī)模、規(guī)劃調(diào)整等準(zhǔn)備工作，并由各地方政府匯總年度需求報(bào)送市自然資源局，列入點(diǎn)狀供地計(jì)劃草案。
2.制定“三舊”改造相關(guān)政策，盤活土地資源。我市印發(fā)《清遠(yuǎn)市轄區(qū)“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)支持“舊村莊”改造，挖潛農(nóng)村存量建設(shè)用地潛力，提高土地利用率，改善居民生活條件。草擬了《清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》，對(duì)舊村莊改造公開引入合作企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，以便確保舊村莊改造項(xiàng)目引入有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)和有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與我市的“三舊”改造，全面加快我市“三舊”改造步伐。下一步，將加快出臺(tái)《清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》，及制定“三舊”改造相關(guān)配套政策文件，指導(dǎo)舊村莊改造順利實(shí)施。
3.制定農(nóng)村地價(jià)體系，推動(dòng)集體用地流轉(zhuǎn)。我市市本級(jí)獨(dú)立制定的集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果。截至2021年8月3日，連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣兩地的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)、集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)工作及佛岡縣集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)工作全部完成并已公布實(shí)施，其余地區(qū)正在推進(jìn)中。
4.積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為助力我市國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)發(fā)展，印發(fā)《清遠(yuǎn)市（廣清接合片區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市暫行辦法》。這是我市制定的第一份關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的規(guī)范性文件，同時(shí)也是全省第一份由地級(jí)市出臺(tái)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法，為推進(jìn)廣清接合片區(qū)（清遠(yuǎn)片區(qū)）建設(shè)、落實(shí)農(nóng)村“三塊地”改革、指導(dǎo)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)范入市奠定了政策基礎(chǔ)。
5.扎實(shí)推進(jìn)拆舊復(fù)墾，助力鄉(xiāng)村振興。為妥善解決農(nóng)村建設(shè)用地閑置問題，助力支持脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)省政府和省自然資源廳工作部署，我市從2018年起積極開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作。截至目前，全市共已形成復(fù)墾指標(biāo)5287畝，已交易拆舊復(fù)墾指標(biāo)3375畝，獲得建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)414畝，共騰退城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模798畝，有效解決了農(nóng)村閑置用地問題,促進(jìn)扶貧開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6.積極申報(bào)試行全域土地整治，助推生態(tài)文明建設(shè)。為加強(qiáng)低效建設(shè)用地與農(nóng)用地整理，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，英德市黎溪鎮(zhèn)申報(bào)的全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目入選廣東省全域土地綜合整治試點(diǎn)名單。根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于申報(bào)全域土地綜合整治試點(diǎn)的通知》（粵自然資修復(fù)〔2020〕131號(hào)）第二、（三）試點(diǎn)遴選，全域土地綜合整治試點(diǎn)由省自然資源廳采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定試點(diǎn)，建議各縣以一個(gè)或幾個(gè)村為單位申報(bào)省全域綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。
7.加大用地政策傾斜力度，節(jié)約集約用地。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地整理，鼓勵(lì)村集體以節(jié)約集約用地為原則，大力開展土地整理和村莊整治，整理村集體的農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，供新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期租用；二是對(duì)符合條件的六類農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目爭(zhēng)取使用省指標(biāo)；三是每年安排不少于用地指標(biāo)總量的10%用于全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。2020年幫助解決了清城區(qū)金雞巖風(fēng)景區(qū)、清城區(qū)天子山旅游區(qū)項(xiàng)目、佛岡縣水果省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、連山絲苗米產(chǎn)業(yè)園以及英德市連樟板塊用地約600畝；四是鼓勵(lì)各地依托增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨縣域流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)最大化利用。今年以來，連南瑤族自治縣金光、五星建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)共1155.6畝節(jié)余指標(biāo)在清遠(yuǎn)市公共資源交易信息網(wǎng)掛牌成交，廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以23萬元/畝的價(jià)格成功摘牌，交易價(jià)款26578.8萬元，實(shí)現(xiàn)了我市增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨縣域流轉(zhuǎn)零的突破。
（二）資金保障
1.市級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”專項(xiàng)發(fā)展資金
根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委辦公室 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”實(shí)施方案>的通知》(清委辦發(fā)電〔2018〕20號(hào))的精神，近年市級(jí)財(cái)政每年安排5,000萬元農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”專項(xiàng)發(fā)展資金。可用于鼓勵(lì)各地發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)品種，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、品種引進(jìn)改良、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。
2.市級(jí)財(cái)政設(shè)立耕地整合治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金
根據(jù)市出臺(tái)文件，從2018年至2022年，對(duì)未列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的耕地，以及已開展過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)但仍未達(dá)到農(nóng)村耕地治理標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，開展耕地整合治理工作的各縣（市、區(qū)）人民政府予以獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、縣兩級(jí)共擔(dān)負(fù)擔(dān)，對(duì)考核達(dá)到整合治理標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，按照不超過1,200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排（其中以往年度未開展過任何耕地整合治理工作的土地的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為1,200元/畝；2018年前已開展過高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)綜項(xiàng)目建設(shè)但仍未達(dá)到農(nóng)村耕地整治標(biāo)準(zhǔn)的土地按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則,視核定實(shí)際工程量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，但最高標(biāo)準(zhǔn)不超過1,200元/畝）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金視進(jìn)度、質(zhì)量采取退檔遞減方法安排。2018年市、縣財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例為5∶5，2019年為4∶6，2020年至2022年為2∶8。
3.省財(cái)政安排省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金
按照中央統(tǒng)一部署和要求，廣東省人民政府出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）的通知》，全省推開涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。2021年省下達(dá)我市涉農(nóng)資金第一批17.26億元元、第二批2.3億元、共19.56億元。根據(jù)省級(jí)文件精神，下達(dá)的資金全部由縣統(tǒng)籌實(shí)施，省級(jí)不指定具體項(xiàng)目，由各地根據(jù)省級(jí)下達(dá)數(shù)，結(jié)合《涉農(nóng)領(lǐng)域預(yù)備項(xiàng)目的聯(lián)合審查意見》及涉農(nóng)領(lǐng)域省對(duì)市縣考核事項(xiàng)，制定資金分配方案。資金的分配及使用權(quán)限已下放給縣級(jí)，由縣級(jí)確定具體項(xiàng)目，賦予縣級(jí)更大的統(tǒng)籌資金自主權(quán)。
4.省級(jí)財(cái)政設(shè)立培育新型經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)資金
2019-2020年新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)11個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元/個(gè)，合計(jì)110萬元。資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快培育有實(shí)力、帶動(dòng)強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
5.完善促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資助
落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助，對(duì)創(chuàng)辦、對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
6.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，減輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)
2020年3月，出臺(tái)《印發(fā)〈清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法〉的通知》（清人社〔2020〕27號(hào)），將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、建檔立卡貧困人口及農(nóng)民列入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款重點(diǎn)扶持對(duì)象，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，不受3年初創(chuàng)企業(yè)限制，符合條件的最多可享受３次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年8月17日
（聯(lián)系人：何健航，聯(lián)系電話：3374393）
