關(guān)于《清遠(yuǎn)市推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)工作方案（2022-2025 年）》
的政策解讀
6月9日，清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)工作方案（2022-2025）》（以下簡稱《工作方案》）。
《工作方案》內(nèi)容包括：總體要求；加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理，提升公共安全保障能力；發(fā)展智慧氣象服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化及保障措施等五部分，并附印二十項(xiàng)建設(shè)任務(wù)工作指引。
一、背景依據(jù)
清遠(yuǎn)是廣東省氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害種類最多、發(fā)生頻率最高的地區(qū)之一，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作意義重大，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全責(zé)任重大。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，2020年9月，中國氣象局與廣東省人民政府召開省部合作聯(lián)席會(huì)議，簽署了新一輪省部合作備忘錄，共同推進(jìn)廣東氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省建設(shè)；2021年11月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦函〔2021〕311號(hào)），要求各地、各部門要認(rèn)真組織實(shí)施；清遠(yuǎn)市人民政府高度重視，因地制宜制定印發(fā)《工作方案》，對(duì)我市推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)做了部署。
二、目標(biāo)任務(wù)
《工作方案》明確，到2025年，清遠(yuǎn)氣象綜合服務(wù)能力明顯提升，突發(fā)災(zāi)害性天氣有效預(yù)警提前量達(dá)60分鐘以上，公眾氣象服務(wù)滿意度85分以上，氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位服務(wù)覆蓋面100%，氣象災(zāi)害對(duì)GDP的影響率低于0.15%，因氣象災(zāi)害死亡人數(shù)比“十三五”期間降低10%，氣象工作更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更加堅(jiān)實(shí)保障我市加快推動(dòng)廣清深度一體化。
三、主要內(nèi)容
（一）提升氣象安全保障。《工作方案》強(qiáng)調(diào)把提升風(fēng)險(xiǎn)治理、保障公共安全貫穿于氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道建設(shè)各領(lǐng)域、全過程。
強(qiáng)化城市安全氣象保障。構(gòu)建“網(wǎng)格+氣象”防災(zāi)減災(zāi)工作新模式，切實(shí)發(fā)揮“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層綜合治理體系作用。開展面向城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運(yùn)行的服務(wù)。完善惡劣天氣交通預(yù)警處置工作機(jī)制，提升公路、軌道交通、港口和北江航道氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)積澇監(jiān)測預(yù)警，提升城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)防治能力。開展城市內(nèi)澇、在建工地、橋梁隧道涵洞等城市公共設(shè)施重點(diǎn)隱患區(qū)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適當(dāng)提高城市防汛排澇標(biāo)準(zhǔn)，助力海綿城市建設(shè)。提升重大活動(dòng)、重要賽事保障水平。
強(qiáng)化農(nóng)村基層氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害應(yīng)急管理屬地責(zé)任，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害應(yīng)急措施，進(jìn)一步推進(jìn)“氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范市”（連州）、“全國綜合減災(zāi)示范縣”（連山）建設(shè)，開展“氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范鎮(zhèn)”試點(diǎn)建設(shè)，完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃工作。建立臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等預(yù)警信號(hào)及強(qiáng)降水短臨預(yù)警與市縣鎮(zhèn)村四級(jí)防御行動(dòng)掛鉤機(jī)制。落實(shí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)英德紅茶、連州菜心等農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)研究，探索基于氣象指數(shù)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，搭建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)平臺(tái)。
強(qiáng)化重點(diǎn)單位氣象安全保障。開展氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立健全重點(diǎn)單位多災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測和氣象安全預(yù)警防控體系。強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急支撐、能力評(píng)價(jià)為一體的重點(diǎn)單位氣象安全保障服務(wù)。
（二）發(fā)展智慧氣象服務(wù)。《工作方案》詳細(xì)闡述了氣象服務(wù)生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的具體舉措，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮氣象趨利與避害作用，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
健全靶向預(yù)警發(fā)布機(jī)制。建立新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布無死角、無盲區(qū)，確保氣象預(yù)警信息傳播到達(dá)“最后一公里”。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興氣象支撐。推動(dòng)“智慧氣象+數(shù)字農(nóng)業(yè)”服務(wù)模式。開展精細(xì)化、定制化、直通式智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。培育特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，助力清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米、西牛麻竹筍等“清字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)塑牌。推進(jìn)“天然氧吧”“嶺南生態(tài)氣候標(biāo)志”等氣候品牌創(chuàng)建，發(fā)展“氣候+”全域旅游新業(yè)態(tài)。
筑牢粵北生態(tài)屏障建設(shè)。建設(shè)粵北（清遠(yuǎn)）衛(wèi)星遙感分中心，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象服務(wù)能力。開展臭氧污染機(jī)理研究及成因分析，提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力和應(yīng)急管控能力。推進(jìn)溫室氣體立體監(jiān)測網(wǎng)和分析評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化人工影響天氣服務(wù)能力。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。聚焦監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的能力提升，《工作方案》提出要提高氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，進(jìn)一步補(bǔ)齊氣象監(jiān)測短板，推進(jìn)行政村氣象觀測站建設(shè)，力爭在“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)“三連一陽”地區(qū)X波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)項(xiàng)目；完善智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)體系，提升臺(tái)風(fēng)、暴雨和強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化基于氣象次生災(zāi)害的影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；強(qiáng)化智慧氣象融合發(fā)展，構(gòu)建基于“部門+氣象”的智慧氣象融合發(fā)展十大示范應(yīng)用場景建設(shè)，提高新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平。
《工作方案》明確提出要將清遠(yuǎn)打造成為粵東西北氣象科技人才創(chuàng)新高地，力爭國家級(jí)、省級(jí)野外氣象科學(xué)試驗(yàn)基地落地清遠(yuǎn)。開展季風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨（雨窩）、大氣環(huán)境等領(lǐng)域科學(xué)試驗(yàn)，推進(jìn)氣象關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)。支持引進(jìn)培養(yǎng)一批氣象高層次人才。
四、保障措施
《工作方案》明確4項(xiàng)具體保障措施，要求各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)清遠(yuǎn)氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)科普宣教。
