2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，緊緊圍繞工信工作重點，緊扣《清遠(yuǎn)市2023年法治政府建設(shè)工作要點》各項工作安排，著力轉(zhuǎn)變政府職能，依法依規(guī)履行職能，堅持問題導(dǎo)向，精心組織，加強(qiáng)法治教育學(xué)習(xí)，全力推進(jìn)法治建設(shè)，提升干部職工依法行政工作水平。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》要求，現(xiàn)將本單位2023年法治政府建設(shè)年度報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想情況
2023年，我局繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列入全體干部職工法治學(xué)習(xí)教育計劃和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，并制定印發(fā)了《2023年清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局法治學(xué)習(xí)教育計劃》《中共清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度學(xué)習(xí)計劃》《中共清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度專題學(xué)習(xí)計劃》，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會12次，專題學(xué)習(xí)研討14次，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神等重點精神以及《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》《習(xí)近平談治國理政》第四卷關(guān)于“全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)”的重要論述。2023年，我局通過專題培訓(xùn)會、宣講會以及自學(xué)等方式，按照《2023年清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局法治學(xué)習(xí)教育計劃》安排，對照《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律、法規(guī)、規(guī)章清單》組織干部職工開展法治教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部職工法治思維意識。局黨組書記、局長要求全體干部職工要完整準(zhǔn)確全面理解習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人要高度重視，要善于學(xué)習(xí)、勇于實踐，以身作則講規(guī)矩、明程序，在日常工作中做好表率，帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設(shè)工作情況
2023年，我局落實省委“1310”具體部署，認(rèn)真推動法治政府建設(shè)工作。根據(jù)《廣東省“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項行動實施方案》，以“以法益企，粵造粵強(qiáng)”為活動主題，我局下發(fā)了《關(guān)于收集提供企業(yè)相應(yīng)法律服務(wù)需求的函》組織收集企業(yè)法律服務(wù)需求，分類制定企業(yè)法律服務(wù)需求清單和法律服務(wù)名錄，借助省、市法律服務(wù)隊伍，幫助工業(yè)和信息化領(lǐng)域市場主體特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)化解法律風(fēng)險、解決法律問題，促進(jìn)合規(guī)治理機(jī)制逐步健全，提升經(jīng)營管理水平。11月份，我局組織企業(yè)參加了廣東省工業(yè)和信息化廳舉辦的2023年中小企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣貫活動，聯(lián)合廣東省中小企業(yè)服務(wù)中心組織舉辦了2023年“一起益企·伴企同行活動月”志愿服務(wù)活動（清遠(yuǎn)站）暨中小企業(yè)法律服務(wù)專題培訓(xùn)，推動律師法律服務(wù)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。此外，我局堅持以實體經(jīng)濟(jì)為本，聚焦激活存量、做優(yōu)增量，落實開展工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作，通過進(jìn)一步深化工作舉措，推動企業(yè)加大投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。
三、局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、推進(jìn)2023年度法治政府建設(shè)、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》、落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況
2023年，我局黨組書記、局長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓部署、抓落實，4月份召開黨組會議研究我局2022年度依法行政考評反饋問題，要求法規(guī)和財審科牽頭統(tǒng)籌做好落實組織整改。6月份召開黨組會議對本單位2023年法治政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行研究部署，審定簽發(fā)了《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設(shè)工作要點》以及《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局重大行政決策管理制度（修訂）》《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局法制審核工作委員會成員名單和工作機(jī)制的通知》，要求全體干部職工貫徹落實，認(rèn)真重視法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)化法治意識，提高政治理論水平、提升用法治思維解決實際問題的能力。此外，我局黨組書記、局長多次召開專題會議研究本單位法治政府建設(shè)相關(guān)工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格依法辦事，不得干預(yù)司法活動，不得插手具體案件處理。
（一）依法全面履行政府職能方面。我局積極推進(jìn)“放管服”改革和行政審批告知承諾改革，健全清單化履職機(jī)制。一是做好行政職權(quán)事項梳理調(diào)整，及時更新完善我局權(quán)責(zé)事項清單和政務(wù)服務(wù)事項實施清單。截至目前，我局權(quán)責(zé)清單共有職權(quán)事項55項，實施清單共有實施事項94項。其中實施清單依申請事項57項，公共服務(wù)事項1項，行政征收1項，依職權(quán)事項35項，全部在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上向市民公示，并開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢、受理工作。二是認(rèn)真執(zhí)行《清遠(yuǎn)市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度》。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，采取“容缺受理”做法，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事“零上門”或“最多跑一次”的目標(biāo)。三是加強(qiáng)頻率資源管理，持續(xù)改善營商環(huán)境。我局嚴(yán)格遵照執(zhí)行省財政廳、工信廳、發(fā)改委和市政府關(guān)于改進(jìn)營商環(huán)境、落實行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策方面的文件，免征對象為由廣東省內(nèi)工商行政管理部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”且其組織機(jī)構(gòu)代碼證機(jī)構(gòu)類型為“企業(yè)”的經(jīng)營單位的無線電頻率占用費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至目前，我局在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺的政務(wù)能力評估指標(biāo)中依申請辦理的行政許可、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)類行政職權(quán)事項的一窗受理率96.55%，最多跑一次事項占比100%，“零跑動”率96.55%，網(wǎng)上深度IV占比75.86%，即辦件占比70.68%；其中我局行政許可事項的一窗受理率、零跑動事項占比率兩項指標(biāo)均達(dá)到100%；減時間比率超過95%，網(wǎng)辦深度占比率達(dá)四級；在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)好差評系統(tǒng)平臺上，我局辦事評價覆蓋度100%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)總評分中辦事群眾對窗口服務(wù)質(zhì)量即時評議非常滿意率達(dá)100%，無不滿意評議。
（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理方面。一是嚴(yán)格按要求起草制定行政規(guī)范性文件。2023年，我局嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》起草制定了5份行政規(guī)范性文件。二是進(jìn)一步完善行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局法制審核工作委員會成員名單和工作機(jī)制的通知》，明確了我局行政規(guī)范性文件合法性審核流程，要求各科室嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局公平競爭審查工作制度》規(guī)定對涉及市場經(jīng)濟(jì)主體活動的行政規(guī)范性文件開展公平競爭審查。把公平競爭審查情況作為行政規(guī)范性文件合法性審查的內(nèi)容之一。三是開展行政規(guī)范性文件清理工作。我局按規(guī)定對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，對部分與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、已被新規(guī)定涵蓋或替代、工作任務(wù)已完成或者適用期已過的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。2023年，我局共清理廢止了行政規(guī)范性文件2件。
（三）推進(jìn)行政決策法治化方面。2023年，我局把《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》列入了2023年年度法治學(xué)習(xí)教育計劃和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，要求全體干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》。2023年5月份，我局結(jié)合工作實際制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局重大行政決策管理制度（修訂）》，進(jìn)一步細(xì)化了我局重大行政決策事項范圍，規(guī)范了本單位重大行政決策制定流程，明確了本單位重大行政決策過程記錄、材料歸檔、監(jiān)督管理等職責(zé)。
（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。我局認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，2023年，我局制定了《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局2023年度雙隨機(jī)抽查工作計劃》，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，全年無行政處罰、行政強(qiáng)制案件，共依法依規(guī)辦理了44件行政許可案件，組織開展行政檢查110次，均未發(fā)現(xiàn)違法行為。所有的行政許可、行政檢查結(jié)果信息均及時在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺錄入并公示。沒有發(fā)現(xiàn)存在違法執(zhí)法和亂罰款的情況，沒有收到執(zhí)法問題的舉報投訴。
（五）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解方面。我局及時更新完善并公布了本單位咨詢投訴、行政復(fù)議渠道和方式。2023年，我局沒有因具體行政行為被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況。
（六）主動落實政務(wù)公開方面。我局認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局政府信息公開工作制度》，落實做好本單位信息公開工作。2023年，我局通過“清遠(yuǎn)工信”微信公眾號、清遠(yuǎn)市人民政府網(wǎng)站市工信局頻道欄目等政府信息公開平臺累計轉(zhuǎn)載和發(fā)布信息540余條。其中轉(zhuǎn)載發(fā)布政策解讀信息7條，共參加了1次新聞發(fā)布會，及時向社會講解相關(guān)政策內(nèi)容及實施情況，回應(yīng)社會關(guān)注。
（七）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督方面。一是認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。我局堅持以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，局黨組書記、局長組織專題學(xué)習(xí)會議學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和黨內(nèi)談話制度等有關(guān)規(guī)定。二是自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。2023年，我局共收到清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來案件28件；共收到信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來信訪案件7件，收到政府網(wǎng)站留言信息4條，均已及時答復(fù)。沒有收到群眾舉報的行政執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明問題線索，無新聞媒體曝光的違法行政問題。三是自覺接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。我局積極配合審計部門開展審計工作，配合市委巡查組開展巡查工作，及時按規(guī)定做好問題整改。2023年，我局共收到15件人大建議和78件政協(xié)提案，均按時回復(fù)處理，未收到不滿意的反饋情況。不存在未履行法院生效裁判的情況。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力方面。一是貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，2023年，我局制定了《中共清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度學(xué)習(xí)計劃》《中共清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年度專題學(xué)習(xí)計劃》，把學(xué)法內(nèi)容列入了年度學(xué)習(xí)計劃。局黨組書記、局長組織召開黨組會議專題研究法治教育宣傳工作，要求分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人，帶頭學(xué)法、用法、普法，全體干部職工要對照本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會清單進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)干部職工法治教育學(xué)習(xí)。我局制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局2023年法治教育學(xué)習(xí)計劃》，要求全體干部職工按計劃開展法治教育學(xué)習(xí)。2023年，我局召開了3次法治教育學(xué)習(xí)專題會議和講座，組織局領(lǐng)導(dǎo)及各科室人員集中學(xué)習(xí)了保密法、預(yù)備役人員法以及《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》；舉辦了2023年清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織我市各級工信部門干部職工集中學(xué)習(xí)了《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》；組織2名干部職工參加了廣東省工業(yè)和信息化廳組織舉辦的2023年全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)；組織局領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法科室人員、法制審核人員回看“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”培訓(xùn)視頻進(jìn)行自學(xué)；組織全體干部職工積極參與2023年廣東省國家工作人員學(xué)法學(xué)習(xí)和考試，全體干部職工參與率100%，考試合格率100%。三是認(rèn)真做好普法宣傳工作。我局利用“清遠(yuǎn)工信”微信公眾號、清遠(yuǎn)市人民政府網(wǎng)站市工信局頻道欄目等政府信息公開平臺積極轉(zhuǎn)載推送民法典、國家安全法以及《中華人民共和國無線電管理條例》等法律法規(guī)知識和以案釋法內(nèi)容。各科室立足職責(zé)依職權(quán)通過行政執(zhí)法、走訪企業(yè)、督查、項目驗收、組織開展政策宣講等方式，有針對性地宣傳普及《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《食鹽專營辦法》以及國務(wù)院、廣東省、我市相關(guān)的惠企政策。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治宣傳教育仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單需進(jìn)一步更新完善，學(xué)法方式較為單一，學(xué)習(xí)成效不夠明顯。二是工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳力度不夠，執(zhí)法監(jiān)管對象普法覆蓋面不夠廣。
（二）清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用水平需進(jìn)一步提升。2023年，我局使用清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺執(zhí)法辦案率較低。
（三）法制審核隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我局法制機(jī)構(gòu)人員不足，法制審核人員專業(yè)能力水平有待進(jìn)一步提高。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治教育學(xué)習(xí)。更新完善本單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，對照清單，結(jié)合新制定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域惠企政策文件，制定本單位年度法治教育學(xué)習(xí)計劃和黨組中心組專題學(xué)法計劃和普法工作計劃，并按要求組織全體干部職工開展教育學(xué)習(xí)和普法宣傳活動，全年至少舉行2次全局干部職工法治專題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，1次全局行政執(zhí)法人員工作培訓(xùn)會議。
（二）加強(qiáng)清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用。督促執(zhí)法科室人員加強(qiáng)《廣東省一體化行政執(zhí)法平臺管理辦法》學(xué)習(xí)，按規(guī)定運用清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺辦理執(zhí)法案件，主動接受監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)法制審核隊伍建設(shè)。在招錄工作人員時把法學(xué)類專業(yè)和具備國家法律職業(yè)資格作為優(yōu)先考慮的條件。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景或者法制審核相關(guān)管理工作經(jīng)驗的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,配強(qiáng)法制審核隊伍力量，督促法制審核人員繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章政策學(xué)習(xí)，提升法制審核能力水平。
（四）繼續(xù)做好涉企政策文件公平競爭審查。修訂完善本單位公平競爭審查工作制度，嚴(yán)格按要求開展公平競爭審查。
清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局
2024年2月4日
