今年以來，清遠(yuǎn)市林業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，以綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)為抓手推動全市林業(yè)工作向高質(zhì)量、高水平邁進(jìn)，取得了一定的工作成效，現(xiàn)將市林業(yè)局2023年工作總結(jié)如下。
一、2023年工作情況
（一）堅持政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是堅持做好黨建工作。局黨組堅持黨建引領(lǐng)，突出黨建帶隊伍、黨建促業(yè)務(wù)、黨建強(qiáng)素質(zhì)，常態(tài)化推進(jìn)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依規(guī)治黨意識能力。從嚴(yán)落實(shí)民主生活會、“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等基本制度，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織重溫入黨誓詞、參觀“紅色教育基地”等黨員活動。引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全力推動各項工作要求落地見效。今年以來，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)18次，召開黨組會19次。嚴(yán)格做好黨組織換屆工作，今年有6個基層黨組織按期進(jìn)行了換屆（2個基層黨委，4個黨支部）。嚴(yán)格做好黨員發(fā)展工作，今年新發(fā)展黨員2名，黨員轉(zhuǎn)正2名。二是扎實(shí)開展主題教育工作。堅持開門搞教育，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面開展主題教育工作。扎實(shí)開展為期7天的讀書班，確定專題研討交流。制定《市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子開展調(diào)查研究工作方案》，已完成講黨課、調(diào)研報告撰寫、調(diào)研成果交流等工作，目前進(jìn)入調(diào)研成果轉(zhuǎn)化階段。三是切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)工作。制定意識形態(tài)工作計劃、責(zé)任制管理臺賬、陣地管理流程等措施，為意識形態(tài)工作提供了強(qiáng)有力制度保障。進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作分析研判，將意識形態(tài)內(nèi)容納入局黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)范圍。召開專題會議研究意識形態(tài)工作，聯(lián)系工作實(shí)際，針對林業(yè)領(lǐng)域意識形態(tài)形勢查擺重大風(fēng)險隱患，提出工作建議，并形成分析研判報告。同時，強(qiáng)化林業(yè)信息規(guī)范化管理，統(tǒng)計并備案各單位網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)相關(guān)責(zé)任人，提高了意識形態(tài)工作的整體水平。四是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以開展“作風(fēng)紀(jì)律提升年”活動為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”（主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任）和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深化整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。召開了2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。在全局范圍內(nèi)開展2023年度崗位廉政風(fēng)險排查工作，對局機(jī)關(guān)11個科室（工作專班）以及78名工作人員、市屬9個國有林場結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。對排查出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)一步健全制度措施，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。五是積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，加強(qiáng)與民盟的對口協(xié)商工作，積極開展非公企業(yè)和新階層人士聯(lián)系工作，貫徹落實(shí)民族地區(qū)相關(guān)政策，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。六是做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。緊緊圍繞市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，全力落實(shí)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村各項任務(wù)。今年以來，對幫扶點(diǎn)連州瑤安瑤族鄉(xiāng)和三水瑤族鄉(xiāng)投入資金約36.5萬元，向瑤安瑤族鄉(xiāng)和三水瑤族鄉(xiāng)捐贈防火物資價值達(dá)20萬元。
（二）增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)綠美建設(shè)。今年以來，我局始終把綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)作為工作任務(wù)的重中之重，全力謀劃和推動。一是實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動。于5月底前完成林分優(yōu)化任務(wù)，比省要求時限提前1個月；7月底前完成森林撫育任務(wù)，比省要求時限提前2個月。全市已完成林分優(yōu)化23.5萬畝，占任務(wù)18.4萬畝的127.72%，種植以香樟、楓香、木荷、火力楠、潤楠、紅錐等鄉(xiāng)土闊葉樹種為主；完成新造林撫育6.65萬畝，占任務(wù)6.65萬畝的100%；完成森林撫育30萬畝，占任務(wù)30萬畝的100%；落實(shí)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項目資金16153.92萬元。二是實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動。結(jié)合“百千萬工程”的實(shí)施，對全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1031個行政村、197個社區(qū)居委會開展綠化本底摸查，編制2024年綠化計劃和實(shí)施方案，統(tǒng)計苗木需求約96萬株。2023年計劃創(chuàng)建森林縣城1個、森林城鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村6個、綠美古樹鄉(xiāng)村2個、紅色鄉(xiāng)村2個、古樹公園1個。其中，連南創(chuàng)建森林縣城已由省林業(yè)局推薦至國家林業(yè)和草原局，現(xiàn)正在加強(qiáng)縣域范圍內(nèi)創(chuàng)建國家森林城市生態(tài)標(biāo)識建設(shè)。陽山嶺背鎮(zhèn)創(chuàng)建成為森林城鎮(zhèn)。森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建已完成并上報省林業(yè)局。綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村和古樹公園建設(shè)已完成?！拔暹叀本G化已完成10850畝種植。三是實(shí)施綠美保護(hù)地提升行動。在石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)、廣東連南萬山朝王國家石漠公園、清遠(yuǎn)太和洞省級森林公園等自然保護(hù)地落實(shí)林分改造11576畝，占任務(wù)8715畝的132.8%；已對廣東連山筆架山省級自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)密疣掌突蟾周邊區(qū)域8199畝范圍采取就地保護(hù)，嚴(yán)格管控的措施。已完成陽山秤架入口社區(qū)建設(shè)，正加快推進(jìn)連州潭嶺、英德前進(jìn)村入口社區(qū)建設(shè)。四是實(shí)施綠色通道品質(zhì)提升行動。在高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)山體，營造森林景觀帶、增強(qiáng)森林生態(tài)功能。目前，已完成綠色通道提升10847.3畝。五是實(shí)施古樹名木保護(hù)提升行動。落實(shí)古樹名木分級管護(hù)制度，對80-100年樹齡的老樹進(jìn)行普查，現(xiàn)已調(diào)查410株古樹（80-100年），作為古樹后備資源建檔管理，有序開展古樹名木養(yǎng)護(hù)工作，已完成280株古樹復(fù)壯。探索開發(fā)了“古樹名木保護(hù)救治保險”新險種，全市在冊4013株古樹名木實(shí)現(xiàn)保險全覆蓋。六是實(shí)施全民愛綠植綠護(hù)綠行動。全市各級通過創(chuàng)建義務(wù)植樹示范基地，建設(shè)了一批“院士林”“人大代表林”“青年林”“巾幗林”“雙擁林”“金融林”等主題林，營造群眾參與愛綠植綠護(hù)綠的持續(xù)盡責(zé)平臺，特別是通過舉辦與“共和國勛章”獲得者鐘南山院士同植健康林、與省直機(jī)關(guān)工委舉辦“合植同心樹，共筑幸福林”等活動將全市義務(wù)植樹活動推向高潮。同時，展示綠美風(fēng)采，提高群眾的參與度。英德代表清遠(yuǎn)市參加“2023 年綠美廣東競風(fēng)華大型主題活動”取得了全省十強(qiáng)的好成績。七是做好綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)保障工作。一方面，拓展資金來源新渠道。全市累計籌集社會資金3196.487萬元，用于綠美生態(tài)建設(shè)。其中，華潤電力出資2657.64萬元參與佛岡示范點(diǎn)建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)捐贈70萬元用于古樹名木保護(hù)、宣傳、義務(wù)植樹等；“6.30”活動定向用于綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)資金307.847萬元，其他資金161萬元。另一方面，大力保障綠美用苗需求。根據(jù)前期全市林分優(yōu)化和城鄉(xiāng)綠化苗木儲備及需求情況，以全市21家苗木儲備單位為基礎(chǔ)，通過基地育苗+合同定單模式，依托連南林業(yè)科技推廣中心，在連南建設(shè)省級苗木儲備基地。同時，我市派出了3個小分隊分別前往江西、湖南、福建等鄰近地考察苗木市場，摸清當(dāng)?shù)孛缒窘?jīng)營及儲備情況，并達(dá)成合作意向或供應(yīng)協(xié)議。全市共落實(shí)優(yōu)質(zhì)苗木3660萬株，努力打造全省苗木供給“蓄水池”。八是打造示范點(diǎn)建設(shè)精品工程。全市規(guī)劃建設(shè)9個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，規(guī)劃面積為14.5萬畝，結(jié)合各地資源稟賦和群眾美好生活需求高標(biāo)準(zhǔn)編制示范點(diǎn)建設(shè)方案，搶抓林時，高質(zhì)量完成示范點(diǎn)內(nèi)造林工作。創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)模式，市級示范點(diǎn)結(jié)合儲備林建設(shè)，積極開展低質(zhì)低效林改造，以楠木為建群樹種，打造示范性楠木公園。佛岡示范點(diǎn)依托自然資源豐富、優(yōu)美的羊角山林場和臨近的風(fēng)車山，積極引入社會資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城邊上的山地公園。全市示范點(diǎn)累計林分優(yōu)化面積3.76萬畝，累計森林撫育面積1.57萬畝，累計建成森林步道26.42公里，當(dāng)年建設(shè)任務(wù)已完成。正在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)等工作。
（三）聚焦履職盡責(zé)，推深做實(shí)林長制。一是充分發(fā)揮牽頭抓總作用。進(jìn)一步建立健全了市縣鎮(zhèn)村四級林長組織體系，印發(fā)了《全面實(shí)施綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)市級林長掛點(diǎn)掛片的通知》。目前，全市設(shè)立各級林長共5361名，市級林長10名、縣級林長86名、鎮(zhèn)級林長1095名、村級林長4170名，落實(shí)基層執(zhí)法員806名、基層監(jiān)管員1456名，聘用護(hù)林員4567名。公布各級林長名單及責(zé)任區(qū)域，設(shè)置市縣鎮(zhèn)村四級林長公示牌1609塊。今年以來，市第一林長和市林長對林長制工作作出指示批示達(dá)17次，解決市屬國有林場森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金400萬元。召開市第一林長會議2次，簽發(fā)市級林長令4道，發(fā)布縣級林長令共20道，市縣鎮(zhèn)村四級林長開展巡林89486次。充分發(fā)揮林長制考核的導(dǎo)向作用，完成2022年度各縣（市、區(qū)）林長制考核評分，并將考核評分上報市委組織部，跟進(jìn)落實(shí)考核整改情況。2023年全面推行林長制和綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作考核自評工作已全面完成，對各縣（市、區(qū)）林長制考核工作也正在有條不紊開展。二是加強(qiáng)工作督導(dǎo)落實(shí)。組織開展全市林業(yè)重點(diǎn)工作督導(dǎo)7次和市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)綜合督導(dǎo)1次，開展了2023年林長制年中評估。召開2023年全市林長制暨綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，聯(lián)合市委“十大行動”第六督查組對英德、連州等地開展綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行暗訪督導(dǎo)，通過督導(dǎo)有力推進(jìn)了各項林業(yè)重點(diǎn)工作的開展。做好林長綠美園申報工作，連南萬山朝王國家石漠公園被授予“2023年廣東省林長綠美園”稱號。連南萬山朝王石漠公園、佛岡縣羊角山綠美山地公園示范點(diǎn)和連山壯族瑤族自治縣福安縣級森林公園被評為清遠(yuǎn)市林長綠美園。三是探索林長制管護(hù)新機(jī)制。進(jìn)一步建立健全“林長+”工作機(jī)制，切實(shí)推動林長履職盡責(zé)。清城、清新、英德、佛岡、連南建立了“林長+檢察長”協(xié)作工作機(jī)制，佛岡建立“林長+警長”工作機(jī)制，清城建立“林長+森林法官”協(xié)作機(jī)制，陽山創(chuàng)新“林長+警長+電企”聯(lián)防聯(lián)治政企聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，英德創(chuàng)新“林長+校長”護(hù)林新機(jī)制，連州出臺了“河長+林長+檢察長”公益訴訟工作協(xié)作配合機(jī)制。佛岡成立8個鎮(zhèn)（場）常態(tài)化巡林小組和“民間林長”志愿服務(wù)隊，促進(jìn)巡林工作常態(tài)長效。
（四）激發(fā)內(nèi)生動力，深入推進(jìn)林業(yè)改革。一是深入推進(jìn)國有林場改革。做好我市9個國有林場公益一類事業(yè)單位過渡工作，召開了專題會議部署林場的轉(zhuǎn)制工作，與發(fā)改委等相關(guān)部門對接，制定了市屬國有林場改革的初步方案。進(jìn)一步加強(qiáng)國有林場財務(wù)管理監(jiān)管，重新制定了《市屬國有林場預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外以及生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支報批管理規(guī)定》。加強(qiáng)和規(guī)范國有林場資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和保值增值。經(jīng)統(tǒng)計，2023年九個國有林場預(yù)估完成總收入1.96億元，完成年度計劃1.6億元的122%。完成總支出2.3億元，與2022年相比，總支出減少830萬元（2022年總支出為2.38億元），減幅為3.5%。二是深化集體林權(quán)制度改革。有序開展深化林改的各項工作任務(wù)，取得了一定的成效。2023年全市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積143.6萬畝，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量352個，農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓面積88.37萬畝，全市辦理林權(quán)抵押貸款面積共55萬畝，貸款余額16.15億元。三是開展先造后補(bǔ)改革試點(diǎn)工作。探索先造后補(bǔ)創(chuàng)新造林機(jī)制,提高造林主體的造林積極性,加快國土綠化進(jìn)程,為全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和改革發(fā)展為全省提供借鑒、經(jīng)驗和做法。2019年-2022年，我市連州、陽山開展先造后補(bǔ)改革試點(diǎn)工作，完成造林面積共56230畝，其中2019年15605畝、2020年16784畝、2021年15586畝、2022年8255畝。
（五）促進(jìn)和諧共生，全力維護(hù)生態(tài)安全。一是積極創(chuàng)建南嶺國家公園（擬建）。積極配合省林業(yè)局理順了國家林草局反饋的涉及我市人工商品林、小水電、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)權(quán)等問題。完成了11.27萬畝人工商品林退出意向書的簽訂工作，做好涉及我市的103座小水電站的一站一策整改方案，目前已退出小水電20座。著力推動我市三個南嶺國家公園入口社區(qū)建設(shè)工作，陽山秤架入口社區(qū)建設(shè)已基本完成；連州潭嶺入口社區(qū)完成基礎(chǔ)部分設(shè)施施工。英德新嶺入口社區(qū)已選定施工方。二是開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好省下達(dá)自然保護(hù)地整合優(yōu)化勘界立標(biāo)工作，其中國家級、地方級（省級）自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制、自然保護(hù)地范圍邊界矢量化數(shù)據(jù)制作工作、自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察工作已經(jīng)完成省下達(dá)的任務(wù)量。開展清遠(yuǎn)市“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，對自然保護(hù)地違法違規(guī)問題點(diǎn)位全面排查，7個問題點(diǎn)位已完成整改銷號。組織編制《清遠(yuǎn)市自然保護(hù)地規(guī)劃（2021-2035年）》。規(guī)劃已通過專家論證、風(fēng)險評估，報請市政府同意后印發(fā)。連南瑤族自治縣林業(yè)局被評為全國防沙治沙先進(jìn)集體，為全省唯一。廣東省英九莊園自然教育基地被認(rèn)定為“廣東省自然教育基地”。英德市連江口鎮(zhèn)大樟坑連樟段小微濕地、佛岡縣水頭鎮(zhèn)新聯(lián)段小微濕地被列為全省首批小微濕地示范點(diǎn)。三是加強(qiáng)野生動植物保護(hù)管理工作。組織開展全市2023年網(wǎng)盾行動和2023年清風(fēng)行動以及4次聯(lián)合執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法檢查820人次，查處了違法收購食用野生動物黑水雞、斑鳩、綠翅鴨等冰凍死體一批以及非法捕獵工具一批，處理違法人員5名。與清遠(yuǎn)海關(guān)雙方簽署了查沒野生動植物移交處置配合機(jī)制，強(qiáng)化陸生野生動植物資源保護(hù)。開展推動全市野生動物致害補(bǔ)償保險工作，各縣（市、區(qū)）購買防控野生動物危害政府求助責(zé)任保險，市級責(zé)任險保額200萬元。開展全市野生動植物資源本底調(diào)查，普查數(shù)據(jù)顯示我市野生動物有479種，維管植物2479種。大力提高政策性森林保險承保覆蓋面，全市生態(tài)公益林891.58萬畝實(shí)現(xiàn)100%承保，商品林承保率為40.04%，為林企林農(nóng)提供了162.73億元風(fēng)險保障。自主開發(fā)地方特色險種，完成油茶保險承保機(jī)構(gòu)遴選并順利開展承保工作，截至目前，承保油茶1.72萬畝，保險額度2655.21萬元。四是提高全民保護(hù)意識。承辦2023 年廣東省濕地保護(hù)宣傳周暨候鳥護(hù)飛行動啟動儀式，是我市第一次承辦全省性宣傳活動。全市開展“愛鳥周”、“濕地周”、“野生動物月”等大型宣傳活動，共出動1385人次、派發(fā)保護(hù)野生動物宣傳資料和野生動物防控資料8856份，張貼保護(hù)野生動植物公告和野生動物防控公告325張。五是充分發(fā)揮生態(tài)公益林補(bǔ)償金效益。2023年，省下達(dá)我市生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金(含中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金和省級公益林效益補(bǔ)償資金 )共41970.23萬元。截至目前，我市總請撥資金41214.77萬元，請撥率達(dá)到98.2%；支出40616.11萬元，支出進(jìn)度為96.8%。完成2024年省級公益林效益補(bǔ)償資金省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)項目入庫申報工作，申報2024年省級公益林效益補(bǔ)償資金省統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)1983萬元。六是全面開展創(chuàng)森工作。認(rèn)真梳理《廣東省清遠(yuǎn)市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2030年）》近期任務(wù)，完成2023年度任務(wù)，做好申報國家森林城市的準(zhǔn)備工作。組織召開了全市性的創(chuàng)建國家森林城市工作會議。開展各種形式宣傳活動20余次，主辦了清遠(yuǎn)市創(chuàng)建“國家森林城市”主題文藝作品征集活動和主題宣傳活動，協(xié)辦了廣東省男子籃球聯(lián)賽清遠(yuǎn)賽區(qū)宣傳活動，民眾知曉率、支持率和滿意度持續(xù)提高，分別達(dá)到99.8%、93.2%和92%。加強(qiáng)信息報送，在國家林草局“關(guān)注森林網(wǎng)”發(fā)布信息36條，“清遠(yuǎn)創(chuàng)森”微信公眾號發(fā)布信息54條。
（六）守住安全底線，加強(qiáng)森林災(zāi)害防控。一是全力做好林區(qū)安全防范工作。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”，堅持“人民至上，生命至上”，壓緊壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營主體安全責(zé)任落實(shí)，積極落實(shí)國家安全生產(chǎn)15條硬措施、省65條和清遠(yuǎn)72條細(xì)化措施，深入推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)重大事故隱患專項排查整治2023行動，強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)安全隱患整治，堅決防范重特大事故發(fā)生，2023年全市林業(yè)系統(tǒng)共排查各類隱患1185處（含森林火災(zāi)隱患），已整改1185處，其中排查整治重大事故隱患2個，沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故和人員傷亡事故，安全形勢總體平穩(wěn)可控。二是著力抓好森林火災(zāi)預(yù)防工作。2023年全市共發(fā)生森林火災(zāi)1宗，同比去年同期下降95%（去年同期為23宗），在清明節(jié)、國慶、重陽、元旦等重要時間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“零火情”。認(rèn)真開展了森林防滅火“五清”、消除神壇社廟森林火災(zāi)隱患、獵火行動、查處違規(guī)用火等專項行動，全市共清理公墓、連片墳地周邊可燃物隱患1040多處，集中連片純松林可燃隱患26950畝。通過林分改造、森林撫育、示范點(diǎn)建設(shè)提升了森林火災(zāi)綜合防范能力。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+信息化”、“網(wǎng)格員+信息員”作用，在重要時間節(jié)點(diǎn)和四級以上高森林火險天氣，加大巡查頻次，目前護(hù)林員上線巡查率達(dá)92%以上。完成39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防滅火“六有”建設(shè)和200個重點(diǎn)行政村(社區(qū))森林防滅火“九個一”建設(shè)任務(wù)。加大森林火災(zāi)防范宣傳力度，出動宣教人員32898人次，共發(fā)放宣傳資料約49萬份，張貼海報、橫幅約5萬張（條），兩微一端新媒體推廣閱讀量139.5萬次，參與體驗式活動148531人次，開通彩鈴宣傳8000多人次。三是開展林業(yè)有害生物防控工作。落實(shí)防治資金5217.91萬元，用于?。荩┧罉淝謇?、績效承包、飛機(jī)噴灑藥物防治、外來入侵物種普查、打孔注藥防治、薇甘菊防治、紅火蟻防治、疫點(diǎn)鎮(zhèn)拔除、宣傳科普等項目。做好松材線蟲病防治工作，已完成秋普?。荩┧罉淝謇?6萬株，正在加強(qiáng)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并清理?。荩┧罉洌瓿?萬畝飛防作業(yè)，完成壓減面積11.98萬畝，連南縣縣級疫區(qū)（含寨崗鎮(zhèn)疫點(diǎn)）拔除工作已經(jīng)過省專家現(xiàn)場評估，完成杜步鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)、橫荷街道、上帥鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)疫點(diǎn)鎮(zhèn)拔除專家評審工作，大洞鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)無疫情。
（七）堅持法治思維，提高林業(yè)執(zhí)法水平。一是積極開展森林督查工作。大力推廣“四個三措施”，層層壓實(shí)各級各單位的工作責(zé)任，9月底前完成2013-2021年度違法違規(guī)案件查處整改3595宗，查處整改率98.9%，比省的任務(wù)要求提早了2個月；于4月底前完成了省下達(dá)2022年的森林督查案件工作任務(wù)，比省局的時限要求提前了5個月的時間，共計查處整改涉林違法違規(guī)案件756宗，違法面積848.58公頃,工作得到了國家林草局廣州專員辦和省林業(yè)局的肯定。2023年國家下發(fā)我市森林督查圖斑5292個，經(jīng)核實(shí)，涉及違法違規(guī)案件563宗，已完成查處整改302宗，查處整改率53.6%，查處整改達(dá)到了省級林長考核加分要求。二是嚴(yán)格林業(yè)資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，依法受理、公示、審核、核發(fā)林木采伐許可證。據(jù)統(tǒng)計，我市2023年至今共核發(fā)林木采伐許可證1.8萬份，采伐林木蓄積164.9萬立方米。三是做好重點(diǎn)項目要素保障。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理,強(qiáng)化林地計劃約束和規(guī)劃管控，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目使用林地，加快重點(diǎn)項目報批。2023年，全市審核審批永久占用林地項目177宗，使用林地面積574.63公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)1.27億元。及時解決了粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程項目等10宗省級重點(diǎn)項目以及國道G358線陽山杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程項目等7宗市級重點(diǎn)項目的使用林地需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。四是積極推進(jìn)平安清遠(yuǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)法治政府的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委依法行政決策部署，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，深入推進(jìn)平安清遠(yuǎn)、掃黑除惡專項斗爭工作和禁毒工作，全面提升林業(yè)法治水平，基本實(shí)現(xiàn)了依法治林的目標(biāo)要求。五是做好執(zhí)法權(quán)下放和普法工作。切實(shí)加強(qiáng)對本市林業(yè)行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的工作指導(dǎo)，全年開展鎮(zhèn)街林業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)場辦案指導(dǎo)16次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次。同時，深入開展“八五”林業(yè)普法宣傳教育工作，全面高效推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)。
（八）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，探索生態(tài)富民之路。一是大力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計2023年全市林業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)380億元，同比增長23.78%。積極推動林業(yè)領(lǐng)域與旅游整合發(fā)展，培育壯大“文旅+”融合發(fā)展業(yè)態(tài)產(chǎn)品。全市有省級以上森林康養(yǎng)基地6家，南粵森林人家9家，省級森林生態(tài)綜合示范園1家。2023年新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地3家，省級森林康養(yǎng)基地1家，南粵森林人家2家，廣東省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社1家。清新區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地被認(rèn)定為廣東省首批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，清新區(qū)日強(qiáng)堅果種植專業(yè)合作社被授予“廣東省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社”稱號。謀劃發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)新賽道，分別與國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院和中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。大力發(fā)展蘆竹和山桐子種植，現(xiàn)已試種蘆竹200畝，規(guī)劃種植山桐子3萬畝。連南萬山朝王國家石漠公園作為廣東省首個國家石漠公園，也是我市唯一的省級森林生態(tài)綜合示范園。2023年，完成油茶營造4.4萬畝，其中油茶林新造2.3萬畝，油茶低改和撫育2.1萬畝，完成率100%；新增麻竹種植面積17.23萬畝，其中英德市新增15.01萬畝，清新區(qū)新增2萬畝，清城區(qū)新增0.2萬畝。二是穩(wěn)步推進(jìn)國家儲備林建設(shè)。清遠(yuǎn)市國家儲備林建設(shè)規(guī)劃總面積98.67萬畝,規(guī)劃總投資129.71億元。其中市級47.92萬畝、清新區(qū)24.72萬畝、英德市18.53萬畝、連南縣7.5萬畝。目前，清遠(yuǎn)市國家儲備林建設(shè)項目已獲得銀行授信22億元，其中市級18億元（一期、二期各9億元）、清新區(qū)4億元。
（九）加大保障力度，提升工作支撐水平。一是加大資金保障力度。完成2023年涉農(nóng)領(lǐng)域林業(yè)項目局本級、直屬各林場的申報入庫和各縣市區(qū)項目的審核工作。共申報涉農(nóng)林業(yè)項目201個，申報資金43346.76萬元。其中：市林業(yè)局本級申報項目12個，申報資金2391.4萬元；直屬林場申報40個，申報資金2773.05萬元；縣市區(qū)申報149個，申報資金38182.31萬元。2023年共下達(dá)全市涉農(nóng)領(lǐng)域林業(yè)項目146個，資金19035.25萬元。二是加大宣傳工作的力度。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，講好奮進(jìn)新征程、建功新時代的清遠(yuǎn)林業(yè)故事。今年以來，在清遠(yuǎn)電視臺播出林業(yè)專題報道109條，微信公眾號和網(wǎng)站發(fā)布各類宣傳動態(tài)近400條。向省、市報送各類信息230余條，被國家林草局網(wǎng)站采用21條，被省林業(yè)局網(wǎng)站采用78條，被《清遠(yuǎn)信息》和《清遠(yuǎn)政務(wù)信息》采用7條，相關(guān)信息得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示2次，時任廣東省副省長孫志洋同志和廣東省副省長張少康同志分別作了1次批示。此外，還加大了各類宣傳活動的投入力度，開展了“21個地級市齊聚力 共建綠美廣東”大型宣傳活動，完成了2023年綠美廣東競風(fēng)華大型主題活動，落實(shí)林長制宣傳月工作，舉辦2023年度清遠(yuǎn)林長制宣傳月暨世界地球日主題宣傳活動，舉辦清遠(yuǎn)市創(chuàng)建“國家森林城市”主題文藝作品征集活動，開展5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動等一系列的主題宣傳活動，全市愛林、護(hù)林、造林的意識逐步提高。
另外，還積極主動做好了機(jī)關(guān)事務(wù)、財務(wù)、工會、老干、婦女等各項工作。
二、存在的問題
我局2023年的林業(yè)工作雖然取得了顯著的成績，但是還存在一些問題，主要是：一是思想認(rèn)識不到位。有的地方還沒有真正認(rèn)識到綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)的重要意義，將其等同于上級部署的一般性工作任務(wù)，沒有將其當(dāng)做頭等大事來抓，不同程度存在“等靠要”思想。有些部門認(rèn)為綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)部門的事情，與自己部門的關(guān)系不大，沒有將自身的職能擺到全局的高度去認(rèn)識。二是把握重點(diǎn)有偏差。有些縣（市、區(qū)）按照傳統(tǒng)方式按部就班完成造林綠化任務(wù)，但造林地點(diǎn)布局不合理，遠(yuǎn)離交通干線、居民聚集區(qū)，一些貼近群眾的路邊、水邊、村邊、圩鎮(zhèn)邊、縣城邊植綠添綠還有很大空間。三是公眾參與度還需進(jìn)一步提高。雖然我們搞了很多宣傳活動和義務(wù)植樹活動，也吸引了一些社會資本參與綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，但總體上農(nóng)民投資投勞經(jīng)營山林、群眾主動參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)的積極性還不高，吸引社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)的措施不多，這些需要我們在下一步的工作中研究解決。
三、2024年工作計劃
2024年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，深入推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)，全面推動我市林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加大力度督促局所屬各黨支部積極推進(jìn)“一支部一品牌”和“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建等工作。謀劃開展“破難題、促發(fā)展”攻堅行動，謀劃開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。以開展“作風(fēng)紀(jì)律提升年”活動為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步鞏固真抓實(shí)干、攻堅克難、對標(biāo)先進(jìn)、奮勇爭先的工作氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善局內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)人事用人管理，厘清工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作考核，充分調(diào)動干部職工工作積極性，推動全局工作全面發(fā)展，營造風(fēng)清氣正、干凈干事氛圍。?????
（二）全力推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗，做到早謀劃、早部署、早起步。扎實(shí)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快打造縣城山地公園，建設(shè)綠美保護(hù)示范點(diǎn)工作。結(jié)合儲備林建設(shè)謀劃具有清遠(yuǎn)特色和優(yōu)勢的項目，進(jìn)一步廣泛發(fā)動，引導(dǎo)社會資本參與，為營造林工作，提前落實(shí)好相關(guān)資金，爭取工作主動。加強(qiáng)技術(shù)支撐，積極主動對接省技術(shù)支撐團(tuán)隊，統(tǒng)籌市內(nèi)技術(shù)力量，從苗木選擇、整地備耕、樹種搭配、落地種植、撫育管護(hù)全過程加強(qiáng)指導(dǎo)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。加快推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照示范點(diǎn)建設(shè)方案有序推進(jìn)。深入推進(jìn)麻竹、油茶等優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)林木種植。進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分激發(fā)綠美生態(tài)建設(shè)的“三大效益”。同時，加快完成國家森林城市階段性建設(shè)任務(wù)，全力爭創(chuàng)“國家森林城市”。
（三）充分發(fā)揮林長制抓總作用。持續(xù)完善林長制體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)林長巡查、林長督查等工作，推進(jìn)部門協(xié)作，形成工作合力。對2023年度林長制考核發(fā)現(xiàn)問題，開展全面督導(dǎo)核查，重點(diǎn)督查各縣（市、區(qū)）2024年綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)和林長制考核各項工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。組織開展好市、縣級2024年度林長制督查考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，狠抓問題整改，進(jìn)一步補(bǔ)齊林長制工作短板。進(jìn)一步完善市級林長智慧林長綜合管理平臺，組織做好2024年度清遠(yuǎn)市級林長綠美園的申報和認(rèn)定工作。
（四）深化集體林權(quán)制度改革。切實(shí)按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》和《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）》中所確定的改革目標(biāo)和方向，堅決守住集體林地集體所有的性質(zhì)不改變，森林資源和生態(tài)環(huán)境不破壞，農(nóng)民利益不受損三條“底線”，有序開展全市集體林權(quán)制度改革工作。加快建立健全集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)集體林地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善造林激勵政策，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，探索合理利用公益林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育。
（五）進(jìn)一步壯大發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)瞄準(zhǔn)我市新型竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)等六大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向500億元大關(guān)邁進(jìn)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策性扶持和引導(dǎo)工作，努力發(fā)掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大對生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地的培育扶持力度，吃透政策，做好服務(wù)，創(chuàng)建一批省、市級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，培育壯大林產(chǎn)品龍頭企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)油茶、麻竹、珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣蘆竹、山桐子等林業(yè)經(jīng)濟(jì)樹種，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加大對林產(chǎn)品品牌宣傳和推廣實(shí)施“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，打造一批知名本土品牌，為清遠(yuǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟更廣闊的市場。
（六）加大森林資源保護(hù)力度。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好省下達(dá)自然保護(hù)地整合優(yōu)化相關(guān)工作，指導(dǎo)、督促各自然保護(hù)地成立專門的管理機(jī)構(gòu)。常態(tài)化開展清遠(yuǎn)市“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)開展清查打擊行動，全面禁止非法野生動物交易和禁止食用陸生野生動物。積極跟進(jìn)市屬國有林場國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物調(diào)查進(jìn)展情況。加快南嶺國家公園建設(shè)，全面推進(jìn)濕地保護(hù)、做好重要區(qū)域濕地修復(fù)、構(gòu)建濕地監(jiān)測評價體系，督促未編制總體規(guī)劃的濕地公園盡快編制總體規(guī)劃。加強(qiáng)天然林和古樹名木保護(hù)建設(shè)。
（七）提高林業(yè)執(zhí)法能力水平。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和行政執(zhí)法“三項制度”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，落實(shí)常態(tài)化開展平安清遠(yuǎn)、掃黑除惡、禁毒、森林火災(zāi)預(yù)防等工作，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，加強(qiáng)林地保護(hù)，做到依法用地。建立健全林地資源保護(hù)管理機(jī)制，積極開展年度森林督查工作，化解涉林矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件。優(yōu)先保障重點(diǎn)項目使用林地，加快重點(diǎn)項目報批。
（八）守牢林業(yè)資源安全底線。結(jié)合林長制，全面壓實(shí)各級林長森林防火責(zé)任。進(jìn)一步加大森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)工程時要求規(guī)劃建設(shè)森林防火應(yīng)急通道等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步建立健全“人在地面守、機(jī)在天上巡”的“地面+空中”“人防+科防”的立體巡查體系，持續(xù)開展森林火災(zāi)隱患排查整治工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為，最大程度減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)、消防和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治力度。提高人民群眾安全防范意識。開展植物檢疫執(zhí)法行動和松材線蟲病死樹集中清理和紅火蟻防治工作，完成日常監(jiān)測和秋季普查，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測全覆蓋、普查無盲區(qū)”。
