2017年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“以人為本、質(zhì)量優(yōu)先、效益為重、永續(xù)為要”的指導(dǎo)思想，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，以更大的決心和力度全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動。現(xiàn)將2017年的工作完成情況和2018年的工作安排匯報如下：
一、以推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動為抓手，全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)
（一）全面開展?fàn)I造林工作
全市完成造林作業(yè)面積47.54萬畝，占任務(wù)47.43萬畝的100.2%。完成撫育85.11萬畝，完成率100%。重點(diǎn)工程建設(shè)需苗量為1483.8萬株，全年育有合格種苗1739畝,共3030萬株，我市生產(chǎn)的苗木出圃時均附有《林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)證書》和苗木標(biāo)簽，重點(diǎn)工程種苗合格率為100%。
（二）全面鋪開2017年義務(wù)植樹活動
我市應(yīng)履行植樹義務(wù)的適齡公民總?cè)藬?shù)199萬人，實(shí)際參加義務(wù)植樹任務(wù)的總?cè)舜螢?/span>187.3萬人次，種植白玉蘭、秋楓、樟樹、荷樹、任豆等苗木552.5萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率94%。
（三）扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)
完成碳匯造林4.1903萬畝，占計劃任務(wù)4.1675萬畝的100.5%。在建森林公園14個，完成濕地公園2個。建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村133條（其中省級示范點(diǎn)27條），完成率達(dá)158%。
（四）抓好省重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)工作
省下達(dá)我市連州市、連南縣、清新區(qū)2016年巖溶地區(qū)石漠化治理項(xiàng)目各650畝；我局迅速督促連州市、連南縣、清新區(qū)做好了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計，并及時予以批復(fù)。由于資金落實(shí)到位，備耕工作及時，目前我市連州市、連南縣、清新區(qū)2016年巖溶地區(qū)石漠化治理項(xiàng)目各650畝，合計1950畝造林任務(wù)已經(jīng)全面完成。
二、落實(shí)責(zé)任、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理
（一）依法行政，加強(qiáng)林政管理工作
1.依法管理林地。一是落實(shí)定額管制，按照國家林業(yè)局和省人民政府、省林業(yè)廳有關(guān)占用征收林地定額管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理。強(qiáng)化林地計劃約束和規(guī)劃管控，建立健全使用林地申請受理登記、審核審批、建檔統(tǒng)計等一整套征占用林地管理制度，實(shí)行使用林地項(xiàng)目清單預(yù)報制度和會審制度，按照林地保護(hù)等級管理林地。嚴(yán)把項(xiàng)目使用林地審核關(guān)，嚴(yán)格控制采石采礦、風(fēng)電、房地產(chǎn)等經(jīng)營性項(xiàng)目使用林地，從嚴(yán)從緊管理林地資源，節(jié)約集約使用林地。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地，加快重點(diǎn)項(xiàng)目報批，及時解決了佛清從高速公路北段、龍懷高速公路、汕湛高速公路清遠(yuǎn)至云?。ㄐ蘧帲┕こ?、清連高速連接線工程、風(fēng)電和電廠建設(shè)項(xiàng)目、華僑產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民族工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、“兩德”工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、廣清合作園建設(shè)項(xiàng)目、清遠(yuǎn)長隆等建設(shè)項(xiàng)目等一大批國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地需求，確保市委、市政府作出的高速公路大會戰(zhàn)、振興粵東西北發(fā)展、加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計，全市審核審批征占用林地項(xiàng)目54宗，使用林地面積424.74公頃（6371.14畝），收繳植被恢復(fù)費(fèi)8020.29萬元，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐；二是加強(qiáng)林地現(xiàn)場查驗(yàn)，按照現(xiàn)場查驗(yàn)清單項(xiàng)目，落實(shí)計劃和報清單工作，實(shí)行林地用途管制，加強(qiáng)對征占用林地面積的現(xiàn)場勘查、審核工作，強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；三是嚴(yán)格控制采石采礦項(xiàng)目使用林地，從大局意識出發(fā)，配合國土部門，完善采石采礦場選址和開發(fā)利用。建立健全采石采礦項(xiàng)目退出機(jī)制，建立健全林地資源保護(hù)管理機(jī)制。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。一是加大執(zhí)法力度，開展“亮劍”、“風(fēng)雷”、“利劍、“紅線”等一系列破壞森林資源專項(xiàng)行動，查處了一批違法違規(guī)使用林地項(xiàng)目，整改了一批采伐管理薄弱單位，嚴(yán)厲打擊了亂砍濫伐、亂占林地、非法采石采礦等破壞森林資源違法犯罪行為。開展清理排查專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動查處非法侵占林地違法案件53宗，查處違法用地771畝，收繳罰款105萬元；查處非法采石采礦取土，違規(guī)使用林地27宗，涉及林地面積166畝，行政處罰20宗，關(guān)閉非法采石采礦取土場13個，復(fù)綠面積49.1畝。二是全力落實(shí)國檢整改工作。國家林業(yè)局駐廣州專員辦約談會結(jié)束后，郭鋒市長召集清遠(yuǎn)與會人員召開會議，要求各單位各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)約談會的精神，并強(qiáng)調(diào)：一是把約談會會議精神向市委常委會匯報；二是制定全市破壞森林資源情況排查方案；三是國土、林業(yè)兩部門聯(lián)合制定關(guān)于加強(qiáng)全市森林資源管理辦法；四是英德市要抓好分階段、分類別整改工作；五是林業(yè)主管部門提出林業(yè)站機(jī)構(gòu)管理意見；六是全市開展“兩采”整治工作，落實(shí)具體措施和辦法；七是加強(qiáng)溝通，認(rèn)真貫徹落實(shí)約談會整改精神。9月11日上午，雷玉春副市長召集市林業(yè)局班子成員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，研究部署貫徹落實(shí)約談會整改精神相關(guān)工作，要求林業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)約談會的精神，按照郭鋒市長指示精神，9月12日，清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于開展破壞森林資源行為大排查的緊急通知，9月19日，清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知。方案要求各地要深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)行動對鞏固新一輪綠化廣東大行動成果、全力維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)守土有責(zé)的緊迫感和使命感，全面強(qiáng)化森林資源管理，各級政府及有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)清違法違規(guī)使用林地的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，認(rèn)真組織部署，嚴(yán)肅查處整改。各部門密切協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，務(wù)必取得實(shí)效，堅決防止走過場。9月26日，我局印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系工作的通知，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。三是對中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，英德石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)有50個未批先建的水電站、輸變電站和種養(yǎng)業(yè)，大多數(shù)屬歷史遺留問題，并且有些水電站于1979年已建設(shè)；南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)秤架管理處5個水電站，英德石門臺國家級森林公園13宗，面積53.3公頃。這些情況已造冊、登記，對違法建設(shè)并進(jìn)行依法處理。四是協(xié)助國家林業(yè)局駐廣州專員辦組織的林地監(jiān)督檢查。連南作為家林業(yè)局駐廣州專員辦被檢查的單位，共抽查圖班98個，需重點(diǎn)整改問題22個，其中三排英利光伏發(fā)電項(xiàng)目違法占用151.5畝林地、無害化垃圾填埋場違法占用100畝林地、山聯(lián)白帶梁巖大理巖礦有限公司采石場違法使用63畝林地等，對違法用地項(xiàng)目已全部下達(dá)停工通知，對已取締采礦點(diǎn)落實(shí)監(jiān)督單位跟蹤檢查，防止死灰復(fù)燃。對限期復(fù)綠的采礦點(diǎn)，落實(shí)復(fù)綠責(zé)任單位，保證復(fù)綠成效。對未批先用、批少占多的采石場、違法用地責(zé)令用地單位完善手續(xù)，補(bǔ)辦手續(xù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會審制、公示制，伐區(qū)源頭管理制度，建立森林資源檔案管理制度，木材運(yùn)輸憑證登記制度，林木采伐審批責(zé)任追究制度。我局嚴(yán)格執(zhí)行采伐類型、森林類別、森林起源的各分項(xiàng)限額指標(biāo)，依法核發(fā)林木采伐許可證。目前，全市核發(fā)商品林林木采伐許可證5003份，采伐面積23萬畝，采伐林木蓄積97.7萬立方米,生產(chǎn)木材 66.3萬立方米。六是加強(qiáng)木材流通和經(jīng)營加工管理。切實(shí)加強(qiáng)木材流通管理與木材運(yùn)輸證核發(fā)工作，堅持木材憑證運(yùn)輸制度，規(guī)范發(fā)證工作，建立統(tǒng)計臺帳，專人專責(zé)，設(shè)立不定期檢查、抽查監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制木材的超量放行，杜絕非法木材流入市場，貫徹落實(shí)《廣東省木材運(yùn)輸證核發(fā)管理辦法》（粵林〔2015〕90號）精神,我市針對行政管轄區(qū)域面積大，資源分散，木材經(jīng)營加工及運(yùn)輸管理難度大的特點(diǎn)，從方便林農(nóng)辦事角度出發(fā)，合理設(shè)置，木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)55個。辦理木材運(yùn)輸證工作中，統(tǒng)一使用全國木材運(yùn)輸證和木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，堅持木材憑證運(yùn)輸制度，規(guī)范發(fā)證工作，建立統(tǒng)計臺帳，專人專責(zé)，設(shè)立不定期檢查、抽查監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制木材的超量放行，杜絕非法木材流入市場。同時強(qiáng)化木材檢查站的監(jiān)督管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法對處于運(yùn)輸途中的木材，進(jìn)行據(jù)證檢查和制止無證運(yùn)輸木材等，杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，至2017年10月25日全市辦理木材運(yùn)輸證41.7萬立方米。
（二）加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理及自然保護(hù)區(qū)管理,打擊涉林違法犯罪
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和珍稀瀕危野生動植物拯救保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，高度重視敏感物種及遷徙鳥類保護(hù)工作，依法行政。加強(qiáng)野生動植物資源管理工作加大對野生動物疫源疫病防控監(jiān)測工作。積極開展預(yù)測預(yù)報和防治除害工作，注重以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，積極主動做好全年的預(yù)防和防治等各項(xiàng)工作計劃，有效地控制了我市森林病蟲害的擴(kuò)散。嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定。一是開展形式多樣的宣傳活動，結(jié)合《野生動物保護(hù)法》（第二次修正）于2017年1月1日施行的機(jī)遇，充分利用廣播、電視、報刊、宣傳標(biāo)語和進(jìn)校園等多種宣傳，開展活動期間，出動人員88人/次，發(fā)放野生動物圖片635張、海報1012幅，發(fā)放到各酒樓、集貿(mào)市場、學(xué)校等，懸掛橫幅32條、張貼標(biāo)語1103條、印制倡議書1274張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等公共場所，現(xiàn)場咨詢2次，出動宣傳車11車/次；二是加強(qiáng)野生動物養(yǎng)殖場清理整頓，目前，全市野生動物馴養(yǎng)繁殖場85個（梅花鹿場3個、棘胸蛙場3個、豪豬場3個、竹鼠場31個、野豬場9個、蛇場23個、雉雞場9個、藍(lán)孔雀場1個、鴯鹋場1個、海貍鼠場2個）；三是嚴(yán)厲打擊各種破壞野生動物違法活動，根據(jù)《清遠(yuǎn)市打擊走私“國門利劍2017”聯(lián)合專項(xiàng)行動方案》，開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪清查行動。公開違法線索舉報電話，出動林業(yè)執(zhí)法人員和森林公安25人/次、車輛8車/次，清查125間酒樓和農(nóng)莊，查獲國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物蜂猴1只、國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物獵隼1只、小鴉鵑1只，查獲國家三有保護(hù)野生動物蛇類60多條、雉雞11只，蛇鷹酒5瓶，與酒家簽訂了116份承諾書。四是以省人大、市人大調(diào)研自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動我市的自然保護(hù)區(qū)管理工作，加大生物多樣性保護(hù)力度，強(qiáng)化法制建設(shè)，開展普法和培訓(xùn)，提高管理人員和公民保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的法律意識。嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違規(guī)探礦采礦，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物，亂采濫挖野生植物等破壞資源的違法行為。對自然保護(hù)區(qū)實(shí)施分類管理，建立考核和責(zé)任追究制度。
（三）落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好森林防火工作。
我市各級認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省森林防火工作會議和文件精神，對森林防火工作做到早動員、早部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。市政府、市森林防火指揮部、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各個緊要時期對森林防火工作進(jìn)行布置，對清明節(jié)、五一節(jié)、重陽等重點(diǎn)時期的野外用火實(shí)行管制措施。一是逐級簽訂森林防火責(zé)任書落實(shí)情況，把森林防火工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，部門協(xié)同責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)森林防火工作責(zé)任制；二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作十分重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到“五個親自”，即親自部署動員，親自指揮協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)，親自解決問題，確保森林防火工作落到實(shí)處；三是開展森林防火大檢查，在各個緊要時期，市林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分成了森林防火督查組分赴各縣（市、區(qū)）督查，加大森林防火的檢查力度，查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)開展限期整改，確保森林防火各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到位。四是加強(qiáng)值班值守，快速處置森林火情。我市制定了《清遠(yuǎn)市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。明確了市森林防火指揮部和森林撲火指揮部的組成和職責(zé)，對林火預(yù)測、監(jiān)測和火情信息報告、火災(zāi)撲救、后期處置、綜合保障等作了明確規(guī)定，各縣（市、區(qū)）各司其職，互相配合，積極做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)入森林防火特別防火期以來，各級森林防火指揮部嚴(yán)格執(zhí)行全天24小時防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是加強(qiáng)重大節(jié)假日期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班工作，確?；鹎樾畔惩?，發(fā)生森林火災(zāi)嚴(yán)格按照規(guī)定逐級上報，不遲報、瞞報、謊報火情。五是加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，市林業(yè)局、清城區(qū)、英德市和佛岡縣購置了92輛輛摩托車、2120套阻燃服、348臺風(fēng)力滅火機(jī)、25臺脈沖高壓水槍、162支背負(fù)滅火水槍、6臺森林消防水泵、20臺油鋸、2臺森林消防水車，進(jìn)一步提升了森林防火的綜合防控能力。全市安裝建設(shè)了林火遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，共建設(shè)監(jiān)控中心11個，前端監(jiān)控點(diǎn)147個，實(shí)時監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)的森林資源，一旦發(fā)生森林火情能及時發(fā)現(xiàn)并自動報警；市林業(yè)局在清遠(yuǎn)城市周邊（市肺）重點(diǎn)區(qū)域的峽山南山體規(guī)劃修建7公里的森林防火通道，以提高清遠(yuǎn)城市周邊（市肺）的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。今年全市共發(fā)生森林火災(zāi)26宗，過火總面積806.9畝，受害率為0.04‰(我市有林地面積2127萬畝)，遠(yuǎn)低于0.50‰。
三、繼續(xù)深化改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)和國有林場改革工作
（一）狠抓落實(shí)，確保林改工作順利完成
全力抓好清新、連南、連山三個重點(diǎn)縣深化林改工作。一是通過以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的方式切實(shí)抓好全市集體林權(quán)登記發(fā)證掃尾和查漏補(bǔ)缺工作，真正將林地林木權(quán)屬落實(shí)到經(jīng)營者手上。二是加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，大力推進(jìn)林地集約化、規(guī)模化經(jīng)營模式，加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)一步健全森林保險工作機(jī)構(gòu)，完善森林保險工作方案和工作機(jī)制，加大宣傳力度，引導(dǎo)林農(nóng)積極投保，增加商品林的投保面積。四是組織開展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)建設(shè)，幫助和指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟(jì)組織逐步走上規(guī)范化軌道。
（二）加快推進(jìn)，積極開展國有林場改革工作
根據(jù)廣東省國有林場改革實(shí)施方案精神和省委省政府對國有林場改革工作的要求，我們組織開展了大量卓有成效的國有林場改革工作。堅持生態(tài)導(dǎo)向，保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能，推動綠色發(fā)展。建立生態(tài)發(fā)展，改善民生，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的國有林場新機(jī)制。《清遠(yuǎn)市市屬國有林場改革實(shí)施方案》(清府〔2017〕81號)已印發(fā)并施行，同時完善“三定”方案，做好社會保障工作，確保職工穩(wěn)定。按工作計劃2018年、2019年用2年時間完成林場社會職能分離。
（三）維護(hù)穩(wěn)定，進(jìn)一步加大山林糾紛調(diào)處的力度
我局在推進(jìn)深化林改工作過程中，把注重解決歷史遺留問題、認(rèn)真調(diào)處林權(quán)糾紛作為一項(xiàng)為民解困的重要工作。結(jié)合新的《調(diào)處條例》，在全市廣泛、深入開展宣講推動《條例》貫徹實(shí)施活動，為推動條例正確實(shí)施營造良好的社會氛圍。今年，我市各級調(diào)處機(jī)構(gòu)共受理各類山林糾紛案件336宗，各級調(diào)處機(jī)構(gòu)共辦結(jié)了230宗案件，解決了爭議林地面積31812畝。這些糾紛的有效解決，贏得了廣大林農(nóng)群眾信任，得到了群眾擁護(hù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加大普法力度，印制了一萬多份《廣東省林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理?xiàng)l例》、《信訪條例》宣傳手冊派發(fā)給群眾、林農(nóng)。同時，統(tǒng)一訂購了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法讀本》、《公務(wù)員以案釋法讀本》、《法制日報》和《法治內(nèi)參》等普法書籍用于我局干部職工的普法教育。
四、積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)工作
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員的整體素質(zhì)
加強(qiáng)意識形態(tài)工作，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，認(rèn)真組織廣大黨員進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做到經(jīng)?；⒅贫然?。堅持年初訂計劃，月度有安排，并根據(jù)上級安排和不同時期的工作重點(diǎn)適時調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，采取專題學(xué)習(xí)、邀請專家宣講授課、組織參觀考察等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。
以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，組織黨員就學(xué)黨章、準(zhǔn)則條例、總書記系列重要講話突出思想政治建設(shè)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，追求健康文明生活，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子能按照年初制定的《清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)計劃》進(jìn)行學(xué)習(xí)，各支部積極組織黨員學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，及省十二次、市第七次黨代會精神，組織收聽收看了黨的十九大開幕會等。抓牢黨支部建設(shè)，堅持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，各基層黨組織都能嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，并制定學(xué)習(xí)計劃加強(qiáng)支部制度建設(shè)和制度執(zhí)行，推動政治思想建設(shè)落到支部、從嚴(yán)教育管理黨員落到支部。把“兩學(xué)一做”的內(nèi)容融入到“三會一課”的日常工作中，并作為一項(xiàng)制度安排，長期堅持，長久學(xué)習(xí)，使黨員參加組織生活形成一種習(xí)慣。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把學(xué)習(xí)教育同做好林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，同完成本單位重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，同黨員干部的工作職責(zé)和正在做的事情結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，堅定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。
（二）加強(qiáng)黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用
一是加強(qiáng)黨組織規(guī)范建設(shè)，特別是基層黨支部建設(shè)。加強(qiáng)對基層黨支部的工作指導(dǎo)，力求做到抓實(shí)基層支部，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。根據(jù)《關(guān)于開展黨組織和黨員基本信息采集工作的通知》，我局對直屬黨組織和所在單位信息、黨員信息進(jìn)行逐一核對、查實(shí)，完善好黨務(wù)系統(tǒng)中黨組織和黨員基本信息，核查黨員有無失聯(lián)黨員，并穩(wěn)妥做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，建立防止黨員失聯(lián)長效機(jī)制。二是積極開展形式多樣的活動。各單位黨組織認(rèn)真組織黨員開展“學(xué)省黨代會精神 迎接黨的十九大召開”黨員考學(xué)工作，切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。同時，黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、三會一課、黨費(fèi)交納、黨務(wù)公開等項(xiàng)組織活動，均步入常態(tài)化規(guī)范化軌道。直屬各單位黨組織都認(rèn)真制定了“支部黨日”活動方案，并根據(jù)計劃，精心組織實(shí)施“支部黨日”等系列活動。各支部書記帶頭上黨課，并組織黨員參觀烈士紀(jì)念館、“三館一基地”并重溫了入黨誓詞。黨日之外，為配合創(chuàng)文工作，在局機(jī)關(guān)支部和森林公安機(jī)關(guān)支部成立了黨員志愿者，積極參與創(chuàng)文各項(xiàng)任務(wù)。全體黨員積極參加到清遠(yuǎn)創(chuàng)建文明城市活動中來，深入社區(qū)開展文明創(chuàng)建宣傳。
三是做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，一項(xiàng)一項(xiàng)地把好關(guān)，嚴(yán)防違規(guī)發(fā)展、“帶病入黨”。今年，各單位黨組織有2人遞交了入黨申請書，確定了入黨積極分子9人，發(fā)展對象3人，預(yù)備黨員8名，轉(zhuǎn)正黨員3人。我局將黨員發(fā)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化新發(fā)展黨員的學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)。同時，結(jié)合基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對3年以上沒有發(fā)展黨員的單位進(jìn)行全面排查摸底，確保有發(fā)展對象的單位今年都能夠至少發(fā)展1名黨員。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力
一是制定《2017年度清遠(yuǎn)市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《2017年清遠(yuǎn)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員主體責(zé)任清單》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、總結(jié)部署工作并簽訂廉政承諾書。
三是開展“正風(fēng)”行動。每個季度至少一次到市服務(wù)中心局辦事窗口、直屬單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動各單位工作作風(fēng)向好向善發(fā)展。
四是認(rèn)真開展廉政教育，組織黨員干部觀看黨廉電教片和參觀廉政教育基地。
五是全面開展抓早抓小工作。目前為止，我局共進(jìn)行了71人次談話提醒，其中：共約談局領(lǐng)導(dǎo)班子成員5人、直屬單位負(fù)責(zé)人9人、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人14人、一般人員17人、退休人員2人、誡勉談話1人、任前談話9人次。涉及的內(nèi)容有政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律共155人次。
六是按照《市紀(jì)委關(guān)于2017年全市開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的意見》要求和市紀(jì)委的有關(guān)部署，認(rèn)真開展了以“講政治、強(qiáng)黨性、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，對全局干部職工進(jìn)行了加強(qiáng)黨性宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、警示和示范、黨內(nèi)政治文化教育，做到“時間、內(nèi)容、人員、效果”落實(shí)，保證學(xué)習(xí)教育活動扎實(shí)有效進(jìn)行，較好地完成了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的各項(xiàng)工作任務(wù)。
七是協(xié)助第三方對直屬筆架林場原場長蘇錦雄、銀盞林場原場長鐘逸文、小龍林場李欣榮、鐵溪林場鄧漢基、公安局森林分局原局長凌子群進(jìn)行離任審計、銀益電站近五年財務(wù)收支審計。到目前為止，已完成了筆架山林場、鐵溪林場和小龍林場的離任審計，銀盞林場的離任審計也已接近尾聲。
八是積極開展違規(guī)公款購買消費(fèi)高檔酒水問題集中排查整治和整治潛入地下公款吃喝工作，經(jīng)查，我局不存在這些方面的問題。
九是積極開展巡察工作。按市紀(jì)委的要求，我局率先開展對局直屬單位的巡察工作，到目前為止，已完成對國營筆架山林場、鐵溪林場和小龍林場的巡察工作，取得了良好的效果。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)林場進(jìn)行認(rèn)真整改，制定節(jié)實(shí)可行的措施。
十是按時向市紀(jì)委第十二紀(jì)檢組報送局“三重一大”情況及各類報表。
十一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作。組織黨員干部緊密結(jié)合本職工作和崗位職責(zé)認(rèn)真梳理，準(zhǔn)確概括每個崗位的職責(zé)及工作流程，在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度、外部環(huán)境等五方面逐一排查，篩選廉政風(fēng)險點(diǎn)，評估風(fēng)險等級。
十二是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度做好保密、檔案工作。
五、存在問題
(一）林農(nóng)營造碳匯林的意識不強(qiáng)，存在抵觸思想。由于林地經(jīng)濟(jì)價值不斷提高，林地權(quán)屬所有人認(rèn)為碳匯造林的樹種無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)松木和杉木的經(jīng)濟(jì)價值，致使林地權(quán)屬所有人營造碳匯林積極性不高。
（二）鎮(zhèn)級森林公園及省級示范點(diǎn)外的鄉(xiāng)村綠化美化工程沒有省級建設(shè)資金，縣、鎮(zhèn)資金籌措難度大，鎮(zhèn)、村的積極性不高，工作進(jìn)展相對滯后，影響工程進(jìn)度。
（三）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識嚴(yán)重，違紀(jì)觀念淡薄，存在嚴(yán)重的本位主義，地方保護(hù)主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭利益，有些置雙方協(xié)議和上級處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設(shè)置障礙。有些地方存在著官爭民不爭、民了官不了的現(xiàn)象，誤導(dǎo)當(dāng)事人，出歪點(diǎn)子，使權(quán)屬糾紛復(fù)雜化，矛盾擴(kuò)大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。
（三）森林防火資金投入嚴(yán)重不足。森林防火隊(duì)伍待遇偏低、撲火機(jī)具裝備機(jī)具配備不足，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，巡山護(hù)林員隊(duì)伍配備嚴(yán)重不足。
（四）個別地方領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)林地保護(hù)意識不強(qiáng)，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生; 一些地方對限額采伐管理不嚴(yán)格，采伐跡地更新造林不及時；林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法治意識不強(qiáng)，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
六、2018年主要工作安排
（一）切實(shí)圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設(shè)，貫徹落實(shí)好全市農(nóng)村工作會議精神，全面推進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、森林公園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。2018年將繼續(xù)組織各地進(jìn)行廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)的建設(shè)工作。通過建立生態(tài)公益林示范區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)公益林，建立健全生態(tài)公益林保護(hù)和經(jīng)營管理體系，發(fā)揮典型示范作用。二是不斷拓寬投入渠道，積極研究制定優(yōu)惠政策，完善激勵機(jī)制，加大招商引資力度,吸引社會力量加入創(chuàng)森行列。積極向上爭取項(xiàng)目資金和政策支持，推動創(chuàng)森工作深入開展。三是加強(qiáng)對近幾年新造林地的撫育和管護(hù)工作，確保成活率和造林成效。四是根據(jù)新一輪綠化廣東大行動的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點(diǎn)，將工作重心轉(zhuǎn)向日常管護(hù)階段和今冬明春備耕工作。認(rèn)真開展工程檢查“回頭看”，加強(qiáng)督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺、鞏固完善，對某些建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)的地段要結(jié)合明年工程建設(shè)任務(wù)，爭取2018年春完成造林和補(bǔ)植任務(wù)。
（二）進(jìn)一步深化林業(yè)“三防”工作，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)安全中的主要作用。繼續(xù)狠抓森林防火各級行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)，扎實(shí)開展森林防火宣傳、預(yù)防工作，嚴(yán)格生產(chǎn)用火管理，加強(qiáng)巡山護(hù)林隊(duì)伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，及時、安全、高效處置森林火災(zāi)，切實(shí)做到“火撲滅、零傷亡”，創(chuàng)建“平安林區(qū)”。倡導(dǎo)和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費(fèi)，聘請護(hù)林人員和開展護(hù)林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護(hù)林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災(zāi)案件查處力度，有效保護(hù)全市森林資源和林區(qū)群眾生命、財產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報、防治、檢疫，繼續(xù)實(shí)行林業(yè)有害生物防治檢疫特別是松材線蟲病“雙線”防控目標(biāo)管理，提高應(yīng)對、處置森林病蟲害能力，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省下達(dá)控制指標(biāo)。不斷加強(qiáng)森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展各類專項(xiàng)行動，狠抓案件偵破查處工作，堅決制止和依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)以林地為重點(diǎn)的森林資源管理，完成劃定林業(yè)生態(tài)紅線和林地年度變更工作任務(wù)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，實(shí)施林地用途管制，做好重點(diǎn)工程使用林地的服務(wù)保障工作，嚴(yán)格林木采伐、采集管理，加強(qiáng)木材流通、經(jīng)營加工管理。加強(qiáng)林業(yè)站、木檢站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)野生動植物及自然保護(hù)區(qū)管理工作。
（三）加強(qiáng)林區(qū)綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建“平安山林”為載體，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、依法實(shí)施涉林社會管理和公共服務(wù)的能力，著力查處破壞森林資源違法犯罪行為，大力化解涉林矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的平安林區(qū)，完成市委市政府交辦的各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作任務(wù)。同時結(jié)合省、市調(diào)處辦的培訓(xùn)計劃，配合好有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展調(diào)處業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。把政策、法律、規(guī)章學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織各縣（市、區(qū)）山林調(diào)處工作業(yè)務(wù)骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣東省林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理?xiàng)l例》，力求人人過關(guān)，厘清新《條例》與舊《辦法》變化和區(qū)別，熟讀會用，逐步熟練應(yīng)用，形成“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的良好氛圍，努力提高調(diào)處隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮山林糾紛矛盾調(diào)處專家委員會作用。充分調(diào)動專家們的積極性，發(fā)揮專家們的聰明才智，在個案會審、宣傳調(diào)研等方面，指導(dǎo)基層調(diào)處辦提升案件辦結(jié)率。
（四）進(jìn)一步深化四項(xiàng)措施，不斷提升支撐保障能力，確保林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，強(qiáng)化思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)健康有序發(fā)展提供人才支持。二是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新。開展林業(yè)實(shí)用技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、推廣，全面增強(qiáng)科技支撐能力。繼續(xù)強(qiáng)化與科研院校的科技合作，發(fā)揮好林業(yè)顧問的作用，切實(shí)解決林業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題。三是以森林城市創(chuàng)建、森林防火、野生動物保護(hù)等為專題，組織開展野保宣傳月、世界濕地日、愛鳥周等系列宣傳活動，引領(lǐng)社會生態(tài)文明意識。加強(qiáng)森林公園建設(shè)管理，發(fā)揮好自然保護(hù)區(qū)教育作用。四是進(jìn)一步加快市屬國營林場改革步伐。在國有林場改革中，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的改革方案精神，除了解決國有林場的體制外，還要確實(shí)解決勞動用工、養(yǎng)老保險制度并軌改革、調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)等問題，要確確實(shí)實(shí)讓改革使國有林場得到實(shí)惠、職工得到富裕，林業(yè)得到發(fā)展。我市將按照批復(fù)的改革實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
（五）加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)。一是建強(qiáng)干部隊(duì)伍。認(rèn)真執(zhí)行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的工作隊(duì)伍。二是建好基層站點(diǎn)。加強(qiáng)基層林業(yè)站、木材檢查站、保護(hù)管理站、林區(qū)派出所能力建設(shè)，促進(jìn)基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高裝備水平，增強(qiáng)基層資源保護(hù)、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)能力。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，繼續(xù)開展好走基層、精準(zhǔn)扶貧等活動。各級林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節(jié)約、勤政廉政。
（六）繼續(xù)積極推進(jìn)黨建和廉政建設(shè)工作
一是抓好制度建設(shè)，完善黨建機(jī)制。通過不斷完善基層黨組織目標(biāo)考核制度、黨員學(xué)習(xí)制度、發(fā)展黨員制度、組織生活制度、民主生活制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和崗位責(zé)任制度等，不斷完善黨建機(jī)制，加強(qiáng)意識形態(tài)工作。
二是完善宣傳工作機(jī)制，強(qiáng)化自身陣地建設(shè)，加大檔案、保密工作投入力度，建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建全方位、多層面、寬領(lǐng)域的林業(yè)宣傳工作格局。
三是抓學(xué)習(xí)教育，筑牢防線。開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，教育黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律，踏實(shí)勤奮工作，做到勤政廉政。
清遠(yuǎn)市林業(yè)局
2017年12月21日
