2018年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本、質(zhì)量?jī)?yōu)先、效益為重、永續(xù)為要”的指導(dǎo)思想，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，以更大的決心和力度全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)。現(xiàn)將2018年工作完成情況和2019年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、2018年林業(yè)工作情況
（一）全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
一是全面開展?fàn)I造林工作。全市完成造林作業(yè)面積46.09萬畝，其中人工造林8.85萬畝，退化林分修復(fù)9.62萬畝，封山育林27.62萬畝。完成育苗1127畝、2410萬株。完成撫育65.41萬畝。二是扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。完成碳匯造林4.98萬畝。新增森林公園2個(gè)，濕地公園2個(gè)。建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村115條（其中省定貧困村28條)。三是全面鋪開2018年義務(wù)植樹活動(dòng)。我市參加義務(wù)植樹的適齡公民人數(shù)284.1萬人，實(shí)際參加人數(shù)258.6萬人，義務(wù)植樹盡責(zé)率91%，完成義務(wù)植樹802.3萬株，全民義務(wù)植樹登記卡建卡率100%。
（二）深入推進(jìn)森林城市建設(shè)
一是加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市筆架山森林公園建設(shè)。今年清遠(yuǎn)市筆架山森林公園列入2018年十件民生實(shí)事，按市政府的工作要求，目前，已完成防火通道（旅游步道）1.1公里土建。與此同時(shí)，繼續(xù)加大南峽山旅游步道建設(shè)，著手規(guī)劃提升、建設(shè)南峽山森林公園。二是積極開展“創(chuàng)森”工作。2018年12月29日，市委常委會(huì)會(huì)議討論了“創(chuàng)森”的有關(guān)問題，決定啟動(dòng)“創(chuàng)森”，按照申報(bào)流程開展“創(chuàng)森”工作。此外，2018年是縣級(jí)“創(chuàng)森”的第一年，我局大力協(xié)調(diào)和促進(jìn)連南縣申報(bào)了“創(chuàng)森”工作，4月19日已經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局備案，6月1日“創(chuàng)森”總體規(guī)劃已經(jīng)專家評(píng)審，現(xiàn)正修改。三是推進(jìn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)。2017年9月29日，連山縣吉田鎮(zhèn)、連南縣三江鎮(zhèn)、陽(yáng)山縣稱架鄉(xiāng)、楊梅鎮(zhèn)共四個(gè)森林小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃報(bào)省廳備案。2018年10月12日，省林業(yè)局認(rèn)定連南縣三江鎮(zhèn)為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。同時(shí)，2018年9月底，陽(yáng)山嶺背鎮(zhèn)、連州保安鎮(zhèn)已報(bào)省備案申報(bào)2019年森林小鎮(zhèn)。四是推進(jìn)古樹公園建設(shè)。古樹公園試點(diǎn)建設(shè)對(duì)保護(hù)古樹資源，彰顯古樹價(jià)值傳承鄉(xiāng)村文化具有重要的示范意義。2018年10月24日，省林業(yè)局批準(zhǔn)我市連州石馬楠木古樹公園、陽(yáng)山秤架檵木古樹公園作為2018年廣東省古樹公園建設(shè)試點(diǎn)。五是積極開展國(guó)家石漠公園建設(shè)工作。在2018年國(guó)家沙漠（石漠）公園專家評(píng)審會(huì)上，連南萬山朝王國(guó)家石漠公園總體規(guī)劃正式通過國(guó)家林草局專家組審批，該公園是我省首個(gè)國(guó)家石漠公園。
（三）全面落實(shí)森林資源保護(hù)
一是加強(qiáng)林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理,實(shí)行使用林地項(xiàng)目清單預(yù)報(bào)制度和會(huì)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目使用林地審核關(guān)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地。全市審核審批征占用林地項(xiàng)目89宗，使用林地面積1.03萬畝，收繳植被恢復(fù)1.07億元。同時(shí)，加強(qiáng)林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題，切實(shí)做到批準(zhǔn)一塊，使用一塊，違法一宗查處一宗，促進(jìn)依法使用林地。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域林地的監(jiān)管。成立了由我任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)履行職責(zé)，全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園資源管理。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)土部門的溝通協(xié)調(diào)，利用國(guó)土部門提供的衛(wèi)星遙感圖片開展核查摸底，抓典型，依法查處違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。在全市范圍內(nèi)開展了“秋冬打擊破壞候鳥等野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)”“打擊走私象牙等野生動(dòng)植物及其制品專項(xiàng)行動(dòng)”“春雷行動(dòng)”“嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”“2018紅線行動(dòng)”“綠劍2018”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共受理各類森林案件975起，查破671起。其中：立刑事案件143起，破90起，其中野生動(dòng)物案件11起，抓獲犯罪嫌疑人90人；受理行政案件831起，查處580起，其中野生動(dòng)物案件5起，處罰774人次；治安案件1起、查處1起。四是開展林業(yè)有害生物防控。我市發(fā)生松材線蟲病面積近7萬畝，繼續(xù)在清新區(qū)、清城區(qū)實(shí)施應(yīng)用新型誘捕劑捕殺松褐天牛工作，實(shí)施面積2萬多畝；5月11-13日，在英德市東華鎮(zhèn)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風(fēng)景區(qū)和銀盞林場(chǎng)等地實(shí)施飛機(jī)噴灑噻蟲啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積4.9萬畝。五是強(qiáng)化森林采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行采伐類型、森林類別、森林起源的各分項(xiàng)限額指標(biāo)，依法受理、公示、審核、核發(fā)林木采伐許可證。全市核發(fā)商品林林木采伐許可證7957份，采伐面積17069.27公頃，采伐林木蓄積142.55萬立方米,生產(chǎn)木材96.33萬立方米。六是開展全市自然保護(hù)地大檢查。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于開展自然保護(hù)地大檢查的要求，成立了市自然保護(hù)地大檢查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展清遠(yuǎn)市自然保護(hù)地大檢查的通知》和《清遠(yuǎn)市自然保護(hù)地大檢查工作方案》。全市各地各部門共檢查各類自然保護(hù)地127個(gè)，其中自然保護(hù)區(qū)27個(gè)，森林公園83個(gè)，濕地公園13個(gè)，地質(zhì)公園2個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的自然保護(hù)區(qū)20個(gè)（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)7個(gè)、市縣級(jí)11個(gè)），處理違法違規(guī)問題289個(gè)，整改違法違規(guī)問題268個(gè)，處罰企業(yè)37個(gè)，關(guān)停企業(yè)34個(gè)，拆除面積1.15萬平方米，罰款57.92萬元；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的森林公園6個(gè)（其中省級(jí)1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)4個(gè)），處理違法違規(guī)問題4個(gè)，整改違法違規(guī)問題3個(gè)，正在查處違法違規(guī)問題1個(gè)，處罰個(gè)人2個(gè)，關(guān)停企業(yè)1個(gè)，罰款5.82萬元。七是狠抓森林火災(zāi)預(yù)防工作。嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)各個(gè)緊要時(shí)期對(duì)森林防火工作進(jìn)行布置，對(duì)重陽(yáng)、春節(jié)、清明等重點(diǎn)時(shí)期的野外用火實(shí)行管制措施，完善區(qū)域聯(lián)防制度，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍能力建設(shè)。全市安裝建設(shè)了林火遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，共建設(shè)監(jiān)控中心10個(gè)，前端監(jiān)控點(diǎn)153個(gè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)的森林資源。市財(cái)政投入479萬元建設(shè)建設(shè)清遠(yuǎn)市基于北斗森林防火指揮系統(tǒng)項(xiàng)目，目前已完成北斗森林防火指揮中心1個(gè)、北斗森林防火應(yīng)急通訊指揮車1臺(tái)、北斗太陽(yáng)能語(yǔ)音視頻監(jiān)控護(hù)林系統(tǒng)設(shè)備30套、北斗森林防火無人飛機(jī)18套。全市共發(fā)生森林火災(zāi)14宗，其中一般森林火災(zāi)6宗，較大森林火災(zāi)8宗，過火總面積2727.75畝，受害森林面積1781.1畝。
（四）繼續(xù)推進(jìn)深化改革
一是深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，大力推進(jìn)林地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步健全森林保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，完善森林保險(xiǎn)工作方案和工作機(jī)制。二是加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。2017年12月印發(fā)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》和“一場(chǎng)一策”方案以來，職工基本全員過渡為二類和一類事業(yè)編制，全部職工均參加了職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”，崗位設(shè)置已全面完成，社會(huì)管理事務(wù)和農(nóng)隊(duì)基本完成分離，原林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體全部分開，林場(chǎng)的工作重心已轉(zhuǎn)到生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上來，編制森林管理制度、森林經(jīng)營(yíng)方案以及制定以“績(jī)效管理”為目標(biāo)的國(guó)有林場(chǎng)綜合考核制度等也基本完成。基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的目標(biāo)。10月30日國(guó)有林場(chǎng)改革通過省林業(yè)局初步驗(yàn)收，現(xiàn)已向省政府申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。三是探索啟動(dòng)碳匯交易。2017年7月，我市在市屬林場(chǎng)2012-2016年?duì)I造的碳匯林選取約5-6萬畝作為CCER項(xiàng)目開發(fā)上市，并由清遠(yuǎn)市德晟投資集團(tuán)有限公司與廣州天地林業(yè)有限公司簽署了《清遠(yuǎn)市碳匯造林CCER項(xiàng)目開發(fā)上市技術(shù)服務(wù)合同》。目前，已完成第一階段（項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段）提交的材料有PDD設(shè)計(jì)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)文件，已能滿足國(guó)家發(fā)改委碳匯交易上網(wǎng)公示的需要，但目前國(guó)家發(fā)改委氣候司的碳匯交易職能已移交生態(tài)環(huán)境部，待其啟動(dòng)碳匯交易即可上網(wǎng)。四是開展公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行清遠(yuǎn)市分行開展公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，制定了業(yè)務(wù)指引，拓展綠色資源變綠色資產(chǎn)新局面。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的支持，真正讓政府、企業(yè)、公眾、農(nóng)民在生態(tài)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)多方共贏。五是創(chuàng)新造林投入機(jī)制。連州市在轄區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)施造林補(bǔ)貼的，此項(xiàng)措施激發(fā)了廣大群眾的造林、護(hù)林和育林的積極性，林農(nóng)的思想由“要我造林、要我護(hù)林”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙炝?、我要護(hù)林”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年連州市本市財(cái)政造林補(bǔ)貼面積達(dá) 2.02萬畝，財(cái)政投入達(dá)303.27萬元。
（五）構(gòu)建穩(wěn)定和諧林區(qū)，深入推進(jìn)林區(qū)綜治創(chuàng)平工作
一是化解山林權(quán)屬糾紛。結(jié)合新的《調(diào)處條例》，在全市廣泛、深入開展宣講推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施活動(dòng)，召開了多次林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的案情專家研判會(huì)議，并加強(qiáng)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)處辦的林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作。我市各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)共受理各類山林糾紛案件584宗，各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)共辦結(jié)了488宗案件。二是妥善處理信訪問題。按省林業(yè)局要求，積極配合有關(guān)部門啟動(dòng)李萬昌信訪案核查程序，于9月18日，成功組織了李萬昌信訪案核查的評(píng)議會(huì)。我局共接待群眾來訪來信等共114批次，其中來訪84批次197人，來信15封，其中市信訪局轉(zhuǎn)交辦4宗，市長(zhǎng)信箱（含12345熱線）4宗，省林業(yè)局（含森林公安局）轉(zhuǎn)交辦6宗，市林業(yè)局巡察組轉(zhuǎn)交辦1宗，其中重復(fù)信訪案11宗；共受理、轉(zhuǎn)交辦信訪件29宗，已辦結(jié)27宗，余下2宗正在辦理中，辦結(jié)率為93%。三是做好安保維穩(wěn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市林業(yè)局維穩(wěn)應(yīng)急工作預(yù)案（暫行）》，多次組織、召開信訪維穩(wěn)工作專題研判會(huì)議，研究信訪維穩(wěn)工作中的突出問題，能迅速有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件。十九屆二中、三中全會(huì)期間，我市林業(yè)系統(tǒng)無發(fā)生重大維穩(wěn)安保事件。同時(shí)，為了確保國(guó)有林場(chǎng)改革中農(nóng)隊(duì)的穩(wěn)定，我局組織各場(chǎng)采取多種形式，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳工作，廣泛宣傳國(guó)有林場(chǎng)改革的歷史背景、重要意義、政策措施和目標(biāo)要求，正確引導(dǎo)群眾，爭(zhēng)取群眾的支持，尤其突出“一場(chǎng)一策”原則，著重對(duì)林場(chǎng)的個(gè)別村民進(jìn)行穩(wěn)控。四是加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，有效防范重特大林業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為清遠(yuǎn)市林業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。五是深入推進(jìn)綜治創(chuàng)平工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)(市創(chuàng)建平安清遠(yuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位綜治工作(平安建設(shè))權(quán)責(zé)清單》的通知》（清綜治委[2017]2號(hào)）的要求，根據(jù)市委、市政府本年度社會(huì)治安綜合治理(平安建設(shè))、深化社會(huì)矛盾化解、維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作部署，狠抓有關(guān)本單位工作任務(wù)落實(shí)，組織有關(guān)部門大力推進(jìn)了“平安林區(qū)”創(chuàng)建。
（六）積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)工作
我局認(rèn)真部署好2018年黨風(fēng)廉政、正風(fēng)行動(dòng)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》、《清遠(yuǎn)市林業(yè)局一把手四不直接分管制度》等規(guī)章制度，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定完善了《清遠(yuǎn)市林業(yè)局機(jī)關(guān)管理制度》《清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》《清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨組會(huì)議議事規(guī)則》等制度，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，防止四風(fēng)反。同時(shí)，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)部署工作并簽訂廉政承諾書。對(duì)局全體黨員干部職工，認(rèn)真做好梳理職權(quán)清單，繼續(xù)加強(qiáng)查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)，就正確履行職責(zé)、遵守崗位廉政準(zhǔn)則作出承諾，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度做好檔案、保密工作。另外，我局是清遠(yuǎn)首個(gè)系統(tǒng)內(nèi)巡察全面完成的市直單位，目前我局在全市“嘗鮮”開展的系統(tǒng)內(nèi)巡察已經(jīng)結(jié)束，我局下屬的直屬單位全部接受“政治體檢”。從反饋情況來看，共發(fā)現(xiàn)存在問題96個(gè)，已完成整改問題70個(gè)，正在整改的問題26個(gè)，巡察組提出整改意見建議91條。在巡察期間，共進(jìn)行個(gè)別談話403人次，下農(nóng)隊(duì)調(diào)研34次，聽取林場(chǎng)班子工作報(bào)告15次，列席班子會(huì)議25次。
二、存在問題
（一）一些地方對(duì)限額采伐管理不嚴(yán)格，采伐跡地更新造林不及時(shí)。
（二）林地保護(hù)管理意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法力度不大和不敢碰硬。
（三）林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然滯后，人員素質(zhì)亟待提高。
（四）山林權(quán)屬糾紛難度增大，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別干部鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重，在處理山林權(quán)屬糾紛時(shí)，未能做到百分百的公平、公正、公開。
（五）森林防火資金投入嚴(yán)重不足，森林防火隊(duì)伍待遇偏低，巡山護(hù)林員隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足。
（六）抓黨建規(guī)范化水平不高，黨建業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。
三、2019年工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)守底線，追趕跨越，繼續(xù)積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)工作
一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務(wù)，深入開展學(xué)習(xí)宣講解讀工作，真正做到學(xué)深悟透、入腦入心，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保十九大有關(guān)林業(yè)的工作部署得到全面落實(shí)。二是深入推進(jìn)我市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢牢把握和嚴(yán)格落實(shí)黨組履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。三是健全考核機(jī)制。把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制考核作為全面從嚴(yán)治黨的硬抓手，今年要組織對(duì)局各直屬黨組織落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的督查落實(shí)。
（二）融城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工作上新臺(tái)階
一是全面完成省下達(dá)造林計(jì)劃，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。二是做好亮點(diǎn)工程推動(dòng)。加快推進(jìn)森林消防機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保年底前有飛機(jī)進(jìn)駐。初步完成筆架山旅游步道和南峽山森林公園建設(shè)。全面落實(shí)清遠(yuǎn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案，加大森林碳匯交易推進(jìn)力度，力爭(zhēng)成為全省首個(gè)開展森林碳匯規(guī)?；灰椎牡丶?jí)市。以碳匯二期和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)改造林相。三是扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。認(rèn)真梳理創(chuàng)森項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)森宣傳、創(chuàng)森數(shù)據(jù)收集等工作存在的問題，對(duì)照差距、補(bǔ)齊短板、以臨戰(zhàn)思維，堅(jiān)決打贏創(chuàng)森攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是做好生態(tài)區(qū)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委部署，結(jié)合清遠(yuǎn)當(dāng)前實(shí)際，積極謀劃參與粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上新水平。
（三）強(qiáng)基固本，勇于擔(dān)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)
一是牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，牢牢把握“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的要求，堅(jiān)守生態(tài)底線，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。二是探索建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)征占用林地審核審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省對(duì)林地管理的規(guī)定，落實(shí)林地定額管理和用途管制，強(qiáng)化林木采伐監(jiān)督管理，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷提高森林資源保護(hù)和管理的水平。盡早處理違法用地問題。三是依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮林政、森林公安的林業(yè)執(zhí)法主體作用，木材檢查站的流通關(guān)卡作用，林業(yè)工作站的基層服務(wù)作用，林區(qū)護(hù)林員的監(jiān)督作用，建立有效的預(yù)防林業(yè)違法的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制林業(yè)案件多發(fā)勢(shì)頭。積極開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)盜砍濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、縱火燒山等違法犯罪行為打擊力度，確保全市林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。四是自然保護(hù)區(qū)管理絲毫不松。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，加大新頒布《野生動(dòng)物保護(hù)法》宣傳力度。同時(shí)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源管理工作，加強(qiáng)打擊各類破壞陸生野生動(dòng)物行為，加大對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病防控監(jiān)測(cè)工作，尤其是非洲豬瘟，做好值班和日?qǐng)?bào)工作，協(xié)助省林業(yè)局開展全市野生動(dòng)植物資源調(diào)查工作。五是建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害核查、督辦、問責(zé)機(jī)制，提高社會(huì)化防治和綠色防治水平，防止松材線蟲病等重大災(zāi)害蔓延。
（四）攻堅(jiān)破難，項(xiàng)目帶動(dòng)，探索形成林業(yè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長(zhǎng)效機(jī)制
一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地。堅(jiān)持“綠富雙贏”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地的培育扶持力度，吃透政策，做好服務(wù)，創(chuàng)建一批省、市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。二是大力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)油茶、珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)林產(chǎn)品品牌宣傳和推廣，提供政策扶持和技術(shù)支持，培育壯大林產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索桉樹人工林的退出及出路問題，提升桉樹資源的附加值，為增加財(cái)稅收入作貢獻(xiàn)。三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，挖掘森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）改革創(chuàng)新，聚力轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍自身建設(shè)
一是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)深化改革，按照批復(fù)的改革實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，在改革中注重保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展，防止出現(xiàn)群體性上訪事件，確保按省的要求按時(shí)完成改革任務(wù)。二是深化林業(yè)站管理體制改革，恢復(fù)鎮(zhèn)街林業(yè)站機(jī)構(gòu)并由縣（市、區(qū)）林業(yè)局直管，強(qiáng)化基層林業(yè)管理力量。三是推進(jìn)消防隊(duì)伍改革。加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，建立市、縣級(jí)森林防火專家?guī)?，發(fā)展完善我市、縣級(jí)森林防火人才儲(chǔ)備庫(kù)。
（六）加大力度、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好山林糾紛調(diào)處工作
一是抓緊落實(shí)處理好幾宗“跨市、跨縣”糾紛案件，我市的“三跨”案件，積案量比較多，要加大調(diào)處力度，全力以赴攻克一批“釘子”案、“骨頭”案。二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，已擬定局領(lǐng)導(dǎo)包案計(jì)劃，報(bào)局黨組研究審定。對(duì)山林糾紛積案、突出的涉林矛盾糾紛，進(jìn)行分類處理，集中力量開展調(diào)處，批量化解一批矛盾糾紛。三是推進(jìn)“山林糾紛調(diào)解員”隊(duì)伍組建工作，聘請(qǐng)專職、兼職山林糾紛調(diào)解員，完善我市的《林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解員招聘和管理辦法》，動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與山林調(diào)處工作，共創(chuàng)“平安林區(qū)”。四是充分發(fā)揮山林糾紛矛盾調(diào)處專家委員會(huì)作用。針對(duì)我市實(shí)際情況，將繼續(xù)及時(shí)調(diào)整我市調(diào)處專家?guī)?，補(bǔ)充新鮮血液，充分調(diào)動(dòng)專家們的積極性，發(fā)揮專家們的聰明才智和創(chuàng)新精神，在個(gè)案會(huì)審、研判、宣傳調(diào)研等方面，指導(dǎo)基層調(diào)處辦提升案件辦結(jié)率。
（七）繼續(xù)深入推進(jìn)綜治創(chuàng)平工作。
根據(jù)市委、市政府2019年度社會(huì)治安綜合治理(平安建設(shè))、深化社會(huì)矛盾化解、維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作部署，并嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)(市創(chuàng)建平安清遠(yuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位綜治工作(平安建設(shè))權(quán)責(zé)清單》的通知》（清綜治委[2017]2號(hào)）的要求，組織有關(guān)部門大力推進(jìn)“平安林區(qū)”創(chuàng)建，落實(shí)本單位本系統(tǒng)綜治工作任務(wù)。
清遠(yuǎn)市林業(yè)局
2018年12月28日
