《清遠市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實省人力
資源社會保障廳〈關(guān)于進一步完善我省
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的意見〉
的通知》的政策解讀
《清遠市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實省人力資源社會保障廳〈關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的意見〉的通知》是以《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號，以下簡稱22號文）為依據(jù)，制定清遠市貫徹落實意見統(tǒng)一實施。
一、明確我市被征地農(nóng)民征地社保費計提標準。22號文規(guī)定，每次征收土地，按征收土地面積和征地區(qū)片綜合地價（以下簡稱區(qū)片價）一定比例計提征地社保費，計入征地成本，列入工程項目概算。按各市的區(qū)片價5萬、5-10萬、10-15萬、15-20萬和20萬以上的5個檔次，分別設(shè)置20%、18%、15%、12%和10%的最低計提比例，提取的社保費介于0.85萬元/畝到3.19萬元/畝之間，具體執(zhí)行比例由各市自行確定?？紤]目前我市8個縣（市、區(qū)）農(nóng)用地區(qū)片綜合地價共劃分23個區(qū)片，區(qū)片綜合地價位于3.41-5.5萬元/畝之間，其中只有清城區(qū)1個區(qū)片價為5.5萬元/畝，其余22個區(qū)片均低于5萬元/畝。計提社保費屬于保障被征地農(nóng)民權(quán)益的工作要求，且我市各縣（市、區(qū)）區(qū)片綜合地價相差不大，我市平均農(nóng)用地區(qū)片綜合地價目前為4萬元/畝。采用全市平均區(qū)片綜合地價作為計提基數(shù)，是省22號文規(guī)定首選的計提基數(shù)，有利于全市被征地農(nóng)民社保審核工作的標準和步調(diào)一致性，確保執(zhí)行政策的統(tǒng)一性和全市被征地農(nóng)民享受政策的公平性。為保障我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平不低于原政策規(guī)定，經(jīng)綜合測算，按不低于我市平均農(nóng)用地區(qū)片綜合地價（4萬元/畝）的35%計提征地社保費，即1.4萬元/畝。
二、明確新舊政策銜接待遇保障問題。本通知實施前批復(fù)的征地項目或本通知實施前已簽訂征地補償安置協(xié)議但在本通知實施后批復(fù)的征地項目，執(zhí)行原征地社保政策，按原規(guī)定繼續(xù)享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老待遇，當基金不足支付時，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。
三、明確貫徹落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策職責分工。各有關(guān)部門要在市、縣兩級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強溝通協(xié)調(diào)配合,共同推進征地社保政策落實,組織土地征收實施部門簽訂征地補償安置協(xié)議,會同擬征收土地的村（居）委會審核確定補貼對象。自然資源部門依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,參與編制征地補償安置方案及公告工作。發(fā)展改革部門負責審核并確保征地社保費用列入政府投資項目工程估算。財政部門配合人力資源社會保障部門做好征地社保費相關(guān)工作,強化對財政專戶基金的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責征地時農(nóng)民家庭承包土地面積核定和承包合同合法性審查。人力資源社會保障部門負責編制征地補償安置方案中社會保障內(nèi)容,按籌資標準測算需預(yù)存的征地社保費。社保經(jīng)辦部門落實經(jīng)辦責任，及時為被征地農(nóng)民辦理參保登記、錄入征地社保費及待遇重核。公安部門負責提供被征地農(nóng)民的戶籍信息用于核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭做好被征地農(nóng)民的失地面積及納入征地社保費補貼范圍的人數(shù)和對象審核、報送工作,及時收集被征地農(nóng)民參保資料，做好征地情況及相關(guān)政策的說明和宣傳,保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)，在發(fā)放征地安置補助費用時同步組織確定參保人員名單和補貼金額。
四、明確被征地農(nóng)民社保留存資金分配工作責任及完成時限。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實履行留存資金分配主體責任。市、縣兩級人社部門擔負起主管責任，會同有關(guān)部門全面掌握被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策落實情況，對資金分配及使用情況進行監(jiān)管。充分發(fā)揮市、縣兩級被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配聯(lián)席會議工作制度作用，加強留存資金分配工作督導(dǎo)檢查，對未按計劃完成階段性任務(wù)的縣（市、區(qū)），市政府將采取通報批評、約談相關(guān)負責人等方式，督導(dǎo)推動工作。建立留存資金分配工作月調(diào)度制度，各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局每月6日前向市人力資源社會保障局報送本地區(qū)上月留存資金分配落實情況，由市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配聯(lián)席會議辦公室向全市通報。對未能在2022年8月底前完成2021年7月31日前已批復(fù)征地項目留存資金分配工作的縣（市、區(qū)），由市人力資源社會保障局暫停辦理征地社保審核報批手續(xù)直至留存資金分配工作完成為止。
