2021年2月5日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省臨時(shí)救助辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制發(fā)政策文件的背景及目標(biāo)任務(wù)
背景：2014年2月國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》構(gòu)建了“8+1”的社會(huì)救助體系，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》首次明確各地民政部門應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助制度。我省2015年1月印發(fā)《廣東省臨時(shí)救助暫行辦法》（粵府辦〔2015〕3號(hào)），在全省范圍內(nèi)建立了“救急難、托底線、廣覆蓋”的臨時(shí)救助制度，細(xì)化對(duì)象范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，明確一般程序和緊急程序，同時(shí)建立了社會(huì)力量參與和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，著眼解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問題。本辦法在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。
目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于“臨時(shí)救助不能流于形式”的要求，切實(shí)幫助遭遇突發(fā)危難的求助對(duì)象，進(jìn)一步織密織牢“底線民生”社會(huì)救助安全網(wǎng)。
二、重點(diǎn)關(guān)鍵詞及專業(yè)術(shù)語(yǔ)釋義
支出型救助對(duì)象：因生活必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。例如家庭中有患慢性病需長(zhǎng)期就醫(yī)服藥的患者，就讀普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育和學(xué)齡前教育的學(xué)生，需持續(xù)護(hù)理的重病患者等情況。此類對(duì)象適用臨時(shí)救助的一般程序，申請(qǐng)家庭需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與入戶調(diào)查。
急難型救助對(duì)象：因各種突發(fā)原因等，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。例如遭遇交通事故、高空墜物、礦難、溺水、火災(zāi)等意外，突發(fā)腦卒中等急病送醫(yī)救治，婦女、兒童遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害等情況。此類對(duì)象適用臨時(shí)救助的緊急程序，可采取先行救助的方式，緊急情況解除后再補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)：依申請(qǐng)人授權(quán)，依托政府部門間信息共享和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行信息化查詢核對(duì)的過程。
小額救助：一般指救助金額不超過當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助。
臨時(shí)救助備用金：縣級(jí)民政部門將一部分臨時(shí)救助資金（困難群眾基本生活保障資金）預(yù)先下?lián)苤凛爡^(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），對(duì)符合條件的急難型臨時(shí)救助對(duì)象和救助金額較小的支出型臨時(shí)救助對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可使用臨時(shí)救助備用金直接審批并發(fā)放臨時(shí)救助金，并報(bào)縣級(jí)民政部門備案。
三、辦事指南
（一）受理機(jī)構(gòu)：戶籍地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）
（二）申請(qǐng)條件：遭遇突發(fā)困難、生活必需支出超出承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困難的家庭
（三）提供資料：家庭成員戶口簿、二代身份證，填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對(duì)。向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提供家庭成員有效居住材料（居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同等其中一種）
（四）辦理程序
一般程序：
1.向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)
2.審查申請(qǐng)材料是否齊備、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符
3.開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)
4.核對(duì)通過，受理申請(qǐng)
5.開展入戶調(diào)查
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出審核意見
7.張榜公示3天
8.相關(guān)材料送縣級(jí)民政部門，作出審批決定，同時(shí)確定救助方式和金額
9.獲得臨時(shí)救助
10.救助后公示6個(gè)月
一般程序（小額救助）：
1.向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)
2.審查申請(qǐng)材料是否齊備、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符
3.開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)
4.核對(duì)通過，受理申請(qǐng)
5.開展入戶調(diào)查
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出審批決定，同時(shí)確定救助方式和金額，報(bào)縣級(jí)民政部門備案
7.張榜公示3天
8.獲得臨時(shí)救助
9.救助后公示6個(gè)月
緊急程序：
1.接到有關(guān)部門、組織、公民報(bào)告救助線索
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主動(dòng)核查情況
3.對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，實(shí)施先行救助
4.緊急情況解除后，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)
5.救助后公示1年
（五）辦理時(shí)間
一般程序：約13-15天。核對(duì)通過并受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后5工作日內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）完成入戶調(diào)查和審核，張榜公示3天，縣級(jí)民政部門收到材料后3工作日內(nèi)作出審批決定。
一般程序（小額救助）：約10-11天。核對(duì)通過并受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后5工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出審批決定，張榜公示3天，無(wú)異議即可發(fā)放。
緊急程序：接到線索后立即核查辦理。緊急情況解除后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。
注：如果經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、張榜公示期間出現(xiàn)問題或異議的，可能需要再次核實(shí)或進(jìn)行民主評(píng)議，所需時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)。
