清府辦〔2009〕40號(hào)
印發(fā)清遠(yuǎn)市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展
專項(xiàng)資金管理辦法的通知
各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO九年十月十三日
清遠(yuǎn)市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號(hào)）、《中共廣東省委、省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號(hào)）、《廣東省關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔2008〕104號(hào)）、《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（清府〔2008〕110號(hào)）和《清遠(yuǎn)市委、市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2008〕19號(hào)）的精神，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，特制定本管理辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）（清遠(yuǎn)市中小企業(yè)貸款貼息辦法另行制定）。
第二條 本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指市政府
第三條 市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
第二章 使用對(duì)象、使用范圍和扶持方式
第四條 專項(xiàng)資金扶持的對(duì)象：
?。ㄒ唬┰谇暹h(yuǎn)市境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的中小企業(yè)。重點(diǎn)扶持利用國內(nèi)民間資本興辦的民營企業(yè)。
（二）為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系項(xiàng)目。
（三）專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)移到我市清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東民族工業(yè)園、廣東省華僑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)；重點(diǎn)扶持民營科技、外向型民營、吸納下崗人員再就業(yè)以及從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)；扶持革命老區(qū)利用當(dāng)?shù)刭Y源興辦小水電、礦產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)。
?。ㄋ模┐笮推髽I(yè)、外資企業(yè)、中外合資合作企業(yè)、虧損企業(yè)、上市企業(yè)、個(gè)體工商戶、非企業(yè)法人種養(yǎng)殖戶不列入本項(xiàng)資金支持范圍。
（五）不扶持偷稅漏稅及生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的非誠信企業(yè)。
第五條 專項(xiàng)資金使用范圍：
?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
?。ǘ┲行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈ┲行∑髽I(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄋ模?/span> 對(duì)我市納入省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃需配套的項(xiàng)目（此條只適用于市直、高新區(qū)、清城區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)）。
（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的其他事項(xiàng)。
已獲中央或省專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)同一技改或創(chuàng)新項(xiàng)目（國家和省中小企業(yè)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或無償補(bǔ)助需配套資金的項(xiàng)目除外）不予支持。
第六條 扶持方式：
專項(xiàng)資金采取無償補(bǔ)助和貸款貼息兩種扶持方式：
1、補(bǔ)助是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助。
2、貸款貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息。貸款貼息所指貸款適用于國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。
企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自行選擇申請(qǐng)補(bǔ)助或貸款貼息的其中一種形式。
第三章 職責(zé)分工
第七條 市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求確定年度專項(xiàng)資金使用方向和工作要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，并會(huì)同市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評(píng)審，聯(lián)合下達(dá)“XXXX年度清遠(yuǎn)市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(XXXX項(xiàng)目)使用計(jì)劃”；對(duì)支持項(xiàng)目執(zhí)行、進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)。
各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報(bào)，并協(xié)助企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)企業(yè)申報(bào)的條件和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初審，協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查。市直（含廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東民族工業(yè)園、廣東省華僑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)）企業(yè)直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局報(bào)送申報(bào)材料。
第八條 市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查。
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助市財(cái)政局辦理資金撥付，協(xié)助市財(cái)政局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 專項(xiàng)資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效負(fù)總責(zé)。
第四章 申報(bào)條件和工作程序
第十條 申報(bào)條件
凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具有獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┥陥?bào)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄內(nèi)容的中小企業(yè)。
?。ǘ┥陥?bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，必須是在市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、金融辦和人民銀行聯(lián)合備案登記，且為我市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┥陥?bào)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，必須是經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局確認(rèn)其服務(wù)于我市中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)提供服務(wù)的方案和計(jì)劃。
第十一條 工作程序
（一）各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局按照市經(jīng)貿(mào)局的要求，組織符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類型分別編制相關(guān)材料，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局。
?。ǘ┦薪?jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局組織由經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、審計(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)等部門抽取組成的5－7人項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審，形成專家評(píng)審意見。市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局根據(jù)評(píng)審意見，擬定資金使用計(jì)劃報(bào)市政府審批，待批復(fù)后將該計(jì)劃在媒體上進(jìn)行公示，并由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)。
第五章 使用和管理監(jiān)督
第十二條 市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，將補(bǔ)助或貼息下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)）財(cái)政局或有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局無特殊情況下應(yīng)在專項(xiàng)資金到達(dá)后15天內(nèi)撥付到項(xiàng)目單位賬戶，項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理。
第十三條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目完成情況和存在問題。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局在每年三月底前將上年度執(zhí)行情況匯總報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局。
第十四條 建立檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
第六章 變更和處罰
第十五條 資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時(shí)，需逐級(jí)報(bào)市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，資金項(xiàng)目單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算逐級(jí)報(bào)市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)逐級(jí)退回上繳市財(cái)政。
第十六條 項(xiàng)目單位要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算、專帳管理。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和相關(guān)人員給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)，該項(xiàng)目單位今后五年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第十七條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 管理辦法 通知
