清發(fā)改投資函〔2019〕79號(hào)
高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局,廣清園經(jīng)發(fā)局、各縣（市、區(qū)）發(fā)改局（經(jīng)促局），市直有關(guān)單位：
為做好我市2020年省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、編報(bào)原則
2020年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府打造“兩市三區(qū)”等重大決策部署，精準(zhǔn)擴(kuò)大合理有效投資，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對促投資穩(wěn)增長的支撐引領(lǐng)作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)民生保障，統(tǒng)籌推進(jìn)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。計(jì)劃申報(bào)需遵循以下原則：
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)對全市或區(qū)域發(fā)展具有重要影響、建設(shè)規(guī)模較大的交通運(yùn)輸、能源保障、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)城市化建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)我市南部地區(qū)主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)和促進(jìn)北部地區(qū)全面建成小康社會(huì)影響較大的發(fā)展平臺(tái)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。重點(diǎn)推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新發(fā)展載體、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)林牧漁、資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目。
（三）著力推進(jìn)民生保障工程。以提升民生保障供給質(zhì)量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、居民保障項(xiàng)目建設(shè)。
二、編報(bào)條件
申報(bào)列入2020年省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目須已在廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)獲取統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目有關(guān)信息已完備、真實(shí)、有效錄入廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，并符合以下基本條件：
（一）項(xiàng)目原則上是納入國家、省、市“十三五”規(guī)劃綱要及其他重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局要求，對本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展具有重要影響，需省、市平衡建設(shè)條件的重大項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目必須滿足“三規(guī)合一”條件，涉及用地指標(biāo)的項(xiàng)目必須當(dāng)年能解決。
（四）交通、能源類項(xiàng)目年度投資額1億元以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年度投資額5000萬元以上，其他項(xiàng)目年度投資額3000萬以上；連陽地區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目年度投資額3000萬元以上，政府投資項(xiàng)目年度投資額2000萬元以上。
（五）為保持項(xiàng)目的延續(xù)性，除已建成或終止建設(shè)項(xiàng)目外，2019年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目原則上續(xù)列為2020年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目（若項(xiàng)目不再列入計(jì)劃需提供說明材料）。結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，原則上年度投資額2000萬元以上。
（六）申報(bào)2020年新開工項(xiàng)目，項(xiàng)目必須已審批、核準(zhǔn)或備案，規(guī)劃選址、建設(shè)用地、資金、環(huán)境影響評價(jià)等建設(shè)條件已落實(shí)，2020年9月底前具備開工建設(shè)條件；申報(bào)2020年前期預(yù)備項(xiàng)目，建設(shè)方案必須已確定，2021年基本具備開工建設(shè)條件，項(xiàng)目估算總投資額1億元以上。
（七）申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目必須是單個(gè)項(xiàng)目不得打捆打包。區(qū)域發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)列明每一個(gè)具體項(xiàng)目。
（九）房地產(chǎn)項(xiàng)目（保障性住房建設(shè)項(xiàng)目除外）不列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
三、編報(bào)要求
（一）申報(bào)單位。申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃原則上按隸屬關(guān)系申報(bào)，中央、省屬單位投資項(xiàng)目可以由中央單位和省屬單位申報(bào)；市屬單位投資項(xiàng)目由市有關(guān)主管部門申報(bào)；各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門編制，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彾ê笊陥?bào)。
（二）準(zhǔn)確填寫項(xiàng)目建設(shè)階段。申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃按建設(shè)階段分為投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目和前期預(yù)備項(xiàng)目四類。其中，投產(chǎn)項(xiàng)目是指預(yù)計(jì)能按設(shè)計(jì)要求完成工程建設(shè)，在2020年內(nèi)投入生產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目是指已經(jīng)開工建設(shè)，2020年繼續(xù)實(shí)施尚未投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目；新開工項(xiàng)目是指項(xiàng)目已基本完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，具備開工建設(shè)條件，計(jì)劃在2020年9月底前能開工建設(shè)的項(xiàng)目（在2020年開工建設(shè)且在當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目，按新開工項(xiàng)目計(jì)算）。此三類項(xiàng)目申報(bào)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的按附件2要求填報(bào)（申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目詳見附件1的要求）。
重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目是指2020年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作，有具體工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)次年具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，申報(bào)省、市重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目的按附件3要求填報(bào)。所有申報(bào)項(xiàng)目須附上項(xiàng)目簡介（詳見附件4）。
（三）明確分清項(xiàng)目投資類型。申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃按投資類型分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目兩類。其中，政府投資項(xiàng)目是指財(cái)政性資金項(xiàng)目（包括國債在內(nèi)的所有納入預(yù)算管理的資金項(xiàng)目）、財(cái)政擔(dān)保銀行貸款項(xiàng)目和國際援助項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目必須符合《政府投資條例》相關(guān)要求。
（四）科學(xué)確定年度建設(shè)計(jì)劃。申報(bào)正式項(xiàng)目計(jì)劃須按要求填寫附表內(nèi)容：（1）項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件填寫；（2）2020年主要建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)劃對應(yīng)填寫建筑物名稱及建筑面積，主要設(shè)備名稱及數(shù)量或生產(chǎn)線條數(shù)；（3）根據(jù)建設(shè)工期合理確定建設(shè)起止年限（以項(xiàng)目正式開工年份算起，統(tǒng)一格式為20xx-20xx）；（4）對建設(shè)期內(nèi)年度投資進(jìn)行認(rèn)真測算，與項(xiàng)目總體目標(biāo)、建設(shè)期內(nèi)年均投資強(qiáng)度相銜接，合理提出年度投資計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)度；（5）按項(xiàng)目工作時(shí)序精確確定項(xiàng)目開工與投產(chǎn)時(shí)間具體到年月；（6）項(xiàng)目批復(fù)信息請根據(jù)項(xiàng)目前期工作實(shí)際情況填寫批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)；（7）建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)具體到街（鎮(zhèn)）。
申報(bào)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，合理提出2020年前期工作具體內(nèi)容及完成時(shí)間。
（五）加強(qiáng)對項(xiàng)目資源要素銜接。項(xiàng)目資源要素請與省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、自然資源部門充分銜接，科學(xué)填寫2020年計(jì)劃安排財(cái)政資金、2020年融資需求（銀行信貸需求）、2020年用地用林需求；根據(jù)本地政府舉債規(guī)模和政府債券績效管理有關(guān)要求，合理填報(bào)2020年政府債券資金需求，避免政府債券資金沉淀。政府債券資金需求只做安排政府債券資金參考。
（六）申報(bào)方式。申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃采取OA平臺(tái)申報(bào)與網(wǎng)絡(luò)申報(bào)相結(jié)合的方式，請各有關(guān)單位按附件格式填列項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目簡介，并附項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)用地、環(huán)評批復(fù)等文件掃描件（或以復(fù)印件送市發(fā)展改革局投資與重點(diǎn)項(xiàng)目科108辦公室），文件加蓋公章通過OA平臺(tái)報(bào)清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局，已有賬號(hào)的單位一并通過清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，尚未獲取賬號(hào)的單位請聯(lián)系市發(fā)展改革局投資與重點(diǎn)項(xiàng)目科獲取賬號(hào)。
請各地、各單位高度重視2020年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編報(bào)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按照編報(bào)原則和條件認(rèn)真梳理篩選、審核項(xiàng)目，與省、市發(fā)展改革部門各有關(guān)處（科）室加強(qiáng)溝通銜接，確保申報(bào)項(xiàng)目符合要求。
申報(bào)文件和相關(guān)材料（書面材料及電子文本）請務(wù)必于9月5日前報(bào)清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局（投資與重點(diǎn)項(xiàng)目科），時(shí)間截止后原則上不予受理。
附件：
附件1：《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于編報(bào)2020年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》粵發(fā)改投資函〔2019〕3011號(hào)
附件2：2020年省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表
附件3：2020年省、市重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
2019年8月15日
（聯(lián)系人：馮曉琳，電話/傳真：3867271，電子郵箱：qyfgzdk＠163.com）
