?????????????????????????????????????? --2010年2月25日在清遠(yuǎn)市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
????????????????????????????????????????????????????? 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)??? 萬(wàn)康倫
?各位代表：
??? 我受市人民政府委托，向大會(huì)提交清遠(yuǎn)市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
??? 一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
??? 2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。在省委、≌府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府“三促進(jìn)一保持”和市委“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的工作部署，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵邁出新的步伐。
??? （一）保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全面完成
??? 認(rèn)真落實(shí)中央、省刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際制定一系列保增長(zhǎng)、促發(fā)展措施，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值855.2億元，增長(zhǎng)16.6%。比計(jì)劃增長(zhǎng)提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值2.26萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%。規(guī)模工業(yè)增加值完成490.7億元，增長(zhǎng)27%，比計(jì)劃增長(zhǎng)提高4個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入50.04億元，增長(zhǎng)33.9%，比計(jì)劃增長(zhǎng)提高13.9個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成841億元，增長(zhǎng)19.3%，比計(jì)劃增長(zhǎng)提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成308.4億元，增長(zhǎng)23.1%，比計(jì)劃增長(zhǎng)提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口完成14.1億美元，增長(zhǎng)2.8%，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃有增長(zhǎng)目標(biāo)；實(shí)際利用外資5.49億美元，增長(zhǎng)6.7%，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃增長(zhǎng)目標(biāo)。在省公布的八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等指標(biāo)增幅繼續(xù)排在全省地級(jí)以上市前列，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)全省增速“六連冠”，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在應(yīng)對(duì)危機(jī)中上了新水平。
??? （二）擴(kuò)內(nèi)需，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
??? 重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。139項(xiàng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資188.5億元，占年度計(jì)劃投資71.65%，比上年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中竣工投產(chǎn)項(xiàng)目39項(xiàng)，在建項(xiàng)目90項(xiàng)。武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線清遠(yuǎn)段投入運(yùn)營(yíng)，客運(yùn)專(zhuān)線清遠(yuǎn)站站前廣場(chǎng)及道路等工程建成投入使用；清遠(yuǎn)進(jìn)豐再生資源生產(chǎn)項(xiàng)目二期、秀麗公園改造工程、五洲商業(yè)城、美林湖旅游度假區(qū)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)和使用。清連公路高速化改造連南段、廣樂(lè)高速清遠(yuǎn)段、廣清高速擴(kuò)建順利動(dòng)工，廣清城際軌道交通項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。清遠(yuǎn)水利樞紐、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、飛來(lái)湖防災(zāi)減災(zāi)工程等項(xiàng)目施工取得重大進(jìn)展。一批城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。
??? 積極爭(zhēng)取中央、省投資項(xiàng)目。我市爭(zhēng)取擴(kuò)內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目325項(xiàng)，總投資7.92億元。市已開(kāi)工項(xiàng)目317個(gè)，開(kāi)工率96.92%，至年底共完成投資6.77億元，占計(jì)劃投資85.44%。2009年，我市列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目17項(xiàng)，年度計(jì)劃投資74.8億元，完成投資67.1億元，完成年度計(jì)劃投資的89.7%。
??? 旅游發(fā)展上新臺(tái)階。不斷完善設(shè)施，整合資源，著力打造“親情溫泉、激情漂流、閑情山水、奇情溶洞、熱情民族”五大特色品牌。2009年底，清遠(yuǎn)被評(píng)為“中國(guó)十大特色生態(tài)城市”。全市接待海內(nèi)外游客達(dá)1881萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入75.1億元，同比增長(zhǎng)33.5%。
??? 消費(fèi)市場(chǎng)保持暢旺。認(rèn)真落實(shí)中央、省和市擴(kuò)大消費(fèi)的一系列優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)。全市房屋銷(xiāo)售大幅飆升，累計(jì)全市商品房銷(xiāo)售面積達(dá)288萬(wàn)平方米，房屋銷(xiāo)售金額98億元。在全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)24.8%，農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)19.8%。
??? （三）調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展活力有新提升
???? ?工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的12.8：56.3：30.9調(diào)整為12.1：55.8：32.1,十大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比逐步提高，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建了廣東省鋁擠壓等3個(gè)工程技術(shù)研究開(kāi)⒅行模高新區(qū)高新技術(shù)孵化器建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已有2家單位進(jìn)駐。加大先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目104個(gè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，清城有色金屬再生產(chǎn)業(yè)集群和佛岡龍山空調(diào)制冷配件產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)示范區(qū)，填補(bǔ)了我市省產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)示范區(qū)的空白。
??? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新發(fā)展。做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體，有3家企業(yè)成為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家成為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社115家。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，有3個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)成為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?！拔宕筇厣a(chǎn)業(yè)帶”和“四大特色農(nóng)業(yè)基地”規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。扎實(shí)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”的實(shí)施，已完成省級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目22個(gè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得新進(jìn)展，新增農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，6個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)省驗(yàn)收。新增綠色食品認(rèn)證10個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)18家。農(nóng)林牧漁增加值103.6億元，增長(zhǎng)8.4%。
??? 投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別完成20億元、394.05億元和427.19億元，分別增長(zhǎng)18%、29.5%、11.8%。其中基本建設(shè)和更新改造投資分別增長(zhǎng)70.1%和82.5%?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、能源投資分別增長(zhǎng)26.6%、25.2%、14.2%。
??? 外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不斷改善。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額達(dá)69774萬(wàn)美元，占外貿(mào)出口總額49.3%。農(nóng)產(chǎn)品出口成為了外貿(mào)出口增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，全年清遠(yuǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際出口金額（含供外地企業(yè)出口部分）達(dá)5863.82萬(wàn)美元。
??? （四）促和諧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
??? 環(huán)境保護(hù)力度明顯加大。全市關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、低效益企業(yè)55家，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新建、擴(kuò)建的14個(gè)污水處理廠已投入試運(yùn)行，新增污水處理能力22.5萬(wàn)噸/日，省定污染減排目標(biāo)順利完成；全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)天數(shù)達(dá)360天。
??? 優(yōu)先發(fā)展教育成效顯著。累計(jì)創(chuàng)建義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校341所。超額完成省下達(dá)中職、中技轉(zhuǎn)移招生任務(wù)。全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到77.7%，比上年提高13.8%。清城區(qū)、佛岡縣成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣（區(qū)），全市創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，市教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）5個(gè)。省市共建山區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試驗(yàn)區(qū)及清遠(yuǎn)市公共實(shí)訓(xùn)中心和清遠(yuǎn)市新職業(yè)技術(shù)學(xué)校工程建設(shè)順利啟動(dòng)。
??? 醫(yī)療衛(wèi)生體系明顯改善。完成市人民醫(yī)院新區(qū)一期等一批郎基礎(chǔ)設(shè)施工程，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，成功創(chuàng)建首批12個(gè)廣東省衛(wèi)生村。
??? 就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。新增就業(yè)人數(shù)6.28萬(wàn)人。共幫扶“4050”人員、殘障人士、下崗失業(yè)人員等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.45萬(wàn)人，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。
??? 社會(huì)保障水平明顯提高。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面超額完成全年任務(wù)。保障水平不斷提高，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五險(xiǎn)基金待遇支付12.56億元，增長(zhǎng)34.85%。全市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加184元，增加額和增長(zhǎng)比例為近年來(lái)最高。下崗失業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)金月增加69.6元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)到43.67萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%。新農(nóng)合受益農(nóng)民221萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額4.3億元。扎實(shí)推進(jìn)“雙到”扶貧，完善低保制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保覆蓋人口15.3萬(wàn)人，支出低保資金1.5億元。
??? 人民生活水平穩(wěn)步提高，在崗職工年平均工資28381元，增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14314元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5509元，增長(zhǎng)12.7%。
??? 社會(huì)安定祥和。公共應(yīng)急和防控體系建設(shè)不斷完善，政府處理突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全力以赴應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情成績(jī)顯著，我市無(wú)疫情死亡病例。安全生產(chǎn)工作形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.4%、8.9%。藥品食品衛(wèi)生安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，解決飲水不安全問(wèn)題人口109.6萬(wàn)人。社會(huì)治安綜合治理和信訪工作力度得到加強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定。
??? 其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。民族、宗教、文化、體育、婦女兒童、新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)有新的發(fā)展。
??? 各位代表，2009年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下取得了較好的成績(jī)，確實(shí)難能可貴。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，主要是：重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率不高，整體推進(jìn)速度還有待提升；第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，影響了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高；區(qū)域發(fā)展不平衡，延緩了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)速度；城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，就業(yè)壓力依然較大，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)于這些存在問(wèn)題，我們必須給予高度重視，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解放思想，找出解決問(wèn)題的方法，惺導(dǎo)右越餼觥
???? 二、2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要工作建議
??? （一）預(yù)期目標(biāo)
??? 市委、市政府提出2010年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%左右；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%；單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；在崗職工年人均工資增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；居民消費(fèi)品價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。
??? （二）工作建議
??? 2010年,是我市全面完成“十一五”規(guī)劃之年,也是鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健回升成果、夯實(shí)“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要按照市委五屆九次全會(huì)提出的要求、確定的目標(biāo)和工作部署，緊緊圍繞“抓提速、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”工作主線，加快推進(jìn)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)、華南休閑宜居名城建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。為此，我們建議：
??? 1、加快建設(shè)促提速
??? 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，我市已有廣清高速擴(kuò)建、廣東清遠(yuǎn)抽水蓄能電站等17項(xiàng)（類(lèi)）項(xiàng)目被列入了2010年省重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資計(jì)劃約120億元。我市初步安排2010年重點(diǎn)項(xiàng)目93項(xiàng)，年度計(jì)劃投資243.11億元，預(yù)備項(xiàng)目69個(gè)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目聯(lián)系負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督查督辦制，加強(qiáng)項(xiàng)目的建管。對(duì)列入開(kāi)工的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐一落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)列入預(yù)備項(xiàng)目的省市建設(shè)工程，要加快完成項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)工作，尤其是抓緊解決落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的土地、環(huán)評(píng)、資金等問(wèn)題，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目開(kāi)工。
??? 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是加大園區(qū)建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、清新云龍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園承載力，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展。二是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。扶持再生資源加工、建材、有色金屬加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要圍繞產(chǎn)業(yè)組織專(zhuān)題招商，引進(jìn)一批為主要產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要大力扶持本地中小企業(yè)發(fā)展，制定特殊優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與主要產(chǎn)業(yè)分工配套。加焱平主要產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升“三農(nóng)”發(fā)展水平。著力改善“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、供電、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。著力推進(jìn)“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)，完善政府與貧困戶、企業(yè)和貧困戶、教育與扶貧、先富幫后富、城鄉(xiāng)一體化等扶貧互動(dòng)機(jī)制，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)做大做強(qiáng)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和“四大特色農(nóng)業(yè)基地”及“一鄉(xiāng)一品”規(guī)模，繼續(xù)培育發(fā)展一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大“八十村示范，千村整治”工程建設(shè)力度，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加大市場(chǎng)建設(shè)力度，完成清遠(yuǎn)市中汽南方汽車(chē)城配套設(shè)施建設(shè)，清遠(yuǎn)義烏商貿(mào)城B區(qū)建設(shè)，市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等，改善消費(fèi)環(huán)境；落實(shí)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等各種生產(chǎn)生活消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)。提升旅游發(fā)展水平，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市旅游服務(wù)中心、獅子湖旅游度假區(qū)等一批具有較高檔次的旅游項(xiàng)目；加快推進(jìn)飛霞-北江旅游資源、連陽(yáng)地區(qū)糜巫試春陀⑽鞣辶志扒的資源整合，拓寬旅游發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)全年接待游客2200萬(wàn)人次，旅游總收入超85億元目標(biāo)。
??? 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，扎實(shí)做好中心城市、中心鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。以集聚推動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)協(xié)同集聚，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供支撐；加快戶籍制度的改革，使大量進(jìn)城農(nóng)民工能夠融入城市，真正在城市安家落戶。建管結(jié)合，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。突出歷史、地理、文化特點(diǎn)，建設(shè)人性化城鎮(zhèn)；加快舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，加快城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)“市肺”工程，建設(shè)節(jié)約型、低碳型城鎮(zhèn)；加大城鎮(zhèn)綜合管理體系建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程、綠化、亮化工程，完善城鎮(zhèn)整體服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。
??? 2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變
??? 優(yōu)化區(qū)域布局。高新區(qū)、清城區(qū)、佛岡縣和清新縣清西平原等南部地區(qū)，要圍繞打造環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)，積極參與珠三角產(chǎn)業(yè)配套分工，加快發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)、光、電一體化產(chǎn)業(yè)、新材料、生物制藥、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等資金、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。英德和陽(yáng)山南部、清新北部地區(qū)要依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展機(jī)械制造、金屬加工、服裝紡織、皮革皮具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新基地。陽(yáng)山北部、連州、連南和連山要按照主體功能區(qū)規(guī)劃，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、林產(chǎn)品深加工等無(wú)污染工業(yè)；大力發(fā)展民族旅游、休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游；進(jìn)一步挖掘民族、歷史、地理等文化內(nèi)涵，豐富盤(pán)王節(jié)、攝影節(jié)等品牌內(nèi)涵，努力打造北部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。千方百計(jì)推進(jìn)再生資源、有色金屬加工、水泥、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)；大力推廣新技術(shù)、新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化信息技術(shù)在商貿(mào)等服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量。二是大力發(fā)展現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。把現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重中之重來(lái)抓，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育發(fā)展新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展機(jī)械裝備、電子信息等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)，加速發(fā)展物流、電子商務(wù)、會(huì)展、信息咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
??? 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)培育一批國(guó)家、省名牌產(chǎn)品和國(guó)家、省著名商標(biāo)。進(jìn)一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)建2－4個(gè)省、市工程研究開(kāi)發(fā)中心，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
??? 3、深化改革促開(kāi)放
??? 深化機(jī)構(gòu)改革。要按照進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提高效率的原則，全面完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。
??? 深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)和優(yōu)化行政審批流程，建立“一網(wǎng)式”行政審批系統(tǒng)和全流程網(wǎng)上處理服務(wù)平臺(tái)。2010年上半年市直單位要完成行政審批全流程網(wǎng)上辦理工作；各縣市區(qū)行政審批全流程網(wǎng)上辦理工作在2010年上半年完成試點(diǎn)，年底前全市完成行政審批全流程網(wǎng)上辦理工作。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、財(cái)稅體制改革、價(jià)格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、投資體制改革、農(nóng)村土地制度和林權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化改革等。通過(guò)深化改革，消除發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
??? 提升對(duì)外開(kāi)放水平。繼加大招商引資力度，堅(jiān)持園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)領(lǐng)域招商，把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向大集團(tuán)、大企業(yè)。大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，完善考核機(jī)制，加大項(xiàng)目落實(shí)，消除重簽輕投現(xiàn)象。增強(qiáng)外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)提高機(jī)械電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，積極發(fā)展服務(wù)出口貿(mào)易，做大做強(qiáng)全市39家農(nóng)產(chǎn)品出口基地，拓展外貿(mào)市場(chǎng)。積極組織參與各類(lèi)經(jīng)貿(mào)展銷(xiāo)洽談活動(dòng)，擴(kuò)大清遠(yuǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率。
??? 4、改善民生促和諧
??? 加大污染減排和環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)決關(guān)停小火電機(jī)組、小鋼鐵廠、立窯水泥廠，淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，完成大燕河、樂(lè)排河重污染行業(yè)整治任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境在線監(jiān)控，確保環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)抓好大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用工程示范建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極推廣節(jié)能新技術(shù)，不斷普及節(jié)能新產(chǎn)品，降低社會(huì)能耗。嚴(yán)格土地審批制度，提高土地利用強(qiáng)度。
??? 全力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)提升義務(wù)教育水平。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，全力推進(jìn)“省市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試驗(yàn)區(qū)”工程、市公共實(shí)訓(xùn)中心和市新職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。強(qiáng)化“普高”發(fā)展，力爭(zhēng)2010年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)全市“普高”的目標(biāo)。加強(qiáng)特殊教育，力爭(zhēng)2010年建成市特殊教育學(xué)校。
??? 加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合市人醫(yī)、中醫(yī)、保健院、慢病院資源，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)加強(qiáng)甲型H1N1流感防控工作，大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
??? 強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)和技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)困難家庭人員、失業(yè)人員、高校生和農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)抓好社保擴(kuò)面征繳工作，解決未參保、關(guān)破和困難國(guó)有集體企業(yè)人員、城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民等養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌工作。完善低保制度，鞏固應(yīng)保盡保成果。進(jìn)一步完善住房保障制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。
??? 大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)人諍圖蘋(píng)生育工作，提高出生人口質(zhì)量。大力發(fā)展科技事業(yè)，推進(jìn)信息化建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)，提高人民群眾素質(zhì)和健康水平。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)工作，全面完成“十二五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民族、宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
??? 強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定工作。建立健全政府公共安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件處置能力。扎實(shí)落實(shí)生產(chǎn)安全、藥品食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)隱患排查整治，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理土地征用、拆遷安置等突出問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
???? 各位代表，清遠(yuǎn)正面臨新一輪大發(fā)展的歷史機(jī)遇期，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了更高的要求，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全力追趕跨越，為實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。
