2024年，清遠高新區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨的二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅持依法行政，深入推進法治政府建設，以高水平法治建設推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關工作情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
?。ㄒ唬娀我I，推動法治政府建設沿著正確方向推進
一是提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、習近平法治思想，認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施，緊密圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》以及省委“1310”具體部署中推動法治廣東建設的具體舉措，結(jié)合高新區(qū)實際，扎實開展清遠高新區(qū)法治政府建設。二是將法治政府建設擺到工作全局更加突出的位置。對照《清遠市2024年法治政府建設工作要點》，將習近平法治思想列入?yún)^(qū)黨工委理論學習中心組2024年度專題學習重點內(nèi)容；將法治建設與黨風廉政建設相融合，列入2024年度黨建工作要點；將“縱深推進法治建設”列入清遠高新區(qū)黨工委2024年工作要點；將“加強法治政府建設”列入清遠高新區(qū)管委會2024年工作要點，與業(yè)務工作同部署、同安排、同推進。三是黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。區(qū)黨工委、管委會主要領導多次組織區(qū)黨工委會議、管委會常務會、區(qū)黨工委理論學習中心組會議，帶頭學習習近平法治思想及領導干部應知應會法律法規(guī)知識11次，聽取法治政府建設情況匯報，研究年度規(guī)范性文件立項工作計劃、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等有關事項17項，確保將法治建設的各項任務落到實處。
（二）抓實學法教育，提升公職人員法治素養(yǎng)
一是緊抓“關鍵少數(shù)”。組織黨工委、管委會班子和各部門主要負責同志通過區(qū)黨工委會議、管委會常務會議第一議題學習、理論學習中心組、讀書班等形式對習近平法治思想、領導干部應知應會等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)進行集中學習11次，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，以上率下推動全區(qū)自覺尊法學法守法用法。二是強化干部職工學法。依托學法系統(tǒng)、學習強國等學習平臺，以集中學習、自學等方式加強對習近平法治思想、法律法規(guī)的學習以及參加2024年度的學法考試，2024年度學法考試參考率、達標率達100%，全區(qū)機關運用法治思維和法治方式干事創(chuàng)業(yè)的理論水平和實踐能力得到有效提升。三是加強重點對象學法教育。加強對統(tǒng)計人員、安監(jiān)員、財會人員、工程建設人員、保密人員等學法教育，加大對《統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《廣東省統(tǒng)計條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規(guī)的學習，推動學法用法不斷深入。
（三）依法依規(guī)行政，提升決策公信力
一是嚴格落實“三重一大”集體決策機制。凡涉及人事、重大建設項目、重大決策、重大資金使用等事項，均按照程序報請區(qū)黨工委會議、管委會常務會議研究集體決策，召開黨工委會議、管委會常務會議44次，做到科學決策、依法決策、民主決策。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制和公平競爭審查機制，出具合法性審查意見6份，制發(fā)行政規(guī)范性文件5份。認真落實行政規(guī)范性文件定期清理制度，維護法治統(tǒng)一，廢止規(guī)范性文件3份，同時修訂完善內(nèi)部管理制度、辦法4份。三是持續(xù)落實法律顧問制度。續(xù)聘專業(yè)律師、法律顧問，對工作中遇到的重大法律事務、疑難問題、項目合同等征求聽取法律顧問意見，協(xié)助開展對規(guī)范性文件進行合法性審查，處置涉法涉訴案件和重大突發(fā)事件、信訪案件等。法律顧問共出具法律意見書310份，通過微信、電話、面談等形式提供法律咨詢38次，為我區(qū)科學決策提供法律保障。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升政務服務效能
一是提升行政審批效率。探索集成服務新模式，設立“工建改專窗”，集中辦理各類工程建設項目事項，并聯(lián)審批率95.89%，聯(lián)合驗收率96.1%。開設“企業(yè)開辦”專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)設立登記等事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”，推行“周六不打烊”服務模式，創(chuàng)建“辦不成事”反映工單，工單滿意率達90%。持續(xù)優(yōu)化“容缺受理”“告知承諾制”“不見面+無紙化審批”，試行分階段核發(fā)“樁基礎”施工許可證，辦理審批業(yè)務共858宗，按時辦結(jié)率達100%。其中“不見面”審批項目471宗，辦理“告知承諾制”“容缺受理”項目20宗。二是完善知識產(chǎn)權法治化服務。廣州知識產(chǎn)權法院清遠巡回審判法庭、清遠市中級人民法院知識產(chǎn)權巡回審判法庭和高新區(qū)人民法庭正式揭牌成立，三家一地合署辦公，聯(lián)合清遠高新區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供案件受理、多元解紛、咨詢接訪、巡回審判、法治宣傳等“一站式”訴訟服務，廣州知識產(chǎn)權法院清遠巡回審判法庭亦是廣州知識產(chǎn)權法院在粵東西北片區(qū)設立的首家巡回審判法庭。知識產(chǎn)權協(xié)同運營（綜合服務）中心累計促成知識產(chǎn)權質(zhì)押登記金額2.12億元，聚石化學成功認定為國家級知識產(chǎn)權示范企業(yè)。2024年專利授權量共計1319件，同比增長30.46%，其中發(fā)明專利357件，同比增長21.02%。三是持續(xù)推進省市和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設。建設運營零工市場和勞動關系協(xié)調(diào)員培訓基地，聯(lián)合市醫(yī)社保局共建醫(yī)社保業(yè)務高新區(qū)辦理點。修訂勞動關系和諧企業(yè)評審管理辦法，開展申報、評審工作，選樹典型、激勵優(yōu)秀。開展和諧勞動關系服務月活動。積極發(fā)揮市勞動人事爭議仲裁委員會高新區(qū)派駐庭作用，市勞動人事爭議仲裁委員會高新區(qū)派駐庭共受理勞動人事爭議案件182件，結(jié)案181件。園區(qū)公共法律服務中心上線運營，為園區(qū)企業(yè)、員工提供線上、線下法律咨詢服務。四是筑牢安全防線。加大對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)責任落實，制定并執(zhí)行區(qū)黨工委、管委會領導班子“兩個清單”，全力開展安全隱患排查，檢查和復查企業(yè)1249家次，消除隱患3354處。完成省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組在清督察期間十一批次的案件交辦。全力做好園區(qū)市政管理、國控點大氣污染防治工作，推進轄區(qū)內(nèi)企業(yè)雨污分流，持續(xù)優(yōu)化安全生態(tài)環(huán)境。
?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ涡麄鹘逃?，營造濃厚法治氛圍
一是充分運用各種宣傳陣地進行日常普法宣傳。利用區(qū)管委會大樓、區(qū)行政審批局政務服務大廳、園區(qū)、企業(yè)等法治宣傳欄、辦事窗口、電視屏幕等宣傳工具，在各園區(qū)內(nèi)張貼宣傳海報、擺放宣傳立架、電子屏投影宣傳標語；在高新區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體，加大對常用法律法規(guī)的宣傳，充分引導辦事企業(yè)、群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。二是重要時間節(jié)點開展普法宣傳進園區(qū)、進企業(yè)活動。結(jié)合“憲法宣傳周”“全民國家安全教育日”“保密宣傳教育月”“全國知識產(chǎn)權宣傳周”“網(wǎng)絡安全宣傳周”“消防安全宣傳月”等活動開展宣傳，開展集中普法宣傳18場次，聯(lián)合市保密局開展“保密宣傳教育高新區(qū)企業(yè)行”活動，聯(lián)合市禁毒委員會辦公室開展紅棉杯普法宣傳進企業(yè)高新區(qū)專場活動，聯(lián)合市統(tǒng)計局開展“數(shù)說發(fā)展 法治護航”清遠高新區(qū)“憲法宣傳周”暨新修改《統(tǒng)計法》普法宣傳活動，在微信公眾號設立經(jīng)濟普查小課堂、黨紀學習教育·每日一課等，制作保密宣傳小視頻“學好保密法，當好護密人”榮獲全省“尋找最美保密法治代言人”微視頻三等獎，自導自演的情景劇《當經(jīng)普來敲門》榮獲市直機關文藝創(chuàng)演最佳主題獎、網(wǎng)絡人氣獎，發(fā)放各種宣傳材料25000余份。三是推動公共法律服務進園區(qū)、進企業(yè)。積極發(fā)揮公共法律服務中心、人民調(diào)解委員會、知識產(chǎn)權巡回審判法庭等服務陣地作用，為園區(qū)企業(yè)及員工進行法治宣傳教育，針對性開展法律法規(guī)和政策解讀，增強企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展、依法維權的意識和能力。2024年，高新區(qū)公共法律服務中心開展窗口式法律服務50次，線上咨詢42次，專題講座8次，讓企業(yè)及員工在“家門口”就能享受精準、普惠、便捷、高效的“一站式”法律服務。
?。娀姓嗔χ萍s和監(jiān)督，促進權力規(guī)范透明運行
一是加強監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用和督查工作專班督查鞭策作用，重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況，省委、省政府，市委、市政府重要工作部署落實情況，區(qū)黨工委、管委會重大決策和重要工作部署落實情況，工程建設、項目招投標、企業(yè)專項資金、企業(yè)安全生產(chǎn)等重點領域，加大監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能。二是完善財會監(jiān)督工作機制。成立2024年財會監(jiān)督工作領導小組，組建2024年財會監(jiān)督專項行動工作專班，聚焦5類重點問題開展專項整治，從源頭上預防和化解違法風險。同時不斷構建線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查及部門協(xié)同監(jiān)督檢查相結(jié)合的新格局，形成監(jiān)督合力，強化財經(jīng)紀律的剛性約束。三是主動落實政務公開。在清遠高新區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號等依法發(fā)布政策、服務、動態(tài)等信息，加強重大政策解讀，及時辦理回復網(wǎng)民留言，開展“9·29”清遠國家高新區(qū)開放日活動，以公開透明獲得園區(qū)企業(yè)以及轄區(qū)人民群眾更多理解、信任和支持。
二、存在問題和不足
?。ㄒ唬┻\用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平有待進一步提升。學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神還不夠深入，專業(yè)化法治人才隊伍短缺，隊伍整體法律素養(yǎng)有待進一步提高，專業(yè)法律知識培訓不足，大多數(shù)行政人員對法律法規(guī)知識缺乏系統(tǒng)性、長期性學習，部分干部職工對法律法規(guī)的學習掌握與實際應用存在差距，不善于運用法律手段解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，業(yè)務中涉及法律問題更多依靠司法職能部門、區(qū)法律顧問等的協(xié)助，依法行政能力和水平有待進一步提升。
?。ǘ┢辗üぷ餍柽M一步加強。普法宣傳隊伍力量薄弱，沒有專業(yè)的普法人員，目前普法人員更多是非法律專業(yè)的業(yè)務職能部門兼任，普法的主動性、針對性、適用性與企業(yè)需求還存在一定差距，普法的力度、廣度、深度不足，效果不夠明顯。
?。ㄈ┓ㄖ位癄I商環(huán)境需進一步提升。轄區(qū)中小企業(yè)眾多，
企業(yè)職工建立法治思維、增強法治觀念的自覺性不夠，依法經(jīng)營、依法管理、依法維權的法治意識也有待進一步提升。園區(qū)公共法律服務中心精準高效的法律服務能力還需進一步提升。
三、下一步工作計劃
清遠高新區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，黨的二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊密結(jié)合清遠高新區(qū)實際，扎實推進法治政府建設各項任務，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一是持續(xù)加強依法行政能力建設。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想以及應知應會法律法規(guī)的學習，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，嚴格貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定、政府法律顧問制度，將法治建設與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同推進。
二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)加強信用監(jiān)管，加大力度建立以誠信為基礎的事前事中事后監(jiān)管新模式。加快推進“最多跑一次”改革。按照企業(yè)、群眾辦理政務事務“最多跑一次”理念，以深化“放管服”改革為著力點，以群眾需求為導向，堅持優(yōu)化政務服務，深入推進“數(shù)字法治政府”建設工作，不斷優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，著力打造令企業(yè)群眾滿意的便民、高效的政務服務大廳。
三是持續(xù)加強普法宣傳教育。持續(xù)開展普法宣傳進機關、進園區(qū)、進企業(yè)，線上線下聯(lián)動，重點加強統(tǒng)計法律法規(guī)、知識產(chǎn)權保護、反詐法、安全生產(chǎn)條例等宣傳，充分發(fā)揮公共服務法律服務中心、廣州知識產(chǎn)權法院清遠巡回審判法庭、勞動人事爭議仲裁委員會高新區(qū)派駐庭等平臺資源集聚和服務效能，提高全區(qū)法治意識和法律素養(yǎng)，營造尊法、學法、守法、用法的良好社會風尚。
四是持續(xù)落實政務公開和加大監(jiān)督力度。全面主動落實政務公開工作，提高政務公開的能力和水平。強化行政權力制約和監(jiān)督，積極發(fā)揮區(qū)督查專班、區(qū)機關紀委、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用，加強對重大決策、重大工程、財政資金使用等開展監(jiān)督檢查，促進權力規(guī)范透明運行，提高行政效能。
