2022年以來，清遠(yuǎn)市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，不斷推進依法行政，推動法治政府建設(shè)取得新成績，為清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌婞h對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達貫徹黨的二十大精神。組織人員集中收聽收看黨的二十大開幕會直播，并召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題宣講會，由局黨組書記譚兵帶頭宣講，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神。制定專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會議、專題黨課、黨員干部會、座談交流等多形式、全覆蓋、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳宣講，持續(xù)推進宣傳貫徹黨的二十大精神在司法行政系統(tǒng)走深走實。二是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實踐要求。舉辦2022年習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，發(fā)揮機關(guān)基層黨組織黨員學(xué)習(xí)教育主陣地作用，開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)共計6次。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想列入我市“八五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作要點普法重點內(nèi)容，學(xué)習(xí)情況納入法治考評考核指標(biāo)體系。三是認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和學(xué)法守法用法情況列入年終述職內(nèi)容。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署法治建設(shè)重要工作，通過局黨組會議、局務(wù)會議研究審議行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作、市法治政府建設(shè)培訓(xùn)等重大法治事項，及時解決問題。組織召開落實中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋意見整改工作推進會，認(rèn)真抓好整改工作，多次率隊赴各地開展市縣法治建設(shè)工作督察、法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評問題整改調(diào)研督察等專項督察。扎實推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，清城區(qū)榮獲第一批廣東省法治政府建設(shè)示范區(qū)，清遠(yuǎn)市法律援助處被省委評為“廣東省依法治省工作先進單位”，全市共1個單位、3名個人被省委分別評為依法治省先進單位和先進個人。
（二）持續(xù)健全依法行政制度體系。一是加快推進重要領(lǐng)域立法。公布清遠(yuǎn)首部英文版政府規(guī)章《清遠(yuǎn)市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法（英文版）》，進一步增強投資者對清遠(yuǎn)的營商環(huán)境的信心，助力清遠(yuǎn)融灣發(fā)展。完成對政府規(guī)章《清遠(yuǎn)市公園管理辦法》的起草、論證和審查修改工作。在廣東金融學(xué)院構(gòu)建政府立法基地。建立政府基層立法聯(lián)系點4個，打通立法聽取意見“最后一公里”。二是推動地方性法規(guī)有效實施。以考促建，將地方性法規(guī)實施情況列入依法行政考評指標(biāo)，配合開展“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《清遠(yuǎn)市文明行為促進條例》《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理條例》等地方性法規(guī)貫徹實施。三是加強規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。出具規(guī)范性文件合法性審核意見121份，向省政府、市人大報備市政府規(guī)范性文件各19份。創(chuàng)新行政規(guī)范性文件工作機制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市司法局關(guān)于進一步加強我市行政規(guī)范性文件合法性審核有關(guān)事項的通知》，通過“填空題”形式提高起草部門報送材料的規(guī)范性和效率，相關(guān)做法被《法治日報》、南方+等多家媒體報道。
?。ㄈ┏掷m(xù)完善行政決策制度體系。一是健全依法決策機制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于在市政府請示報告事項中落實部門法律論證責(zé)任的通知》，壓實部門法律論證責(zé)任，提升法制審查工作實效。二是落實重大行政決策法定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，發(fā)布2022年度市政府重大行政決策目錄。嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定等決策程序并如實記錄和歸檔。三是發(fā)揮政府法律顧問“智庫”作用。市政府以“顧問單位+專項咨詢顧問+青年法律顧問培養(yǎng)”的形式，聘任4間律師事務(wù)所、8名律師作為法律顧問（單位），承辦市政府法律顧問業(yè)務(wù)474件，有效避免政府法律風(fēng)險，提升政府依法決策水平。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面推行包容審慎監(jiān)管制度。印發(fā)《清遠(yuǎn)市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實施方案》，全面推行減免責(zé)清單制度，積極推動有關(guān)部門實施省直部門出臺的本系統(tǒng)減免責(zé)事項清單，并結(jié)合清遠(yuǎn)實際，出臺我市第一批共30個事項的行政執(zhí)法減免責(zé)清單。二是建立園區(qū)公共法律服務(wù)工作站。我市在清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和英德高新區(qū)建立了公共法律服務(wù)工作站，并通過簽訂“工業(yè)園區(qū)+律師事務(wù)所”共建協(xié)議書、輪流進駐等方式為園區(qū)企業(yè)提供多元化法律服務(wù)，打通公共法律服務(wù)護航企業(yè)發(fā)展“最后一公里”。三是推進律師服務(wù)民營企業(yè)和涉外法律服務(wù)工作。深入民營企業(yè)開展免費“法治體檢”活動，商務(wù)法律服務(wù)月舉辦法律培訓(xùn)10場，面對面調(diào)研企業(yè)19家，培訓(xùn)人數(shù)176；建立“千所聯(lián)千會”機制，推動我市49家律師事務(wù)所與市縣兩級共100家商會結(jié)對。大力推動涉外律師服務(wù)業(yè)發(fā)展，召開2022年涉外法律服務(wù)業(yè)工作座談會，舉辦清遠(yuǎn)市律師行業(yè)“涉外法律服務(wù)”培訓(xùn)講座，進一步助力提升我市律師的涉外法律服務(wù)能力。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)完善行政執(zhí)法工作體系。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。建立健全鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法配套機制制度。印發(fā)執(zhí)法制度匯編，開展下放事項實施效果調(diào)研評估，制定縣級執(zhí)法部門案件受理標(biāo)準(zhǔn)清單。加強信息化建設(shè)，全市85個鎮(zhèn)街上線應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，以信息化推進執(zhí)法辦案的規(guī)范化、程序化。組建導(dǎo)師隊伍，加強指導(dǎo)培訓(xùn)。全年累計培訓(xùn)、指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員6876人次。二是加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。建立完善法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合制度，形成監(jiān)督合力。開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作、行政審批和行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，共開展實地督查182次，評查行政執(zhí)法卷宗1709宗，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。全市行政執(zhí)法部門公示行政執(zhí)法結(jié)果信息166633件，開展全過程音像記錄154821次，對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核6145件次，行政執(zhí)法年度公示完成率達100%。
?。┏掷m(xù)健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系。一是扎實推進矛盾糾紛多元化解工作。推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。全市成立個人調(diào)解品牌工作室10個、人民調(diào)解組織1410個，共開展矛盾糾紛排查37741次，調(diào)解案件5467件，調(diào)解成功率98.8%。二是加強規(guī)范行政復(fù)議工作。深化落實行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。2022年，清遠(yuǎn)市人民政府行政復(fù)議辦公室共處理行政復(fù)議案件195宗，辦結(jié)166宗，行政復(fù)議直接糾錯（含撤銷、確認(rèn)違法）22宗，已結(jié)案件直接糾錯率13.3%。三是有力推進行政應(yīng)訴工作。出臺《加強行政應(yīng)訴工作的意見》《加強行政訴訟案件跟蹤管理的實施意見》，嚴(yán)格落實敗訴行政案件和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告制度。2022年共辦理市政府行政應(yīng)訴案件281宗，同比增長57.87%。
（七）持續(xù)加強普法宣傳教育。一是抓好普法統(tǒng)籌部署。制定我市“八五”普法規(guī)劃以及年度普法依法治理工作要點，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想以及新施行、新修訂的法律法規(guī)納入普法重點內(nèi)容。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。舉辦2期市政府常務(wù)會議法治專題講座、1期法治政府建設(shè)培訓(xùn)暨行政復(fù)議應(yīng)訴能力培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》。落實本年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，組織6.7萬余名國家工作人員參加年度網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率達95%以上。三是深入開展全民普法工作。18個村（社區(qū)）獲評省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。全市培育村（社區(qū)）“法律明白人”4945人，成立一支群眾身邊的普法隊伍。深入開展“美好人生 法治同行”、民法典、行政處罰法等主題法治宣傳教育活動共716場次，在清遠(yuǎn)電臺FM88.7《以案釋法》欄目開展線上宣傳230多期。
2022年以來，我局法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)不夠扎實、發(fā)展不夠均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有待系統(tǒng)推進、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)水平有待完善和提高等。這些都需要加以重視并采取有效措施解決。
二、下一步工作計劃
2023年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委、市政府中心工作和省司法廳重點工作，結(jié)合我市貫徹落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的實施方案的工作任務(wù)和要求，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。堅持問題導(dǎo)向，重點聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的難題，以法治清遠(yuǎn)建設(shè)、依法行政考評為抓手，積極開展法治政府建設(shè)督察，全面推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，加快實現(xiàn)法治政府建設(shè)取得突破，以法治規(guī)范行政權(quán)力，加快社會治理法治化進程，推動法治保障經(jīng)濟發(fā)展見行見效。
