當事人：清遠連海冷狗食品有限公司
企業(yè)類型：有限責任公司（臺港澳與境內合資）
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：企合粵清總字第000045號
地址：清遠扶貧經濟開發(fā)試驗區(qū)三號區(qū)內
法定代表人：黃菊良
本局在監(jiān)督檢查中發(fā)現，你單位涉嫌存在開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的違法行為。經初步核查，本局于2021年6月3日立案。
為查明事實，本局執(zhí)法人員在2021年5月25日到你單位核準登記的地址“清遠扶貧經濟開發(fā)試驗區(qū)三號區(qū)內”進行現場執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現你單位不在登記地址經營，無法與你單位取得聯系。
本局執(zhí)法人員在2021年6月3日，就你單位涉嫌開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的違法行為，向你單位郵寄詢問通知書，要求你單位限期到本局接受詢問調查。郵寄投送地址為本局核準登記的地址。郵寄的詢問通知書因該地址無你單位，無法送達。
經國家稅務總局清遠市稅務局在2021年6月18日核查確認你單位納稅人狀態(tài)為“非正?！?，最后一次納稅申報日期為2019年6月19日。
現已查明，截至2021年6月24日，你單位未按規(guī)定報送及公示2019年年度報告，你單位從2007年5月16日至今，未在本局辦理變更登記、注銷登記；你單位不在核準登記的地址開展經營活動，本局無法與你單位取得聯系；你單位最近六個月沒有納稅申報記錄的行為屬實。
上述事實，主要有以下證據證明：
（一）《清遠市市場監(jiān)管局依照監(jiān)督檢查職權發(fā)現的違法行為線索材料移交清單》1份共24頁，證明案件線索來源。
（二）退信封（內含擬郵寄送達的《詢問通知書》）1份，證明本局限期你單位到本局接受詢問調查，郵件投送地址無你單位，郵寄無法送達。
（三）現場檢查筆錄1份共2頁、現場檢查拍照取證單1份共4張照片，證明本局執(zhí)法人員于2021年5月25日到你單位核準登記的地址執(zhí)法調查。你單位不在該地址經營。執(zhí)法人員無法與你單位取得聯系。
（四）《廣東省市場監(jiān)督管理局等九部門關于印發(fā)廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案的通知》附件《廣東省企業(yè)注銷退出制度改革實施辦法》（粵市監(jiān)規(guī)字﹝2020﹞4號）文件節(jié)選復印件1份共4頁，證明可依文件規(guī)定將你單位行為認定為“開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上”的情形。
（五）查詢《廣東省市場監(jiān)督管理局業(yè)務信息系統(tǒng)》系統(tǒng)截圖1份，證明你單位從2007年5月16日至今，未辦理過變更登記和注銷登記。
（六）查詢《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》截圖1份，證明截至2021年6月24日，你單位未按規(guī)定報送并公示2019年年度報告。
（七）本局《關于商請協(xié)查佛岡鑫鑫電力節(jié)能材料有限公司等20戶企業(yè)納稅申報情況的函》1份共4頁及《國家稅務總局清遠市稅務局辦公室關于回復商請協(xié)查佛岡鑫鑫電力節(jié)能材料有限公司等20戶企業(yè)納稅申報情況的函》1份共4頁，證明當事人最近6個月沒有納稅申報記錄。
因你單位沒有在其核準登記的住所從事經營活動、下落不明且無法取得聯系，本局無法采取直接送達、郵寄送達等方式向你單位送達行政處罰告知書和行政處罰聽證告知書，本局于2021年7月9日在局網站公告通知你單位領?。ㄇ迨斜O(jiān)執(zhí)監(jiān)公字〔2021〕4號）。公告自公布之日起經過60日即視為送達，視為送達日期：2021年9月8日。你單位自告知書送達之日起五個工作日內，未行使陳述、申辯權，未要求舉行聽證，視為放棄此權利。
本局認為，你單位未依法報送2019年年度報告、通過登記住所（經營場所）無法取得聯系，且最近六個月沒有納稅申報記錄的行為，根據《廣東省市場監(jiān)督管理局等九部門關于印發(fā)廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案的通知》附件《廣東省企業(yè)注銷退出制度改革實施辦法》：“公司及個人獨資企業(yè)未依法報送年度報告、通過登記住所（經營場所）無法取得聯系，且最近六個月沒有納稅申報記錄或因沒有開展生產經營或者自行停業(yè)導致的經營收入為零的（已向稅務機關報告停業(yè)的除外）的，市場監(jiān)管部門可以認定為屬于‘成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上’之情形，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照……”的規(guī)定，屬于開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的情形。該行為違反了《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款“公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定。
你單位的行為，沒有從輕、減輕或者從重行政處罰以及不予行政處罰的情節(jié)。結合你單位違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危險程度和相關證據，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》，你單位的違法行為屬于一般行政處罰檔次。
根據《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款“公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定。本局決定對你單位作出行政處罰如下：
吊銷清遠連海冷狗食品有限公司的營業(yè)執(zhí)照。
你單位如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向清遠市人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
清遠市市場監(jiān)督管理局
2021年10月26日
