QYFG2020029
清府函〔2020〕245號
清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠市貫徹〈廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）〉實施細則》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
《清遠市貫徹〈廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）〉實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市消防救援支隊反映。
清遠市人民政府
2020年12月28日
清遠市貫徹《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障
辦法（試行）》實施細則
第一章 總則
第一條為全面貫徹《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》(粵府函〔2020〕13號)（以下簡稱《辦法》），優(yōu)化消防救援隊伍職業(yè)保障質(zhì)量，切實提升消防救援人員職業(yè)榮譽感、職業(yè)安全感和駐地歸屬感，激發(fā)消防救援隊伍旺盛戰(zhàn)斗力，結(jié)合我市實際，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條全市各級人民政府按轄區(qū)、職能等劃分，按照本實施細則指引，貫徹落實《辦法》。各級人民政府和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照消防救援隊伍相關(guān)保障辦法和本細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。
第三條本細則所稱消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。
本市行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、《辦法》和《細則》的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在本市的，按所在省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 職業(yè)榮譽保障
第四條各地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關(guān)規(guī)定納入地方表彰獎勵體系，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當(dāng)?shù)叵谰仍犖楹拖谰仍畵嵝魞?yōu)待對象，舉辦重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急局等部門〕
第五條在職消防救援人員受到支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎勵時，由入職前戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等應(yīng)組織人員到其家中走訪慰問，并可給予一定物質(zhì)獎勵。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市退役軍人事務(wù)局〕
第三章 職業(yè)風(fēng)險保障
第六條消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到消防救援隊伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫撫恤金。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市退役軍人事務(wù)局〕
第七條在職消防救援人員死亡被批準為烈士的，由縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標(biāo)準，由縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標(biāo)準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣（市、區(qū)）人民政府還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市退役軍人事務(wù)局〕
第八條消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險,并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的,按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險金，保費具體標(biāo)準和支付辦法待中央政策出臺后，由省消防救援總隊商省財政廳另行規(guī)定。（責(zé)任單位：市消防救援支隊、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)）
第九條烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。（市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊）
第十條由各級退役軍人事務(wù)部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、衛(wèi)生健康部門配合，落實對享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局）
第十一條從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身，其生活、住房、醫(yī)療等保障按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)省級對應(yīng)業(yè)務(wù)部門批準后可安排集中供養(yǎng)。
退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由市退役軍人事務(wù)局和市殘聯(lián)牽頭，由其戶籍所在地縣級以上地方人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責(zé)發(fā)放；需要配置相關(guān)輔助器械的由省級對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責(zé)解決。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局）
第十二條鼓勵基金會等組織和個人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收政策。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市退役軍人事務(wù)局、市民政局、市稅務(wù)局〕
第四章 社會優(yōu)待保障
第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的消防救援車輛免交通行費。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)各醫(yī)院、銀行等相關(guān)單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
第十四條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；乘坐市內(nèi)公共交通工具時，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費參照當(dāng)?shù)貧埣曹娙讼硎軠p免優(yōu)待政策經(jīng)費保障辦法落實。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
第十五條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物單位等景區(qū)場所時，享受當(dāng)?shù)貙ΜF(xiàn)役軍人同等待遇。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局）
第十六條 患急危重癥的消防救援人員在市內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。
消防救援隊伍應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件較好的醫(yī)院建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機制。各定點醫(yī)院結(jié)合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療、保障用血等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
第十七條各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。
定點醫(yī)院建立因公負傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費用結(jié)算按照“先診療、后結(jié)算”原則進行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）
第十八條住建部門應(yīng)當(dāng)為改善當(dāng)?shù)刈》坷щy消防救援人員居住條件提供政策支持和相應(yīng)保障，在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實施計劃時，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈》坷щy消防救援隊伍的住房需求。消防救援人員符合公租房或住房租賃補貼申請條件的，優(yōu)先享受住房保障政策。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
第十九條 預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。
經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員（轉(zhuǎn)制前入伍），工作期間（含轉(zhuǎn)制前）獲得榮譽稱號或者立功的，由所在單位按照下列標(biāo)準增發(fā)一次性補助金：獲得一等功（含）以上獎勵的，增發(fā)15%；榮獲二等功的，增發(fā)10%;榮獲三等功的，增發(fā)5%。多次獲得獎勵的，由消防員所在單位按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性補助金。
預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔(dān)費用。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市退役軍人事務(wù)局、市市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局〕
第二十條退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作，根據(jù)本人意愿也可選擇領(lǐng)取補助自主就業(yè)。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
縣級以上地方人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確對應(yīng)業(yè)務(wù)部門和主管單位，對從事個體經(jīng)營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自退出國家綜合性消防救援隊伍消防員首次注冊登記之日起３年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市市人力資源社會保障局、財政局、市稅務(wù)局）
第二十一條退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關(guān)系或聘用關(guān)系。（責(zé)任單位：市市人力資源社會保障局）
第二十二條經(jīng)批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員在本市行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎(chǔ)所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。（責(zé)任單位：市公安局）
第二十三條烈士、因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員和平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎勵，以下簡稱英雄模范）子女及在職消防救援人員子女在接受教育時享受相關(guān)優(yōu)待。
烈士、英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎勵，以下簡稱英雄模范）和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女、在職消防救援人員子女接受學(xué)前和義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T安排在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，選擇就近優(yōu)先入地方公辦幼兒園、小學(xué)和初中就學(xué)。
烈士子女報考普通高級中學(xué)的原則上按照普通高級中學(xué)最低錄取分數(shù)線降低30分錄取，“英雄模范”和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分錄取。
消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎(chǔ)所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個人學(xué)習(xí)情況、個人意愿和家庭實際，以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中，當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T和相關(guān)學(xué)校應(yīng)及時按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，高一上學(xué)期和高三年級不接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。
消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。
烈士子女報考本?？破胀ǜ叩葘W(xué)校的，可在其高考文化課統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔，由高校擇優(yōu)錄?。挥⑿勰７逗鸵蚬珷奚?、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女，參加全國統(tǒng)考錄取并達到有關(guān)普通高等學(xué)校投檔要求的，應(yīng)予以優(yōu)先錄取。（責(zé)任單位：市教育局）
第二十四條隨隊前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)隨隊家屬的學(xué)歷層次、專業(yè)特長及個人意愿優(yōu)先安置。
各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系臉?biāo)準于每月初發(fā)放，資金承擔(dān)主體根據(jù)中央地方責(zé)任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人賬戶補貼。消防救援人員退出、退休或調(diào)離本市后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼和社會保險補貼待遇。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市退役軍人事務(wù)局、市市人力資源社會保障局、市財政〕
第五章 生活待遇保障
第二十五條 納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員，工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市財政局〕
第六章 財政經(jīng)費保障
第二十六條消防救援隊伍職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負擔(dān)部分外，由地級以上市和縣級人民政府分級負擔(dān)，相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監(jiān)督。
〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市財政局〕
第二十七條維持消防救援隊伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費繼續(xù)實行財政預(yù)算單列，按規(guī)定落實公用經(jīng)費最低保障標(biāo)準。各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標(biāo)準，加大消防投入，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市財政局〕
第七章 其他方面保障
第二十八條組織部門、黨校等應(yīng)當(dāng)支持消防救援隊伍的培訓(xùn)工作，可結(jié)合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。消防救援隊伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與市內(nèi)高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職學(xué)歷人才，有條件的高校應(yīng)予以支持。消防救援人員參加各級組織的研究生學(xué)習(xí)班、函授、自學(xué)考試等在職繼續(xù)教育的，各院校和培訓(xùn)機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先錄取。（責(zé)任單位：市消防救援支隊）
第二十九條各級人民政府和科技等對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。（責(zé)任單位：市科技局）
第八章 其他
第三十條 本細則未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，仍按國家綜合性消防救援隊伍轉(zhuǎn)制前有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本細則內(nèi)容與國家后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以國家政策為準。本細則自印發(fā)之日起施行，試行期1年。
