新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。為規(guī)范廣東省食品生產(chǎn)經(jīng)營（含保健食品，下同）從業(yè)人員健康檢查管理工作，我局印發(fā)了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品從業(yè)人員健康檢查的管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2017年6月1日實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
一、《辦法》制定的依據(jù)是什么？
《中華人民共和國食品安全法》第四十五條款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。
二、《辦法》制定的背景是什么？
《辦法》是在我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施食品從業(yè)人員健康檢查管理制度的基礎(chǔ)上，將我省食品（含保健食品）生產(chǎn)經(jīng)營全環(huán)節(jié)直接接觸直接入口食品從業(yè)人員健康檢查納入管理范疇。食品從業(yè)人員健康檢查制度是法律規(guī)定的食品安全監(jiān)管基本制度之一，與許可制度、日常監(jiān)督檢查制度、抽檢監(jiān)測制度等構(gòu)成對食品行業(yè)的監(jiān)管制度體系?！掇k法》明確了健康檢查項(xiàng)目和健康檢查機(jī)構(gòu)的申請條件、申請流程、退出機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)定健康檢查表和《健康證明》樣式，強(qiáng)化社會(huì)管理，打破行業(yè)壟斷，建立公平、公正、公開的工作機(jī)制以及工作平臺(tái)，形成“監(jiān)管部門把控質(zhì)量，社會(huì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全面參與”?的良好局面。
三、《辦法》制定的意義是什么？
《辦法》提出了規(guī)范食品從業(yè)人員健康檢查管理的新措施：一是適用范圍涵蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管鏈條。二是明確健康檢查機(jī)構(gòu)的申請條件及管理流程。按自愿申請的原則，明確設(shè)置條件，嚴(yán)格規(guī)范健康檢查機(jī)構(gòu)硬件配備及管理水平。三是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管思路?！掇k法》規(guī)定全省統(tǒng)一的《健康證明》信息化管理平臺(tái)，向社會(huì)全面公開政策信息、健康檢查工作指引，及時(shí)發(fā)布健康檢查結(jié)果，向用人單位提供人員健康檢查信息，方便監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從業(yè)人員，有效達(dá)到“三贏”。四是進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任?！掇k法》明確食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，進(jìn)一步提高其責(zé)任意識(shí)，提高食品安全管理水平。五是建立公平競爭機(jī)制?！掇k法》鼓勵(lì)同一地區(qū)多家機(jī)構(gòu)共同開展工作，透過良性競爭互促進(jìn)步。同時(shí)，明確了健康檢查機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，通過加強(qiáng)對健康檢查機(jī)構(gòu)的檢查與工作效果評估，對不符合有關(guān)規(guī)定的堅(jiān)決取消其資格，并向社會(huì)公示。
四、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位如何落實(shí)從業(yè)人員健康檢查制度？
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度，建立本單位接觸直接入口食品工作崗位名錄和人員名錄，確保本單位接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員每年進(jìn)行健康體檢，取得《健康證明》，并督促相關(guān)從業(yè)人員工作時(shí)隨身攜帶有效《健康證明》。建立從業(yè)人員健康檢查合格和每日晨檢記錄的檔案管理，發(fā)現(xiàn)健康檢查不合格者，或接觸直接入口食品的從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽喉炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即調(diào)離崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
《辦法》鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在合適的場所上墻公示《健康證明》或從業(yè)人員健康檢查合格資料，以接受監(jiān)管部門和消費(fèi)者等的監(jiān)督。
五、食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康檢查需要達(dá)到什么要求？
凡從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，健康檢查項(xiàng)目包括：既往病史；體格檢查：包括心、肺、肝、脾和皮膚等檢查；肝功能檢查，谷丙轉(zhuǎn)氨酶異常的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充檢查HAV-IgM、HEV-IgM；常規(guī)微生物項(xiàng)目檢驗(yàn)：痢疾桿菌、傷寒、副傷寒；胸部x射線攝影檢查。
患有霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
六、原餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的健康證明是否還有效？
2017年6月1日前核發(fā)的《廣東省餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明》在有效期內(nèi)具有效力。《辦法》規(guī)定了全省統(tǒng)一的《健康證明》格式，2017年6月1日后核發(fā)的《健康證明》均按此格式制作。
七、食品從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)如何申請？
廣東省內(nèi)自愿承擔(dān)食品從業(yè)人員健康檢查工作，并符合《辦法》規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，均可按照廣東省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《廣東省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理員培訓(xùn)及考試機(jī)構(gòu)申請工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）要求提出申請。承擔(dān)食品從業(yè)人員健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；具備與健康檢查相適應(yīng)的檢查、化驗(yàn)場地、設(shè)施設(shè)備和管理制度。各種設(shè)備運(yùn)行良好，有相應(yīng)的規(guī)范操作規(guī)程；具有與健康檢查項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；配置數(shù)碼照相和打印設(shè)備，對申請辦理健康檢查證明的人員頭像進(jìn)行現(xiàn)場采集和打印；具有現(xiàn)代信息化管理設(shè)備和技術(shù)，對健康檢查過程進(jìn)行信息化管理；安裝使用全省統(tǒng)一的食品從業(yè)人員健康檢查信息報(bào)送系統(tǒng)。
符合上述條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自愿向所在地市級食品藥品監(jiān)管部門提出書面申請，必要時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可直接向廣東省食品藥品監(jiān)督管理局申請。
市級食品藥品監(jiān)管部門按規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)資料或現(xiàn)場進(jìn)行核查，出具初審意見，并將初審合格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名單上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)審核情況，將對外統(tǒng)一公告食品從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)名單。
原從事餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)，可對照《指引》有關(guān)條件，依照流程自愿重新辦理。
八、食品從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)退出機(jī)制如何實(shí)施？
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)食品從業(yè)人員健康檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月未上傳《健康證明》信息的，予以書面告知；再連續(xù)一個(gè)月未上傳《健康證明》數(shù)據(jù)的，上報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。由省食品藥品監(jiān)督管理局從全省食品從業(yè)人員健康檢查信息平臺(tái)名單中刪除。
