一、出臺背景
實施全面二孩政策以來，人民群眾對高質量嬰幼兒照護服務的需要日益旺盛，“沒人帶孩子”成為制約家庭再生育的重要因素,發(fā)展嬰幼兒照護服務是保障改善民生的重要內容。以習近平同志為核心的黨中央高度重視嬰幼兒照護服務發(fā)展，黨的十九大報告要求，在“幼有所育”上不斷取得新進展。2019年的政府工作報告指出，要針對實施全面二孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。
二、出臺依據
（一）《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）
（二）《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）
三、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“家庭為主、托育補充，政策引導、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范，屬地管理、分類指導”基本原則。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)、標準規(guī)范、服務供給和監(jiān)督管理體系。發(fā)揮政府引導作用，調動社會力量參與，多種形式開展嬰幼兒照護服務，滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。
四、主要目標
2020年，出臺我市促進3歲以下嬰幼兒照護服務相關政策措施，初步建立政策標準體系。各縣（市、區(qū)）選取1家嬰幼兒照護服務機構開展示范點創(chuàng)建活動，全市建成2家以上具有帶動效應、可承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構。2021—2022年，規(guī)范嬰幼兒照護服務市場，建立完善綜合監(jiān)督管理機制?？偨Y推廣示范點經驗，探索多元化、多層次的嬰幼兒照護服務模式,各縣（市、區(qū)）分別建成1家以上具有示范效應的普惠性嬰幼兒照護服務機構。2023—2025年，逐步形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系，嬰幼兒照護服務水平明顯提升。
五、主要任務
?。ㄒ唬┘訌妼彝胗變赫兆o的指導和支持，通過加強嬰幼兒早期發(fā)展指導、做好嬰幼兒健康服務、全面落實休假制度等舉措，提高出生人口素質，提高家庭的科學育兒水平。
（二）加大對嬰幼兒照護服務供給的支持，統籌規(guī)劃建設社區(qū)嬰幼兒照護服務設施，發(fā)揮城鄉(xiāng)公共服務設施嬰幼兒照護服務功能，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，大力支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構、鼓勵用人單位提供福利性嬰幼兒照護服務、支持幼兒園開設托班等方面加大嬰幼兒照護服務資源供給。落實國家各項支持政策。執(zhí)行國家關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策規(guī)定。嬰幼兒照護服務機構用水、用電、用氣實行居民價格，鼓勵通過提供場地、減免租金等扶持嬰幼兒照護服務事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。公辦嬰幼兒照護服務機構對烈士子女、困境兒童等群體給予優(yōu)惠照顧，減免費用。
（三）加強對嬰幼兒照護服務機構的服務管理，從完善登記備案制度、規(guī)范托育行業(yè)管理、加強衛(wèi)生健康、強化安全監(jiān)管、支持建立嬰幼兒照護服務行業(yè)協會等5個方面，保障嬰幼兒照護服務機構規(guī)范安全運行。
（四）加強嬰幼兒照護服務隊伍建設，主要是加強嬰幼兒照護服務專業(yè)人才培養(yǎng)、從業(yè)人員職業(yè)技能培訓、探索保育、幼教、兒童保健等相關專業(yè)人員融合發(fā)展、組建培養(yǎng)服務志愿者隊伍等。
六、保障措施
從加強組織領導、制定具體措施、落實監(jiān)管責任、加強宣傳引導、加強示范引領等五個方面提出要求，建立工作聯席會議制度，協調解決嬰幼兒照護服務發(fā)展的重大問題。各地政府要將嬰幼兒照護服務工作納入當地經濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，并對嬰幼兒照護服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任，各職能部門按照職責對機構負監(jiān)管責任。
