清府辦〔2013〕113號(hào)
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)扶持企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策的實(shí)施意見》已經(jīng)六屆第41次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)扶持企業(yè)財(cái)政
為進(jìn)一步落實(shí)市委市政府扶持重點(diǎn)企業(yè)的政策，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和具體問題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展并帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
一、財(cái)政優(yōu)惠政策
經(jīng)認(rèn)定后的重點(diǎn)扶持企業(yè)，可享受以下財(cái)政優(yōu)惠政策，時(shí)限3年（
（一）政府基金和規(guī)費(fèi)
1．予以免收的項(xiàng)目
對(duì)以下涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)（按權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)間依據(jù)），予以免收：
（1）IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi)
（2）占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)
（3）勞動(dòng)合同文本費(fèi)
（4）商品房預(yù)售監(jiān)督管理費(fèi)
（5）鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)
（6）綠化補(bǔ)償費(fèi)
（7）恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)
（8）職業(yè)病診斷及鑒定費(fèi)
（9）水土保持補(bǔ)償費(fèi)
（10）河道管理范圍占用費(fèi)
（11）環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)
（12）房屋所有權(quán)登記費(fèi)
（13）土地登記費(fèi)
以上1—13項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，予以免收。
2．予以財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目
對(duì)以下涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金(按權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)間依據(jù))，予以財(cái)政補(bǔ)助：
（1）原產(chǎn)地證明書費(fèi)（應(yīng)繳中央15%）
（2）征地管理費(fèi)（應(yīng)繳省30%）
（3）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)（應(yīng)繳中央、省55%）
（4）水資源費(fèi)（應(yīng)繳中央、省20%）
（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
（6）價(jià)格調(diào)節(jié)基金
以上6項(xiàng)收費(fèi)和基金項(xiàng)目，剔除應(yīng)繳中央、省以及縣級(jí)分成后，對(duì)剩下屬于市級(jí)分成的部分，采取“先征后補(bǔ)”的模式實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助。其申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)間及流程為：在優(yōu)惠期內(nèi)當(dāng)年繳納上述6項(xiàng)收費(fèi)和基金的重點(diǎn)扶持企業(yè)，申報(bào)市級(jí)分成部分的補(bǔ)貼，須于次年3月1日至
3．予以減半征收的項(xiàng)目
對(duì)以下涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（按權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)間依據(jù)），予以減半征收。
（1）環(huán)境影響咨詢收費(fèi)
（2）環(huán)境影響咨詢技術(shù)服務(wù)費(fèi)
（3）建筑檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)
（4）建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)
（5）工程測(cè)量費(fèi)
（6）土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)
（7）公路工程勘測(cè)和設(shè)計(jì)費(fèi)
（8）職業(yè)介紹中介服務(wù)收費(fèi)
該項(xiàng)收費(fèi)減免影響執(zhí)收單位運(yùn)營(yíng)的，可由執(zhí)收單位據(jù)實(shí)報(bào)市政府同意后，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。
（二）年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額和固定資產(chǎn)投資
重點(diǎn)扶持企業(yè)可同時(shí)享受以下兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策：
1．年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額增量獎(jiǎng)補(bǔ)。以重點(diǎn)扶持企業(yè)前3年年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額（包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、堤圍防護(hù)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加）地方留成部分的平均值為基數(shù)，對(duì)該企業(yè)當(dāng)年的年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額實(shí)際入庫數(shù)對(duì)比基數(shù)的增量部分，由市政府給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)50%。企業(yè)享受該獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等部門查繳入庫數(shù)予以剔除。
2．固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)新投資超3000萬元的項(xiàng)目，且項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保政策要求，以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的，由市政府按固定資產(chǎn)投資總額給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：固定資產(chǎn)投資總額1億元以下部分，由財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3%，1億元到2億元部分補(bǔ)助4%，2億元以上部分補(bǔ)助5％。
3．申報(bào)時(shí)間及流程。由符合條件的重點(diǎn)企業(yè)于次年3月底前向市財(cái)政局申請(qǐng)上一年度的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，逾期不予受理。申報(bào)需提交有關(guān)材料（詳見附件2），由企業(yè)將上述材料裝訂成冊(cè)報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局組織專家（包括行業(yè)主管部門專家）對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)地考核，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行評(píng)估，形成初審意見報(bào)市政府審定。
（三）個(gè)人所得稅
高級(jí)管理人才和高端技術(shù)人才所繳納的個(gè)人所得稅，可向市財(cái)政局申請(qǐng)補(bǔ)助。
1．申報(bào)流程。由重點(diǎn)扶持企業(yè)統(tǒng)計(jì)收集本企業(yè)符合條件的高級(jí)管理人才和高端技術(shù)人才（每企業(yè)兩類人才合計(jì)不超過10名，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況每年自行調(diào)整），填寫《重點(diǎn)扶持企業(yè)人才個(gè)人所得稅補(bǔ)助申報(bào)表》（詳見附件3），報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局提出初審意見報(bào)政府審定，其中：人社部門負(fù)責(zé)認(rèn)定人才資格，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定繳納稅額地方留成部分。
2．補(bǔ)助方式。市政府同意后，前五年對(duì)高級(jí)管理人才和高端技術(shù)人才，按該年度個(gè)人對(duì)本市年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額（指?jìng)€(gè)人所得稅地方留成部分）的全額作為生活補(bǔ)助。
（四）股權(quán)投資
1．經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)扶持企業(yè)土地用途變更，由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商住用地產(chǎn)生的溢價(jià)部分，作為政府收益全部繳入財(cái)政。經(jīng)市政府同意，財(cái)政部門將政府收益部分（扣除應(yīng)繳中央、省以及應(yīng)提取地方各項(xiàng)基金的部分），通過股權(quán)投資的方式支持企業(yè)發(fā)展。具體操作詳見《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于市財(cái)政經(jīng)營(yíng)性資金實(shí)施股權(quán)投資管理的意見（試行）》（清府辦〔2013〕68號(hào)）。
2．為體現(xiàn)市政府扶持重點(diǎn)企業(yè)的政策性要求，財(cái)政經(jīng)營(yíng)性資金對(duì)所投資的市重點(diǎn)扶持企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。一是固定回報(bào)按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的80%收??；二是重點(diǎn)扶持企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)也可列入股權(quán)投資實(shí)施范圍。
3．如企業(yè)按照自身情況確實(shí)不能實(shí)施股權(quán)投資的，可實(shí)行“一事一議”報(bào)市政府審定。
二、重點(diǎn)扶持企業(yè)的認(rèn)定和申報(bào)
（一）重點(diǎn)扶持企業(yè)的申報(bào)條件
1．普遍性條件
（1）在清遠(yuǎn)市辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，具備獨(dú)立法人資格的，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在城市規(guī)劃區(qū)（清遠(yuǎn)高新區(qū)和清城區(qū)）范圍以內(nèi)的，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)。
（2）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不屬于國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中淘汰類或限制類企業(yè)。
（3）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，無欠稅，欠繳社保費(fèi)等不良記錄，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)方面完成較好，且兩年內(nèi)不存在重大安全、環(huán)保問題。
2．分行業(yè)類型條件
（1）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)：年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上。或已獲得省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)（稱號(hào)為上年度獲得或在有效期內(nèi)）。
（2）工業(yè)（制造業(yè)）：須滿足以下條件，?從業(yè)人員300人及以上（以企業(yè)繳交社保人數(shù)的上年度全年平均數(shù)為準(zhǔn)），上年度營(yíng)業(yè)收入2000萬元及以上；?上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額（包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、堤圍防護(hù)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加）地方留成部分達(dá)150萬元以上。
已獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)（稱號(hào)為上年度獲得或在有效期內(nèi)）不受上述條件限制。
（3）服務(wù)業(yè)（旅游業(yè)）：須滿足以下條件，?從業(yè)人員100人及以上（以企業(yè)繳納社保人數(shù)的上年度全年平均數(shù)為準(zhǔn)）；?上年度資產(chǎn)總額8000萬元及以上；?上年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額（包括企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、堤圍防護(hù)費(fèi)、地方教育費(fèi)附加）地方留成部分達(dá)150萬元以上。
已獲得國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)AAAA或以上（稱號(hào)為上年度獲得或在有效期內(nèi)）不受上述條件限制。
重點(diǎn)扶持企業(yè)，應(yīng)同時(shí)符合上述普遍性和分行業(yè)類型兩大項(xiàng)條件。此外，重點(diǎn)扶持企業(yè)絕對(duì)控股（即控股51%以上）的下屬子公司，且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，可同時(shí)享受本實(shí)施意見的財(cái)政優(yōu)惠。申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，可與母公司一同申報(bào)。
（二）重點(diǎn)扶持企業(yè)的申報(bào)程序
1．申報(bào)流程。由企業(yè)自行填寫《清遠(yuǎn)市重點(diǎn)扶持企業(yè)認(rèn)定申報(bào)表》（詳見附件4），報(bào)市財(cái)政局。由市財(cái)政局組織專家（包括行業(yè)主管部門專家），提出審核意見報(bào)市政府確定。
2．申報(bào)時(shí)間。企業(yè)須于次年3月1日至
3．認(rèn)定時(shí)間和公示。自市政府同意并于政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日后，如無異議，企業(yè)即認(rèn)定為重點(diǎn)扶持企業(yè)。市財(cái)政局每年將符合條件的重點(diǎn)企業(yè)（含其絕對(duì)控股的、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的下屬子公司）在公示后發(fā)函至各有關(guān)單位。
4．申請(qǐng)年度復(fù)核認(rèn)定。企業(yè)須于次年3月1日至
三、違規(guī)責(zé)任
1．企業(yè)在申報(bào)認(rèn)定過程中應(yīng)實(shí)事求是，如弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，終止優(yōu)惠政策，補(bǔ)繳應(yīng)納稅費(fèi)，追繳所獲取的財(cái)政補(bǔ)助，并按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率補(bǔ)交利息，同時(shí)記入企業(yè)信用信息。
2．因涉稅、環(huán)保及其它違法行為受到處罰，或經(jīng)復(fù)核不再符合認(rèn)定條件的，取消重點(diǎn)扶持企業(yè)資格，終止優(yōu)惠政策。
3．由市財(cái)政局組織有關(guān)職能部門，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)扶持企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)。
四、其他事項(xiàng)
1．本實(shí)施意見在實(shí)施過程中如有與國(guó)家、省新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況，按國(guó)家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行。
2．市委、市政府有關(guān)工作會(huì)議紀(jì)要確定的4間企業(yè)（先導(dǎo)稀材、佳的美電子科技、豪美鋁業(yè)、進(jìn)田）直接享受本實(shí)施意見的優(yōu)惠，不再另行申報(bào)和認(rèn)定。
3．如重點(diǎn)扶持企業(yè)享有我市多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并以稅收地方留成部分作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)的，按照“就高不就低，只享受一次”原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4．市、區(qū)共享稅收企業(yè)的扶持資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制市區(qū)共享比例，由市、區(qū)共同負(fù)擔(dān)。應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分，由市財(cái)政在年終通過上下級(jí)體制結(jié)算，由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)上解市級(jí)財(cái)政。
5．附件資料請(qǐng)自行登錄到清遠(yuǎn)市財(cái)政局官方網(wǎng)站“http://www.gdqycz.gov.cn”下載（主頁—政務(wù)公開—資料下載）。
6．本實(shí)施意見自
7．本實(shí)施意見由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
