第64期
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2022年6月17日
全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門第一時(shí)間開展農(nóng)業(yè)
防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作
5月以來，清遠(yuǎn)部分地區(qū)出現(xiàn)極端暴雨天氣，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，第一時(shí)間緊急應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，妥善處置各種災(zāi)害險(xiǎn)情，全力做好防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)保障農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
一、加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)警研判，未雨綢繆防患未然。一是制定完善應(yīng)急預(yù)案。先后印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市蔬菜產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援能力，指導(dǎo)落實(shí)好防災(zāi)減災(zāi)措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)主要災(zāi)害性天氣。二是加強(qiáng)部門溝通協(xié)作。加強(qiáng)與氣象等部門的溝通，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局加強(qiáng)為農(nóng)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)合開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)化氣象服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，加強(qiáng)科研及科普。如，實(shí)施清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)氣象綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，深化基于氣象閾值的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)賠付機(jī)制。第一期建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)計(jì)投入258萬，建設(shè)項(xiàng)目包括安裝5個(gè)示范點(diǎn)氣象災(zāi)害和要素監(jiān)測(cè)設(shè)施，構(gòu)建茶葉、砂糖桔寒凍害等農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)理賠模型，農(nóng)作物生長期及氣象災(zāi)害靶向預(yù)報(bào)預(yù)警，建設(shè)清遠(yuǎn)市智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)展示系統(tǒng)等。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。提前落實(shí)防御措施，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病蟲害、農(nóng)作物種子、農(nóng)資投入品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，儲(chǔ)備沖鋒舟、柴油、救生衣、編織袋、鐵鍬等常用設(shè)施工具和農(nóng)業(yè)防疫消毒藥品，為搶險(xiǎn)隊(duì)人員配備雨衣、雨鞋、照明、救生衣等必要的搶險(xiǎn)救援裝備，做好各項(xiàng)救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，確保抗災(zāi)救災(zāi)需要。四是成立三防應(yīng)急突擊隊(duì)。為有效應(yīng)對(duì)汛期突發(fā)事件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立三防應(yīng)急突擊隊(duì)，所有隊(duì)員在接到預(yù)先號(hào)令后，24小時(shí)處于待命狀態(tài)，保持全天候通訊暢通，接到指揮部指令后，以最快速度趕到指定地點(diǎn)，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。五是強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)增品力度，持續(xù)完善財(cái)政支持、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分散機(jī)制，做實(shí)“保防救賠”，聚焦糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水稻種植保險(xiǎn)全覆蓋，探索開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)賠付效率，爭取早稻保險(xiǎn)賠付在8月底前落實(shí)到位。聯(lián)合氣象部門、相關(guān)保險(xiǎn)公司組成專項(xiàng)工作組，以我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品茶葉、砂糖桔、蔬菜氣象指數(shù)保險(xiǎn)為突破方向，因地制宜探索解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)難定損問題。截至6月20日，全市共投保主要糧食作物89.15萬畝、經(jīng)濟(jì)作物和其它農(nóng)作物7.73萬畝、牲畜250.51萬頭、家禽321.85萬羽、水產(chǎn)951.65畝。保險(xiǎn)公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)30.47億元，比上年同期增長11.20%。
二、第一時(shí)間部署，第一時(shí)間落實(shí)。一是迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。堅(jiān)持寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其無，搶先、搶早、搶小，把防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作做在前頭。每逢有強(qiáng)降雨預(yù)警，均第一時(shí)間召開預(yù)防強(qiáng)降雨工作會(huì)議，分析研判全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域防汛工作形勢(shì)，第一時(shí)間部署落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好強(qiáng)降雨天氣防范工作的緊急通知》，要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)強(qiáng)降雨情況，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝馈庀?、水文等部門會(huì)商，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提前做好強(qiáng)降雨天氣應(yīng)對(duì)防范工作，確保應(yīng)急指揮調(diào)度工作精準(zhǔn)開展。嚴(yán)密防范強(qiáng)降雨及雷雨大風(fēng)可能引發(fā)的次生災(zāi)害，重點(diǎn)做好河邊、湖邊、山邊、庫邊設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽圈舍、農(nóng)機(jī)設(shè)備庫房、涉農(nóng)人群密集場(chǎng)所等巡查排險(xiǎn)，必要時(shí)果斷轉(zhuǎn)移人員確保安全。各涉漁縣（市、區(qū)）加強(qiáng)對(duì)漁船、漁船停泊點(diǎn)的監(jiān)控，確保漁業(yè)船舶安全。二是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)陣以待全力做好強(qiáng)降雨防御各項(xiàng)工作。做好種（養(yǎng)）植（殖）場(chǎng)工人臨時(shí)居住點(diǎn)的巡查排險(xiǎn)，做好水稻育秧蓋膜保溫工作。對(duì)在山邊、水邊、漁船居住的農(nóng)業(yè)人員和漁民建立健全聯(lián)系機(jī)制，收到氣象、水文、自然資源預(yù)警信號(hào)后，立即將預(yù)警信號(hào)通過“網(wǎng)格化管理”層層傳遞，第一時(shí)間直達(dá)農(nóng)戶。三防應(yīng)急突擊隊(duì)立即進(jìn)入待命狀態(tài)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員分片區(qū)聯(lián)系縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，指導(dǎo)做好防汛備汛、應(yīng)急管理等有關(guān)工作，確保防汛備汛工作有效落實(shí)。三是立即奔赴一線指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第一時(shí)間派出工作組到各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)強(qiáng)降雨天氣防御工作，深入田間地頭，實(shí)地調(diào)查了解災(zāi)情，研究救災(zāi)措施。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參照市局做法，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)村強(qiáng)降雨天氣防御工作的督導(dǎo)。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守。根據(jù)應(yīng)急工作要求，及時(shí)調(diào)整防洪防汛值班安排，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息報(bào)送，及時(shí)準(zhǔn)確掌握、研判、匯總農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，確保各種緊急突發(fā)情況快速穩(wěn)妥處置。
三、加強(qiáng)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化生產(chǎn)恢復(fù)支持。一是強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)。派出工作組對(duì)各地進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)各地做好早稻等糧食作物中后期管理和農(nóng)作物汛期防災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)糧食、蔬菜等主要農(nóng)作物有效生產(chǎn)。二是精準(zhǔn)開展技術(shù)指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汛期農(nóng)作物洪澇災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于做好近期強(qiáng)降雨天氣農(nóng)作物防汛防御和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)復(fù)種工作的通知》，針對(duì)水稻、蔬菜、旱地作物種管等給出指導(dǎo)意見，派出技術(shù)服務(wù)專家組和小分隊(duì)，分赴受災(zāi)地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)作物受災(zāi)程度和生長狀況，科學(xué)制定落實(shí)救災(zāi)措施，努力將災(zāi)害損失降到最低。二是積極爭取落實(shí)各項(xiàng)政策。及時(shí)調(diào)度受災(zāi)情況，積極爭取防災(zāi)減災(zāi)政策，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持農(nóng)民及時(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。及時(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中“減壓器”作用，全部農(nóng)作物受災(zāi)報(bào)案24小時(shí)內(nèi)到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，廣泛運(yùn)用無人機(jī)、航拍助手等技術(shù)手段，精準(zhǔn)高效查勘定損農(nóng)作物達(dá)1.28萬畝，支付因高水位浸泡受災(zāi)種養(yǎng)投保農(nóng)戶（企業(yè)）理賠款共89.18萬元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室綜合）
