QYFG2024019
清遠市人民政府關于印發(fā)《清遠市貫徹〈廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法〉實施細則》的通知
清府〔2024〕36號
清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現將《清遠市貫徹〈廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法〉實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。
清遠市人民政府
2024年11月26日
清遠市貫徹《廣東省消防救援隊伍職業(yè)
保障辦法》實施細則
第一條 為全面貫徹《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》（粵府函〔2024〕10號）（以下簡稱《辦法》），提升消防救援隊伍職業(yè)保障工作水平，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，結合我市實際，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條 本細則所稱消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指本市行政區(qū)域內的在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員（以下簡稱消防救援人員）和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。
本市行政區(qū)域內的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關法律法規(guī)、規(guī)章和本細則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在本市的，按所在省、市相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國家綜合性消防救援隊伍（以下簡稱消防救援隊伍）職業(yè)保障所需經費除中央、省財政負擔部分外，由市和各縣（市、區(qū)）人民政府分級負擔，相關經費列入財政預算，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監(jiān)督。
第四條 各地人民政府和本行政區(qū)域內的國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應當依照消防救援隊伍相關保障辦法和本細則的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務。
第五條 各地人民政府應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關規(guī)定納入地方表彰獎勵體系，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優(yōu)待對象，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。各縣（市、區(qū)）消防救援大隊應為本地入職消防救援人員的家庭制發(fā)、懸掛“消防救援人員之家”光榮牌。
第六條 在職消防救援人員受到市級以上消防救援機構或縣級以上人民政府和對應業(yè)務部門功勛榮譽表彰時，其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等應當組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質獎勵，并在政策允許的情況下幫助解決實際困難。對榮獲二等功以上獎勵的，由縣（市、區(qū)）人民政府領導或鎮(zhèn)街主要領導帶隊走訪慰問。獎勵標準參照應急管理系統(tǒng)有關規(guī)定標準執(zhí)行。
第七條 在職消防救援人員死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據其死亡性質和死亡時月工資標準，由其工作所在消防救援大隊參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，其工作所在消防救援大隊還應當按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。一次性撫恤金和定期撫恤金所需經費標準由消防救援支隊予以核定，其工作所在縣（市、區(qū)）人民政府參照軍人撫恤標準和發(fā)放方式予以統(tǒng)籌保障解決。
第八條 消防救援人員所在單位應當按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。
第九條 消防救援人員按規(guī)定享受屬地職工基本醫(yī)療保險和公務員醫(yī)療補助待遇后，個人負擔部分以及參加消防監(jiān)督管理、火災撲救、應急救援、執(zhí)勤訓練等致傷病發(fā)生的應由單位支付的醫(yī)療費用，按消防救援支隊醫(yī)療工傷報銷規(guī)定執(zhí)行，所需資金由屬地統(tǒng)籌落實解決，建立重大疾病或工傷的大額經費保障響應機制。消防救援人員未成年子女應自行購買醫(yī)療保險后，醫(yī)療費個人負擔部分參照軍隊現行規(guī)定統(tǒng)籌保障。
第十條 享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關規(guī)定享受住房優(yōu)待。
第十一條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，其傷殘等級和傷殘性質由省消防救援總隊認定。退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其原工作所在消防救援大隊負責發(fā)放，所需經費由其原工作所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌保障。在職消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費和需要配置的相關輔助器械，由工作所在單位負責保障和解決。
被評定為1級至4級退出的殘疾消防救援人員，供養(yǎng)計劃由省消防救援總隊下達。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經省消防救援總隊批準后可安排集中供養(yǎng)。供養(yǎng)所需經費由其工作所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌保障。
第十二條 鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對消防撫恤優(yōu)待事業(yè)、困難群眾災后救助等提供捐贈，按照《清遠市紅十字消防救助金》章程，由紅十字會組織牽頭，在每年的“5.8人道公益日”“6.30廣東扶貧救濟日”“9.9公益日”等重要時間節(jié)點啟動各類消防公益宣傳活動，倡議社會募捐。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關稅收政策。
第十三條 正在執(zhí)行公務的消防救援車輛通行本市行政區(qū)域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。懸掛應急救援專用號牌的車輛因執(zhí)行公務，臨時停放在本市行政區(qū)域內公共場所停車場的，免收停車費。
鼓勵本市行政區(qū)域內的醫(yī)院、銀行等相關單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務，懸掛消防救援人員優(yōu)先標識。
第十四條 在職、退休、殘疾消防救援人員，憑有效證件乘坐境內運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關系證明）可一同享受優(yōu)先服務；乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受當地現役軍人同等優(yōu)待政策。
消防救援院校學員的鐵路出行優(yōu)待按國家有關規(guī)定執(zhí)行，其余交通出行優(yōu)待按前款執(zhí)行。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內運行的火車（高鐵）（國際列車和部分跨境列車除外）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經費參照當地殘疾軍人享受減免優(yōu)待政策經費保障辦法落實。
第十五條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀游覽本市公園、風景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，享受當地對現役軍人的同等優(yōu)待。
第十六條 加強因公負傷急危重癥醫(yī)療救治。突發(fā)消防救援人員因公致傷導致的急危重癥情況，要以搶救生命為第一要務，按照“就近就急”原則安排轉運收治。
開設緊急救治“綠色通道”。各地醫(yī)療機構要建立消防救援人員緊急救治“綠色通道”，因公致傷(病)和患急危重癥消防指戰(zhàn)員就診時，按照“先救治、后辦手續(xù)”的原則，優(yōu)先安排初診和搶救，優(yōu)先安排醫(yī)療技術水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品，并按照“先診療、后結算”原則進行醫(yī)療費用結算。
第十七條 各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯合協調指定當地三甲醫(yī)院或有較好醫(yī)療設施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協議。各定點醫(yī)院結合實際情況有效整合醫(yī)療資源，并在優(yōu)撫優(yōu)先對象指示牌增設“消防救援人員”。消防救援人員在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院指導等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。
第十八條 將符合條件的消防救援人員納入當地住房保障范疇，在同等條件下優(yōu)先予以保障。
（一）消防救援人員按規(guī)定繳存、提取和使用住房公積金，享受住房公積金個人住房貸款的額度、期限和利率。
（二）在職消防救援人員、退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍人員、烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，在申請購買當地保障性住房或租住公租房時，撫恤、補助和優(yōu)待金、護理費不計入個人和家庭收入。以上人員符合當地住房保障條件的，在公租房保障中優(yōu)先予以解決。
（三）烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬、殘疾消防救援人員中符合條件并享受國家定期撫恤補助的，租住公租房時給予適當租金補助或者減免。
（四）支持有條件的地區(qū)配套建設供消防救援人員值班備勤使用的備勤公寓。消防救援隊伍營區(qū)內部按標準配套建設滿足值班備勤使用和家屬短期來隊需求的備勤公寓，納入隊伍正規(guī)化建設配套經費統(tǒng)籌解決。營區(qū)內部無法滿足需求的，有條件的單位可通過房屋租賃就近配套解決，但應遵守便利節(jié)約、便于集中管理和即時調度的原則。
第十九條 預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。
預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關法律規(guī)定的，允許復工復職，在消防救援隊伍工作年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規(guī)定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。
第二十條 退出消防救援隊伍的消防救援人員，憑消防救援人員退出證明，可享受現有的退役軍人就業(yè)培訓扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
經組織批準退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照參軍入伍有關政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的人員，按照國家下達的安置計劃組織落實。
國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出消防救援隊伍后，報考國家公務員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在消防救援隊伍工作經歷視為基層工作經歷。接收安置退出消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府對應業(yè)務部門應當組織自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員參加職業(yè)技能培訓。經考試考核合格的，發(fā)放相應的結業(yè)證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)技能培訓的費用按照國家相關政策執(zhí)行。清遠市人才和公共就業(yè)服務中心應當免費為退出消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員提供免費服務。
對從事個體經營的退出消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起３年內，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。
第二十一條 退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位工作的，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。
第二十二條 經省消防救援總隊政治部門批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由本市公安機關根據戶籍管理相關規(guī)定予以辦理落戶手續(xù)。
第二十三條 烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員、平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模范，應為在職消防救援人員）、在職消防救援人員的子女在接受教育時享受相關優(yōu)待。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園就讀。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到公辦小學和初中就讀。
烈士子女報考普通高級中學的，在其中考成績的基礎上，原則上按照當地當年中考總分的3%予以加分。英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女報考普通高級中學的，在其中考成績的基礎上，原則上按照當地當年中考總分的2%予以加分。平時榮立三等功在職消防救援人員的子女，中考時在同等條件下優(yōu)先錄取，具體辦法參照當地現役軍人教育優(yōu)待標準執(zhí)行。
消防救援人員因工作調動、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉學的，屬義務教育階段的按照就近入學的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結合學生個人學習情況、個人意愿和家庭實際，以學校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉入適合的普通高中，當地人民政府教育行政部門和相關學校應及時按規(guī)定為其辦理相關手續(xù)，高一上學期和高三年級不接收轉學學生。
消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學校的，由當地人民政府教育行政主管部門根據學生學習情況和消防救援人員意愿，安排到教育質量較好的中等職業(yè)學校就讀。學生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。
關于消防救援人員烈士子女考生的加分政策及英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女考生的優(yōu)先錄取政策參照省當年公布的政策執(zhí)行。
第二十四條 隨隊前是國家機關、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，（專業(yè)技術）三級指揮長以上指戰(zhàn)員的家屬，參照隨軍家屬安置有關政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當地人民政府根據隨隊家屬的學歷層次、專業(yè)特長及個人意愿優(yōu)先安置。其余隨隊家屬有就業(yè)需求的，由屬地提供就業(yè)信息、推薦信等方式協助就業(yè)。
各地人民政府根據當地經濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，由退役軍人事務局參照隨軍家屬就業(yè)安置有關政策執(zhí)行。鼓勵隨隊家屬自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。選擇自謀職業(yè)的隨隊家屬，參照隨軍家屬標準，按照戶籍所在地區(qū)有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。消防救援人員退出、退休或調離本市后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼。
第二十五條 消防救援人員工資按國家規(guī)定執(zhí)行。退休人員執(zhí)行消防救援隊伍養(yǎng)老保障相關政策，屬地待遇由屬地財政保障。
第二十六條 各級人民政府應當按照財政部有關地方消防經費管理辦法，提高保障標準，加強消防經費保障，確保與當地經濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應；完善財政轉移支付制度，統(tǒng)籌安排消防經費支持欠發(fā)達地區(qū)消防救援隊伍建設。
第二十七條 建立消防救援隊伍干部培養(yǎng)交流機制，將優(yōu)秀年輕干部納入市委組織部培訓范圍。落實公務員轉崗有關政策，對長期在消防救援一線工作，達到規(guī)定年齡的干部，可在應急管理系統(tǒng)轉崗或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統(tǒng)工作。
消防救援隊伍可根據人才培養(yǎng)需求與市內具有相應培養(yǎng)能力的高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加高等學歷繼續(xù)教育的，各院校在同等條件下優(yōu)先錄取。
第二十八條 各級人民政府及科技等對應業(yè)務部門應加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術、人才、產品等。
第二十九條 本細則未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，按國家或省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各縣（市、區(qū)）人民政府可依據本細則，制定具體的實施規(guī)定及政府專職消防員職業(yè)保障的相關政策。各縣（市、區(qū)）關于走訪慰問、教育優(yōu)待、住房保障、交通出行優(yōu)待、醫(yī)療工傷優(yōu)待等內容可參照上述條款執(zhí)行。
第三十一條 本細則內容與國家后續(xù)相關政策不一致的，以國家政策為準。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
