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中共清遠市委 清遠市人民政府
關(guān)于大力推進工業(yè)園區(qū)化的若干規(guī)定（試行）
（2008年8月15日）
為進一步加快工業(yè)化進程，推動新一輪招商引資，促進工業(yè)園區(qū)化，根據(jù)國家、省的有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，特作如下規(guī)定。
一、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策
（一）適用范圍。
《市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策》（以下簡稱《政策》）適用于廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（即清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以下簡稱市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、清遠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園五個工業(yè)園區(qū)，以及經(jīng)市政府批準的各類工業(yè)園范圍內(nèi)投資的企業(yè)（項目）。
（二）實行優(yōu)惠扶持政策。
1、用電方面。
投資者興辦工業(yè)企業(yè)（含新、老企業(yè)，下同），北部山區(qū)大工業(yè)生產(chǎn)用電電度電價按省物價局批復我市的電價標準執(zhí)行。分別為：①1—10千伏：平段0.5694元/千瓦時，高峰段0.8824元/千瓦時；低谷段0.2996元/千瓦時。②35—110千伏：平段0.5594元/千瓦時，高峰段0.8666元/千瓦時，低谷段0.2946元/千瓦時。③220千伏及以上：平段0.5494元/千瓦時，高峰段0.8508元/千瓦時，低谷段0.2896元/千瓦時。
如遇到省以上政策性調(diào)整時，則按新的電價標準執(zhí)行。
2、用水方面。
（1）凡經(jīng)市政府批準，企業(yè)自行解決污水處理并且污水排放穩(wěn)定達到國家、省標準的；自建集中式污水處理設施并且污水排放穩(wěn)定達到國家、省標準的園區(qū)，免收污水處理費、超標排污費。
（2）用水多的工業(yè)園或企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同意，有關(guān)職能部門審核，市政府批準，按法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定可直接從江河湖泊中取水的，免收水資源費（供水企業(yè)和水力發(fā)電用水除外）。
（3）企業(yè)生產(chǎn)用水水價按1元/立方米以下收取。
3、收費方面。
（1）行政事業(yè)性收費（具體見附表）。企業(yè)應繳納的行政事業(yè)性規(guī)費除國家、省收取的部分以外，一律實行優(yōu)惠收費。凡沒有列入本附表收費范圍的行政事業(yè)性收費，一律不得收取。
（2）經(jīng)營服務性收費給予部分免收或減收（具體見附表）。已經(jīng)物價部門批準，但附表未列出的各項收費，一律按最低標準的50%收費。
（3）收費單位必須持物價主管部門核發(fā)的《廣東省收費許可證》方可向企業(yè)收費。
4、財稅扶持方面。
（1）新辦生產(chǎn)性企業(yè)，以企業(yè)為單位，投產(chǎn)后五年內(nèi)，每年繳納入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分（扣除財稅部門查補征收往年應繳稅款入地方庫部分）首次超過50萬元以上的新增部分，或再次超過50萬元且逐年增長幅度達到20%以上的新增部分，財政部門按地方留成新增部分（扣除財稅部門查補征收往年應繳稅款入地方庫部分）獎勵50%給企業(yè)用于科技創(chuàng)新、更新設備和擴大再生產(chǎn)。對投資額已完成5億元以上，或年產(chǎn)值超10億元以上，或上繳稅收超過1億元以上，或獲得國家馳名商標、國家名牌產(chǎn)品和省著名商標、名牌產(chǎn)品及世界500強企業(yè)，或獲得國家評定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市政府批準財政獎勵優(yōu)惠可延長五年。
凡進入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)，投資強度高于最低標準30%以上，并實行多層標準廠房建設（三層以上）的，項目投產(chǎn)后企業(yè)所得稅，在企業(yè)開始獲利年度起，按企業(yè)實際繳納的企業(yè)所得稅，三年內(nèi)本級財政留成部分的10%獎勵給企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。
凡符合享受財政獎勵條件的企業(yè)必須在次年1月1日至
（2）國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
（3）企業(yè)的下列支出，可以在計算應納稅所得額時加計扣除：
①開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用；
②安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資。
（4）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
（5）企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。
（6）企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。
5、土地使用方面。
（1）工業(yè)用地在出讓前以招標、拍賣或者掛牌的方式出讓。投資者在服從市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按規(guī)劃要求搞好配套設施建設的前提下，經(jīng)市政府批準并授權(quán)，可以受讓、租賃、土地使用權(quán)入股等形式開發(fā)使用土地，并在法定范圍內(nèi)開發(fā)、建設、經(jīng)營和管理工業(yè)園區(qū)，可直接對外開展招商引資。其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
（2）出讓工業(yè)用地最高年限為50年。對投資規(guī)模超億元、科技含量特別高的項目，土地使用年限在50年期滿后，可依法申請續(xù)期。核定使用年限期間，土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、抵押和繼承。
（3）允許投資者在工業(yè)項目總用地面積中安排7%作行政辦公及生活服務設施建設用地（含“員工村”），行政辦公及生活服務設施建設享受本規(guī)定有關(guān)規(guī)費的優(yōu)惠。
（4）鼓勵工業(yè)園內(nèi)被征用土地的農(nóng)民，以土地入股的形式參與園區(qū)或企業(yè)利潤分紅，以解決失地農(nóng)民的生活出路。
（5）盤活存量土地，提高土地利用率。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、連片開發(fā)的原則，盤活存量或閑置的土地。從
（6）園區(qū)內(nèi)已出讓取得的土地，投資者不得隨意改變用地性質(zhì)，確實需要改變用地用途為經(jīng)營性用地的，經(jīng)市政府批準，由市國土資源局按規(guī)定收回，并公開掛牌、招標、拍賣，所得收益按市政府有關(guān)文件分配。
（7）加強土地管理，嚴格依法用地。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)土地管理的各項規(guī)定，加強土地資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，新增工業(yè)用地指標重點向市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)市政府批準的工業(yè)園區(qū)傾斜，拓展工業(yè)發(fā)展空間。
（8）集約節(jié)約用地，加快產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、投資強度、產(chǎn)出效益、資源消耗和環(huán)境保護等綜合評價指標，根據(jù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學供應土地。建立引進項目的評價審核機制，提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。土地供應向重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)、特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；向規(guī)模大、稅收多，能耗低、用地少、無污染的新型工業(yè)企業(yè)傾斜；向圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，形成配套產(chǎn)業(yè)集群（包括原有企業(yè)擴建）傾斜。
6、員工工資和社保方面。
（1）員工工資。員工最低月工資標準按當?shù)毓紭藴蕡?zhí)行；對外籍人員的個人工資、薪金所得，可在每月收入減除費用4400元后，計算繳納個人所得稅。
（2）企業(yè)社保。企業(yè)社會保險費的征收可按相關(guān)政策實行分步到位的辦法（具體由社保部門制定）。
7、戶籍方面。
（1）凡持有清遠市包括下轄縣（市、區(qū)）身份證的人員不再另行辦理暫住證，外來人員辦理的暫住證在全市范圍通用。
（2）凡經(jīng)商、工作連續(xù)2年以上、無犯罪記錄、有固定住所、固定收入的并連續(xù)購買社會保險基金2年以上的外來人員，可到公安部門辦理轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的手續(xù)。
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務。
1、實行“一條龍”服務和“一個窗口”收費制度。凡在市政府行政服務中心辦理的外來投資項目，其咨詢、立項、審批、登記、發(fā)證和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，由市政府行政服務中心負責組織實施。
2、堅持“一站式”服務。進一步提高辦事效率和服務質(zhì)量，在“服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)、服務群眾”四個方面提升優(yōu)質(zhì)服務水平。市政府行政服務中心要達到服務內(nèi)容“全”、工作節(jié)奏“快”、辦事程序“減”、承諾實現(xiàn)“短”、服務質(zhì)量“高”，不斷提高政府行政效能。
3、實行告知承諾制。各審批部門必須嚴格按照對外承諾的時限辦理審批事項，增強服務意識，主動與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系，解答有關(guān)問題，提前介入，跟蹤服務。對超時限辦理審批或?qū)徟罩械馁|(zhì)量問題，申請人可以向市政府行政服務中心投訴。
4、設立投訴電話。在市政府行政服務中心、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市外經(jīng)貿(mào)局設立投訴電話，及時受理外商、外地投資者和企業(yè)的投訴，并做好各種協(xié)調(diào)工作，熱情為外來投資者和企業(yè)排憂解難（市政府行政服務中心投訴電話：0763-3372316；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會投訴電話：0763-3378058；市外經(jīng)貿(mào)局投訴電話：0763-3364054）。
5、改善服務態(tài)度，提高辦事效率。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的投資項目，從快從簡辦理。對手續(xù)齊備的，主審機關(guān)在收到項目建議書、可行性報告及基建審批事項等文書之日起，五個工作日內(nèi)批復；在收到合同、章程之日起，七個工作日內(nèi)批復；對資料齊全的，登記機關(guān)必須在五個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，要向申請者說明具體理由。
6、優(yōu)化審批程序。除國家明文規(guī)定外，各部門不能增加審批環(huán)節(jié)和報批資料。屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，經(jīng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會或企業(yè)主管部門同意，環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門先進行預審后，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生防疫、計生等部門依法加強后期跟蹤服務。涉及特殊行業(yè)（易燃易爆、化學危險品、公眾聚集場所、娛樂場所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害）的新辦企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時，必須按照國家對消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的有關(guān)要求，由消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門審核建設方案，在投產(chǎn)之前必須報請消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門檢查驗收，在達到國家有關(guān)規(guī)定的標準后才能正式生產(chǎn)。
7、加強治安管理。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)所屬縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府按屬地范圍設立治安服務警務區(qū)，建立全天候保安巡邏服務，確保區(qū)內(nèi)社會治安的穩(wěn)定。
8、市直各部門要建立依法、規(guī)范的檢查工作制度。凡到市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展檢查工作的各職能部門，要主動和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)系，商定執(zhí)法檢查的有關(guān)事項，原則上實行集中開展定期執(zhí)法檢查，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等現(xiàn)象，嚴禁任何部門和單位利用行政職權(quán)變相向企業(yè)提供強制服務行為，嚴禁任何部門單位對企業(yè)“亂攤派、亂罰款、亂收費”和“吃、拿、卡、要”，違者對當事人按有關(guān)法律、法規(guī)從嚴處理，并追究相關(guān)部門單位主要領(lǐng)導責任。
9、成立由市紀委、市委組織部、市委政研室、市審計局、市財政局、市物價局等相關(guān)部門組成的政策督導機構(gòu)。負責督導政策的貫徹落實，確保政令暢通。
10、成立由市委政研室牽頭，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市政府行政服務中心、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)職能部門組成的政策咨詢、解釋機構(gòu)，負責對投資者宣傳、解釋優(yōu)惠政策。
（四）明確經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門和單位的責任。
1、明確工程招投標的有關(guān)規(guī)定。對外商和民營投資工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目，涉及工程招標的，可自行確定是否招投標和招投標的方式。
2、明確管理權(quán)限。在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的內(nèi)外資項目和建設工程項目，統(tǒng)一由市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會立項審批和發(fā)放建設工程項目許可證。在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)要按照統(tǒng)計制度，每月向市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會上報統(tǒng)計報表。
3、明確規(guī)劃權(quán)限。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)的小區(qū)規(guī)劃，在不違反市總體規(guī)劃的前提下，由市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提出經(jīng)專家論證的規(guī)劃方案，報市規(guī)劃局審定，并報市政府批準后組織實施，工業(yè)項目由市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃、管理。
4、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責整個開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)服務等工作。區(qū)內(nèi)的生活配套服務區(qū)由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃、管理。引資建設生活配套設施項目享受本規(guī)定的政策優(yōu)惠。
5、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)公共部分的環(huán)境整治和綠化美化工作，按屬地管理原則由轄區(qū)政府負責。屬園區(qū)和企業(yè)范圍的環(huán)境整治和綠化美化工作，由各園區(qū)和企業(yè)負責。
6、供電線路、供水管網(wǎng)實行分段負責的原則。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)通往各工業(yè)小區(qū)邊的供電、供水設施，根據(jù)企業(yè)的建設速度和實際需要由供電、供水部門負責出資建設；各工業(yè)園小區(qū)內(nèi)的供電、供水、排水設施，由投資者負責建設。
7、各工業(yè)園區(qū)邊外的道路、郵政、電信、環(huán)保等設施，由相關(guān)部門負責建設；園區(qū)內(nèi)的道路、環(huán)保設施，由投資者負責建設，郵政、電信等由相關(guān)部門負責建設到廠內(nèi)。
對市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)因電力、通訊、供水、電視等設施建設需要占用利用公路路產(chǎn)的，占（使）用單位要按程序報交通公路部門審批，減半收取占用利用公路路產(chǎn)補償費。若因市政建設或公路改（擴）建需要，有關(guān)管網(wǎng)設施則無條件遷移。
（五）有效時間。
從
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園政策
凡進入經(jīng)省確認的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園興辦的企業(yè)（項目），除享受市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各類政策外，還享受以下的優(yōu)惠政策：
（一）收費方面。
切實減輕轉(zhuǎn)移企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費負擔。除國家規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費外，推行“零收費區(qū)”的做法，不再對入園企業(yè)征收任何地方性收費。
（二）用地方面。
對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設用地指標安排適度傾斜，保證其建設用地需要。按省的有關(guān)規(guī)定，對規(guī)模大、成效好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的用地指標由省給予支持，對投資10億元以上重大項目的用地計劃由省專項安排。合理和節(jié)約用地，積極盤活存量建設用地，允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地按照依法、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，對口調(diào)劑使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標和補充耕地指標；鼓勵采取土地置換、土地使用權(quán)調(diào)整、改變土地用途等方式盤活用地。實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位面積投資強度最低標準，推廣多層標準廠房建設，提高土地使用效率。
（三）基礎設施建設方面。
嚴格履行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設協(xié)議，加大投資力度，盡快完善園內(nèi)道路、供電、供水、排水、環(huán)保等各項基礎設施。切實用好省財政安排的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設有關(guān)扶持資金，按規(guī)定實行專款專用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的基礎設施建設。交通主管部門要抓緊制定或調(diào)整配套道路建設規(guī)劃和實施方案，積極向省申報支持政策。加快進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園道路建設和改造。電力部門要加快骨干電網(wǎng)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設與改造，優(yōu)先安排通往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的電網(wǎng)建設與改造項目。
（四）環(huán)境保護方面。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈，集中供電、供氣、供熱、供冷和環(huán)境污染治理，提高節(jié)能減排水平。嚴禁引進不符合產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類項目，嚴格控制引進限制類項目。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及入園項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，環(huán)保設施要與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步投入運營，確保環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設同步推進。設定符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)和安全標準，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園可持續(xù)發(fā)展。
三、民族工業(yè)園政策
凡進入民族工業(yè)園興辦的企業(yè)（項目），除享受國家、省對少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，以及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各類政策外，還享受以下的優(yōu)惠政策：
（一）用電方面。
大工業(yè)用電電度電價按省物價局批復的電價標準執(zhí)行：
民族工業(yè)園（連州片）。一是豐水期（4—9月）：①1—10千伏：峰期價0.4957元/千瓦時，谷期價0.2767元/千瓦時；②35—110千伏：峰期價0.4847元/千瓦時，谷期價0.2717元/千瓦時；③220千伏及以上：峰期價0.4737元/千瓦時，谷期價0.2657元/千瓦時。二是枯水期（1—3月、10—12月）：①1—10千伏：峰期價0.6277元/千瓦時，谷期價0.3427元/千瓦時；②35—110千伏：峰期價0.6137元/千瓦時，谷期價0.3357元/千瓦時；③220千伏及以上：峰期價0.5997元/千瓦時，谷期價0.3287元/千瓦時。
民族工業(yè)園（連南片）。大工業(yè)用電電度電價按市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的電價標準執(zhí)行。
如遇到省以上政策性調(diào)整時，按新的電價標準執(zhí)行。
（二）用水方面。
工業(yè)用水按園區(qū)屬地物價部門批準的工業(yè)用水價格的85%收取。
（三）用地方面。
工業(yè)用地實行優(yōu)惠地價。工業(yè)用地出讓底價采用最低價標準，并通過招標、拍賣或者掛牌的方式出讓。
（四）用工方面。
員工最低工資標準每人每月530元。
（五）所得稅方面。
民族自治地方的自治機關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的，須報省人民政府批準。
四、華僑工業(yè)園政策
凡進入華僑工業(yè)園興辦的企業(yè)（項目），除享受國家、省對海外華僑華人、歸難僑的相關(guān)政策外，還享受市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各類優(yōu)惠政策。
五、招商引資獎勵政策
（一）獎勵對象。
1、引資顧問或引資者（含市內(nèi)、國內(nèi)和海外）：以市、清城區(qū)、清新縣政府名義聘請或委托的各類引資顧問，以及民間招商引資顧問公司。
2、公務人員引資者：黨政機關(guān)、人民團體機關(guān)和參照國家公務員制度管理單位中的國家公務員、機關(guān)工作人員；具備行政管理職能的事業(yè)單位中的黨政干部，其它事業(yè)單位中相當于副處級以上黨政領(lǐng)導干部；市委組織部管理的國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導班子成員。
3、社會引資者：除上述一、二項以外的其他引進外資的個人、團隊、團體或組織。
（二）設立招商引資獎勵專項資金。
在市直、清城區(qū)、清新縣每年土地使用權(quán)出讓凈收益中提取10%，作為招商引資獎勵專項資金。獎勵專項資金由市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌，在財政設立專帳，用于招商引資的獎勵。
（三）獎勵措施。
1、對引資顧問或引資者（含市內(nèi)、國內(nèi)和海外）和社會引資者的獎勵。
鼓勵引進外資（清遠市以外的非政策性資金）在清遠市區(qū)（含清城區(qū)、清新縣）投資興辦非國家限制性的污染項目，該項目投產(chǎn)后年繳納入庫的增值稅（營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的地方留成部分達到100萬元（含100萬元）以上或年出口額達到200萬美元（含200萬美元，扣除代理出口部分），或項目首期實際投資額達到3000萬元（含3000萬元）以上，且引進的項目從簽訂合同到該項目投產(chǎn)期累計不超過20個月的，按如下檔次分別給予獎勵：
（1）引進工業(yè)項目。該項目投產(chǎn)后第一年（以投產(chǎn)當年計算，下同）實際入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分達到100萬元（含100萬元）以上的，一次性獎勵10萬元人民幣；第一年實際入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分達到300萬元（含300萬元）以上的，一次性獎勵15萬元人民幣；第一年實際入庫的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分超過500萬元（含500萬元）以上的，一次性獎勵20萬元人民幣。
（2）引進出口型工業(yè)項目。該項目投產(chǎn)后第一年（以投產(chǎn)后當年計算，下同）的出口總額達到500萬美元（含500萬美元，扣除代理出口部分，下同）以上的，一次性獎勵10萬元人民幣；第一年的出口總額達到800萬美元（含800萬美元）以上的，一次性獎勵15萬元人民幣；第一年的出口總額達到1200萬美元（含1200萬美元）以上的，一次性獎勵20萬元人民幣。
（3）鼓勵投資者對社會引資者進行獎勵。投資者對社會引資者的獎勵，可用現(xiàn)金或企業(yè)股權(quán)作價獎勵，不超過實際到位外資總額的2.5%，可列入當年法人經(jīng)營成本。同一引進外資項目，最高引資獎勵不超過100萬元人民幣。
（4）政府或投資者獎勵給引資者的獎金照章納稅。引資者從政府或投資者兩者選其一領(lǐng)取獎金，不得重復累獎。
2、對我市公務人員的獎勵。
公務人員引進項目符合下列條件的，給予記功和獎勵，但不得接受投資者任何形式的物質(zhì)獎勵：
（1）引進外資投入高新技術(shù)等行業(yè)項目的，實際到位外資額50萬美元（400萬元人民幣）以上。
（2）引進外資投入工業(yè)項目的，實際到位外資額100萬美元（800萬元人民幣）以上。
（3）引進項目到位外資額達不到以上記功和獎勵限額的，給予通報表揚。一年內(nèi)同一引資者引進的若干個項目到位外資額，累計達到記功和獎勵限額以上的，可申報記功和獎勵。
（四）申報獎勵要求。
1、對招商引資項目的獎勵，以每個項目計算獎勵（對同一投資者的引資人，一般只認定一人。如投資者委托二人或二人以上的，視為一個引資者團隊），每年的年終統(tǒng)一由被聘請為顧問的引資公司或引資人以書面形式向項目所在地的工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)或企業(yè)主管部門申報，申報期限至次年1月31日截止。接到申報后，由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)或企業(yè)主管部門根據(jù)所引進的項目類別，分別會同市及縣（區(qū)）外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、農(nóng)業(yè)局、旅游局共同審核，報市、縣（區(qū)）政府審批同意后從招商引資獎勵專項資金中兌現(xiàn)。獎勵資金不足部分由市直、清城區(qū)、清新縣財政負責，各級財政負擔比例按《關(guān)于調(diào)整中心區(qū)域利益共同體財政體制實施方案》（清府〔2003〕77號）執(zhí)行。
對我市公務人員引資者的獎勵，按國家、省和市有關(guān)規(guī)定辦理。一個項目只給一次行政獎勵。行政獎勵只獎勵給起主導作用的個人。
2、申報獎勵項目必須按如下要求提供材料：
（1）按要求如實填報申請表格，一式五份。
（2）該引資企業(yè)的會計師事務所的驗資報告。
（3）有效的身份證、戶口本復印件及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
（4）企業(yè)投產(chǎn)后第一年上繳稅收額的證明（由稅務局提供）或第一年出口額的證明（由海關(guān)提供）。
（5）企業(yè)對引資人的證明（證明該企業(yè)是誰引進的）。
（6）市、清城區(qū)、清新縣政府或經(jīng)市政府批準的開發(fā)區(qū)頒發(fā)的顧問聘書的復印件。
六、鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策
（一）實行八個放寬的市場準入政策。
1、放寬市場準入的限制。對民營企業(yè)實行與其它所有制企業(yè)相同的市場準入標準，凡是法律、法規(guī)未明文禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，只要符合科學發(fā)展觀要求、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的，都予以登記；凡是法律、法規(guī)未明文禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟進入的領(lǐng)域和行業(yè)，都允許進入；凡是允許外資進入的領(lǐng)域和行業(yè)，都允許民營企業(yè)進入。
2、放寬注冊資本的限制。允許新設立的民營有限責任公司的注冊資本分期繳付，公司全體股東認繳的出資額，在不低于法定的注冊資本最低限額的情況下，首次出資額只需達到注冊資本的百分之二十以上，就可以注冊登記，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,設立投資公司的可以在五年內(nèi)繳足。
3、放寬非貨幣財產(chǎn)作價出資比例的限制。允許以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資興辦企業(yè)，允許投資人直接以其在其他公司的股權(quán)作為出資，投資設立新公司或擴充被投資公司的注冊資本。包括股權(quán)出資在內(nèi)的非貨幣財產(chǎn)出資額可以在企業(yè)注冊資本的百分之七十以內(nèi)。
4、放寬辦理證照條件的限制。對注冊資本100萬元以上的生產(chǎn)型企業(yè)，暫未依法取得消防、環(huán)保等前置許可或者其他批準文件，在1年內(nèi)能夠取得的，可先核發(fā)有效期為1年的籌建營業(yè)執(zhí)照。
5、放寬登記條件的限制。凡利用自有房屋或租賃他人房屋開辦民營企業(yè)，申請開業(yè)登記時無法提供合法房地產(chǎn)證明的，可憑村（居）民委員會出具的申請人或出租人擁有該房屋所有權(quán)的證明進行登記。出國留學人員在我市投資興辦民營企業(yè)的，可憑身份證或我國護照作為投資資格證明，享受與本市企業(yè)登記注冊相同的政策。
6、放寬企業(yè)冠市名的限制。凡清城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)，不再區(qū)分企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營項目和是否新設，可以申請冠市名；各縣（市）注冊資本為100萬元以上（含100萬元）的民營企業(yè)、年納稅額50萬元以上的企業(yè)或者持有馳名、著名商標的企業(yè)，均可以申請冠市名。
對符合冠省名或不冠行政區(qū)劃名稱條件的民營企業(yè)，按照省的有關(guān)規(guī)定辦理。
7、放寬改制企業(yè)使用名稱的限制。國有、集體企業(yè)整體改制為民營公司制企業(yè)的，允許沿用原企業(yè)名稱，并在其后加“有限公司”或“股份有限公司”。 對于個體工商戶升級為企業(yè)的，允許升級后的企業(yè)繼續(xù)保留原字號名稱和行業(yè)特點，允許原已取得的前置審批許可文件延續(xù)使用。
8、放寬招投標有關(guān)規(guī)定的限制。對民營企業(yè)投資工業(yè)項目和房地產(chǎn)項目，涉及工程招投標的，除涉及公共利益的項目外，可自行確定是否招投標和招投標的方式。
（二）實行稅收優(yōu)惠政策。
對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（除從事金融保險業(yè)等除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認定，稅務機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
1、利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；
2、獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化；
3、吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；
4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。
上述優(yōu)惠政策審批期限為
（三）實行積極的獎勵政策。
1、積極鼓勵和引導民營企業(yè)爭創(chuàng)名牌，對新獲得中國馳名商標或國家名牌（免檢）產(chǎn)品稱號、省著名商標或省名牌產(chǎn)品稱號的民營企業(yè)，市委、市政府分別一次性給予10萬元和5萬元的獎勵。
2、對年產(chǎn)值超億元、當年繳納入庫的增值稅（或營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅超500萬元的新辦民營企業(yè)以及年出口500萬美元以上的民營企業(yè)，市委、市政府給予表彰或授予榮譽稱號。
（四）實行積極的規(guī)費優(yōu)惠。
1、對民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革實行收費優(yōu)惠。民營企業(yè)承包、租賃、兼并、收購國有、集體中小型企業(yè)的及企業(yè)“三改”后的注冊資本總量不超過原有企業(yè)（含兩個或兩個以上企業(yè)，下同）注冊資本之和的，按照變更登記的標準收費；企業(yè)“三改”后的注冊資本總量超過原有企業(yè)注冊資本的部分，按規(guī)定的注冊登記標準收費，不另收變更登記費。
2、在市內(nèi)民營企業(yè)工作并持有本市（包括下轄市、縣、區(qū)）身份證的人員，不再辦理暫住證。外來人員在本市辦理暫住證實行一年一證，并可在本市范圍內(nèi)通用。
（五）實行積極的融資政策?? 。
1、設立扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金。重點用于扶持民營科技企業(yè)、外向型民營企業(yè)、吸納下崗人員就業(yè)民營企業(yè)、從事農(nóng)產(chǎn)品加工民營企業(yè)和扶貧民營企業(yè)的貸款貼息。
2、各金融機構(gòu)要高度重視對民營企業(yè)的服務工作，加大對民營企業(yè)的資金支持力度，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，深入調(diào)查分析各類民營企業(yè)對金融服務需求的特點，有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業(yè)，可以授予一定時期內(nèi)一定信貸額度，企業(yè)在有效期和額度范圍內(nèi)可以循環(huán)使用，隨借隨還。對優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)，還可以適當提高信用貸款的比重。各商業(yè)銀行要在有效防范信貸風險的情況下，逐步提高信貸審批效率。
3、積極培育和挖掘上市資源，鼓勵民營企業(yè)上市融資。積極引導企業(yè)探索適合自己的上市渠道，支持和鼓勵企業(yè)通過吸收合并、借殼上市、資產(chǎn)重組、配股增發(fā)等手段，充分利用境內(nèi)外兩個市場、兩種資源進行融資。企業(yè)在上市過程中的土地征用、非稅收入的收繳、各項權(quán)證過戶、項目申請等方面給予優(yōu)惠和扶持，對已經(jīng)上市或進入上市程序的民營企業(yè)地方財政給予獎勵。
七、附則
（一）外商（含個體私營）投資興辦的工業(yè)園可自行制訂招商引資獎勵辦法。其他各縣（市）可參照本《規(guī)定》，結(jié)合本地實際，制定具體獎勵辦法。
（二）企業(yè)如發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)行為和拖欠職工工資、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、職工多次上訪和違反計劃生育政策的，不得繼續(xù)享受本優(yōu)惠政策、不得申報和享受獎勵，已領(lǐng)取的獎勵金一律予以收繳。
八、本《規(guī)定》從
附表一：
廣東省清遠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)費優(yōu)惠項目明示表
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部? 門 |
