清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省
培育扶持個(gè)體工商戶若干措施
的實(shí)施意見
清府辦函〔2023〕89號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》，促進(jìn)全市個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本
?。ㄒ唬┭永m(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，其中用人單位費(fèi)率0.8%，個(gè)人費(fèi)率0.2%。不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┌磭?guó)家、省有關(guān)規(guī)定階段性實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體申請(qǐng)緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷費(fèi)款可在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。簡(jiǎn)化辦事流程，采用“一頁(yè)紙”申請(qǐng)表，實(shí)行緩繳告知承諾制與“不見面”申辦，實(shí)時(shí)監(jiān)控緩繳退費(fèi)情況。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙档退姎饧敖?jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期（具體起止時(shí)限以行業(yè)部門公布為準(zhǔn)），各地可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。各級(jí)政府要采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市水利局、市供電局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄋ模?qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)體工商戶的保險(xiǎn)供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。探索開展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率。鼓勵(lì)針對(duì)貨車司機(jī)、營(yíng)運(yùn)車主、餐飲店主等受疫情影響較大的個(gè)體工商戶群體定制專屬保險(xiǎn)方案，通過加大承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)、員工人身險(xiǎn)等產(chǎn)品投入，提供多元化、全方位、普惠性的保險(xiǎn)保障。通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間、贈(zèng)送保單等方式，支持個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市商務(wù)局、市金融局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持
?。ㄎ澹┙档椭Ц妒掷m(xù)費(fèi)用。持續(xù)推進(jìn)涵蓋單位賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等9個(gè)市場(chǎng)主體獲益感較強(qiáng)的項(xiàng)目，以及單位開戶手續(xù)費(fèi)、票據(jù)手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)等8個(gè)其它普惠項(xiàng)目減費(fèi)讓利措施落實(shí)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施自主降費(fèi)項(xiàng)目。建立常態(tài)化定期回訪機(jī)制，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長(zhǎng)期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提供更多信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)個(gè)體工商戶的信貸支持，確保個(gè)體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信分險(xiǎn)作用，不斷深化銀擔(dān)合作。充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，引導(dǎo)地方法人銀行為個(gè)體工商戶提供便捷豐富的信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化信貸流程和手續(xù)，持續(xù)加大個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款投放，向個(gè)體工商戶推廣信用貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持。（責(zé)任單位：市金融局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┙档腿谫Y成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率對(duì)貸款利率的指導(dǎo)性作用，持續(xù)釋放貸款利率市場(chǎng)化改革紅利，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行效果充分傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶貸款利率，促進(jìn)個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局、市金融局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合重點(diǎn)群體條件或登記注冊(cè)3年內(nèi)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，按規(guī)定可申請(qǐng)最高不超過50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度，大力滿足個(gè)體工商戶貸款展期需求，對(duì)因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期，展期期限原則上不超過1年?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）加強(qiáng)征信管理服務(wù)。督促轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)摸排逾期客戶，建立分類處理機(jī)制。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為受疫情影響、未能及時(shí)還款的個(gè)體工商戶提供金融支持，靈活調(diào)整還款方式和還款安排，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整，暢通征信權(quán)益保護(hù)綠色通道。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局清遠(yuǎn)監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┍憷鈪R業(yè)務(wù)線上辦理。鼓勵(lì)符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個(gè)體工商戶參與國(guó)際貿(mào)易，積極“走出去”。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（十一）大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對(duì)“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過10萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬(wàn)元）的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┏掷m(xù)落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹╉敻駥?shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。將個(gè)體工商戶納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。深化數(shù)據(jù)分析篩選，用好“清單+機(jī)制+指引”方法，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)落實(shí)，推動(dòng)個(gè)體工商戶稅收優(yōu)惠政策直達(dá)快享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境
?。ㄊ撸┲С謧€(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)等。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門要為個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)、結(jié)清稅款等提供便利，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者，即時(shí)辦結(jié)變更程序。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個(gè)體工商戶提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者后需申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備使用登記等業(yè)務(wù)的，及時(shí)受理、審批。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十八）抓好港、澳、臺(tái)居民申辦個(gè)體工商戶政策落實(shí)。為港澳居民申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶提供便利，落實(shí)擴(kuò)大開放港澳居民申辦個(gè)體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域至135個(gè)。臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍參照港澳居民個(gè)體工商戶在內(nèi)地開放行業(yè)執(zhí)行，并適用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)開放行業(yè)清單。（責(zé)任單位：市委臺(tái)港澳辦、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí)）
?。ㄊ牛┩七M(jìn)個(gè)體工商戶市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管。完善個(gè)體工商戶信用信息公示、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)管理等制度，做好個(gè)體工商戶年報(bào)改革工作，實(shí)施個(gè)體工商戶失信信息梯度性信用修復(fù)和公示，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶通過網(wǎng)上辦理信用修復(fù)。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)＋信用”抽查，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘI(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。各地各部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。發(fā)揮清遠(yuǎn)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議作用，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)抽查，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，保障個(gè)體工商戶一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問題，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為，依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間
?。ǘ唬┏掷m(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理，由登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下，向個(gè)體工商戶宣貫知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┲С职l(fā)展線上經(jīng)營(yíng)模式。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，開展多元化電子商務(wù)促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村電商行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和擴(kuò)大個(gè)體工商戶銷售渠道。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶開展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)平臺(tái)對(duì)個(gè)體工商戶給予流量扶持，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，降低個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二十三）提升質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦個(gè)體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動(dòng)服務(wù)范圍，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ模┨岣咧R(shí)產(chǎn)權(quán)能力。加強(qiáng)商標(biāo)業(yè)務(wù)清遠(yuǎn)受理窗口及遠(yuǎn)程服務(wù)站建設(shè)，就地就近為個(gè)體工商戶提供商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等服務(wù)。加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。開展出口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查和跨境電商海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ澹┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過多種方式向個(gè)體工商戶宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推動(dòng)樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，大力支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)符合專項(xiàng)資金管理辦法的項(xiàng)目給予資助。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
六、加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)供給
（二十六）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接個(gè)體工商戶發(fā)展需求，針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，從省技能提升行動(dòng)資金中安排所需資金，幫助個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸┲С謧€(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺(tái)，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)跟蹤支持。鼓勵(lì)各地制定支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，依托雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等，為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┲С滞艘圮娙藙?chuàng)業(yè)。探索共建退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極招募退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)下基層活動(dòng)，向退役軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢指導(dǎo)，鼓勵(lì)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。落實(shí)對(duì)退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部的創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，執(zhí)行期限至2023年12月31日。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）提供公益性法律服務(wù)。依托市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、“千所聯(lián)千會(huì)”等服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化為個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織開展“法治體檢”、普法宣傳等活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)困難條件的個(gè)體工商戶提供法律援助。免費(fèi)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供公證法律咨詢服務(wù)，對(duì)符合法律援助條件的個(gè)體工商戶減免公證費(fèi)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶矛盾糾紛排查化解工作，及早發(fā)現(xiàn)隱患苗頭和介入調(diào)處。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作，發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，落實(shí)個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)工作，暢通個(gè)體工商戶反映問題、政策訴求渠道，跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，做好活躍度、經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題，為研究完善個(gè)體工商戶扶持政策提供決策參考?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ唬┘涌鞓?gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系。加大“清企通”為企服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，歸集發(fā)布有關(guān)扶持工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息。進(jìn)一步健全市場(chǎng)主體訴求工單辦理工作機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求服務(wù)時(shí)效和質(zhì)量，做好12345熱線平臺(tái)與“粵商通”市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接及工單承辦，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，及時(shí)響應(yīng)個(gè)體工商戶訴求。暢通投訴、舉報(bào)途徑，確保及時(shí)接收并有效處置12315、12345及其他渠道投訴舉報(bào)信息，及時(shí)依法查處侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各縣（市、區(qū)）要建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，研究并推進(jìn)實(shí)施促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)。各地各部門要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化落實(shí)培育扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶；利用多種渠道開展政策解讀宣講，提高政策知曉度；加強(qiáng)政策執(zhí)行跟蹤檢查督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到“最后一公里”。
本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家另有規(guī)定以外，按照《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》有效期執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2023年9月19日
