QYBG2019018
清遠市教育局 清遠市財政局 清遠市人力
資源和社會保障局 清遠市衛(wèi)生健康局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于向清遠市工作年限
1－9年的原民辦教師和原代課教師
發(fā)放生活困難補助的工作方案》
的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府：
《關(guān)于向清遠市工作年限1－9年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
清遠市教育局 清遠市財政局
清遠市人力資源和社會保障局 清遠市衛(wèi)生健康局
2019年5月5日
關(guān)于向清遠市工作年限1－9年的原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的
工作方案
根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案>的通知》（粵教師〔2018〕13號）、《廣東省教育廳關(guān)于抓緊做好原民辦代課教師生活困難補助政策有關(guān)工作的通知》（粵教師函〔2019〕4號）等文件精神，為全面落實省委、省政府及市委、市政府工作部署，妥善解決我市工作年限1－9年的原民辦教師和原代課教師（以下統(tǒng)稱“原民辦代課教師”）生活困難問題，結(jié)合我市實際，提出如下方案。
一、工作目標
根據(jù)我市原民辦代課教師的實際情況，向符合條件且工作年限1－9年的男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助。
二、基本原則
(一)堅持依法依規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，明確生活困難補助發(fā)放對象的范圍條件、工作程序和要求。
(二)堅持與原有政策相銜接的原則。政策措施與我省此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。
(三)堅持屬地為主的原則。市制定統(tǒng)一的政策，具體實施工作按照“屬地為主”原則。由各縣（市、區(qū)）人民政府負責。
(四)堅持只減不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。
三、補助發(fā)放對象
（一）通過2016－2018年自查和審核的人員
1.原民辦教師：現(xiàn)為清遠市戶籍，1993年3月27日(含)以前曾在廣東省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年(或2個學(xué)期)以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。
2.原代課教師：現(xiàn)為清遠市戶籍，1993年3月27日(不含)－2008年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級教育行政部門備案，在廣東省公辦中小學(xué)(含幼兒園、附屬學(xué)前班)教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年(或2個學(xué)期)以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。
（二）2016－2018年自查和審核遺漏人員
2016－2018年自查和審核遺漏的原民辦代課教師，由各縣（市、區(qū))按照標準，自行開展審核，審核通過后，納入補助對象范圍。名單一經(jīng)固化，原則上只減不增。
（三）下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍
1.納入計劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師；
2.2017年12月31日前已去世的原民辦代課教師；
3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。
四、補助標準
符合條件的原民辦代課教師,按任教學(xué)期累計計算，每2個學(xué)期視為1年。工作年限總計余數(shù)為1學(xué)期的，按1年計算。
按照工作年限發(fā)放，工作年限1-3年的，每人每月補助200元；工作年限4-6年的，每人每月補助300元；工作年限7-9年的，每人每月補助400元。以后根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況動態(tài)調(diào)整補助標準。
五、計發(fā)時間
(一)符合條件的原民辦代課教師在2017年12月31日(含)前男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從2018年1月起計發(fā)生活困難補助,以前年度不補發(fā)。
(二)符合條件的原民辦代課教師在2018年1月1日(含)后達到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從男年滿60周歲、女年滿55周歲的下一月起開始發(fā)放生活困難補助。
(三)生活困難補助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當月。
六、經(jīng)費分擔比例和發(fā)放渠道
由市、縣（市、區(qū)）按2:8的比例負擔所需經(jīng)費。符合條件的原民辦代課教師的生活困難補助由各縣(市、區(qū))財政直接劃撥到原民辦代課教師個人賬戶，原則上每季度發(fā)放一次。
七、工作程序
(一)申請。由符合條件的原民辦代課教師本人在現(xiàn)戶籍所在地提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指定專門部門和專人負責辦理。各地根據(jù)粵教師﹝2016﹞11號和粵教師﹝2017﹞6號開展的原民辦代課教師自查和審核情況，通知當年男年滿60周歲、女年滿55周歲的本地戶籍原民辦代課教師，持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省原民辦代課教師生活困難補助申請表》(以下簡稱《申請表》，附件1）。各地應(yīng)于2019年1月31日前通知男年滿60周歲、女年滿55周歲(年齡計算截止時間為2018年12月31日)的原民辦代課教師完成首次個人申請，此后于每年3月31日前通知當年男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師完成個人申請。
(二)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在收到《申請表》及相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)對申請人是否符合條件進行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報縣（市、區(qū)）教育部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)于2019年2月28日前完成首次初審，此后于每年4月15日前完成初審。
(三)審核。縣（市、區(qū)）教育部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的初審人員名單后，會同財政、人社、衛(wèi)健等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標準、補助金額等情況進行審核，提出審核意見。縣（市、區(qū)）教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于2019年3月15日前完成首次審核，此后于每年4月30日前完成審核,提出審核意見。
(四)公示。各縣（市、區(qū)）教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)將審核通過的人員名單在教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校(行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能的機構(gòu))、村委會張榜公示5個工作日，同時在縣級政府門戶網(wǎng)公示5個工作日，廣泛接受社會監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于2019年3月31日前完成公示，此后于每年5月15日前完成對當年全部符合補助條件人員的公示。
(五)確認。經(jīng)公示無異議后，各縣（市、區(qū)）教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門對人員名單進行確認,建立完善年度《 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象名冊表》《 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象增減情況表》和《 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》(附件2、3、4)，同時在5個工作日內(nèi)將相關(guān)部門蓋章確認后的表格報市教育、財政、人社、衛(wèi)健部門復(fù)核。
(六)復(fù)核。市教育、財政、人社、衛(wèi)健部門對縣級各部門報送的有關(guān)材料進行復(fù)核、匯總及存檔，填寫《 市原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》(附件5)。
(七)撥付及發(fā)放。市財政部門根據(jù)經(jīng)復(fù)核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補助標準和分擔比例，將所需補助資金下達到各縣（市、區(qū)）財政，各縣（市、區(qū)）財政部門負責將補助資金及時發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個人賬戶。各縣（市、區(qū)）財政應(yīng)于每年市財政下達資金后兩個月內(nèi)完成發(fā)放。
各有關(guān)部門要嚴格把關(guān)。教育部門負責對申請人身份、工作年限進行審核和復(fù)核，教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門共同對是否符合補助條件、補助標準、補助金額進行審核和復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責做好原民辦代課教師申請和初審。
為避免出現(xiàn)生活困難補助發(fā)放對象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補助，各地要建立生活困難補助領(lǐng)取資格審查機制，通過現(xiàn)場資格審驗、與公安部門的戶籍信息、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的參保信息、衛(wèi)健部門的人口信息進行比對等多種有效途徑，核查領(lǐng)取補助人員的有關(guān)情況。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，從維護社會穩(wěn)定大局抓好此項工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門加強組織實施、密切配合、協(xié)同推進，切實把省委、省政府對廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實處。在落實符合條件的原民辦代課教師生活困難補助的同時,各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌考慮離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師待遇保障工作，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，同步適當調(diào)整其相關(guān)待遇標準。
(二)落實工作責任。教育部門要加強原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實準確；財政部門要做好補助資金的核算和籌措，及時將補助資金撥付及發(fā)放到位；人社部門及其社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時提供人員的參保狀況；衛(wèi)健部門要加強對原民辦代課教師執(zhí)行計劃生育情況的審核；監(jiān)察、審計、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合,確保工作順利實施。各縣(市、區(qū))要及時籌集發(fā)放困難補助所需資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備原則性強、熟悉政策、認真負責的工作人員，及時完成本地符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。
(三)及時發(fā)放到位。各縣(市、區(qū))要按照要求，及時制定發(fā)放辦法，細化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時足額將生活困難補助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。
(四)加強資金管理。各縣（市、區(qū)）財政、教育、人社、衛(wèi)健部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責機制，確保?？顚Ｓ?。市教育局、財政局、人社局、衛(wèi)健局將對各地資金管理和使用情況進行不定期抽查。
(五)嚴肅政策紀律。各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強監(jiān)管。對有虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的，一經(jīng)查實，取消其享受生活困難補助資格，追回相關(guān)補助資金，同時依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責任人責任；涉嫌違法違紀的，移交有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)查處。
(六)確保社會穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府是落實對我省原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助工作和確保原民辦代課教師群體穩(wěn)定的責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責，夯實基層維穩(wěn)責任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
本《工作方案》自2019年6月5日起施行，自施行之日起有效期為5年。
附件：1.廣東省原民辦代課教師生活困難補助申請表
附件1
2. 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補助發(fā) 
附件2.3
放對象名冊表
3. 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補助發(fā)
放對象增減情況表
4. 縣(市、區(qū))原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放附件4.5
對象人數(shù)匯總表
5. 市原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人
數(shù)匯總表
