政策解讀｜《民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》

　　習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上充分肯定了包括社會組織在內(nèi)的社會力量參與脫貧攻堅的歷史性貢獻(xiàn)，提出要在鄉(xiāng)村振興中堅持和完善社會幫扶制度。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出，打贏脫決勝脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，要廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興?！丁笆奈濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》設(shè)立“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”專節(jié)，強(qiáng)調(diào)“鼓勵引導(dǎo)社會組織、社會工作者和志愿服務(wù)組織積極向鄉(xiāng)村提供民政公共服務(wù)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央國務(wù)院決策部署，民政部、國家鄉(xiāng)村振興局共同印發(fā)《通知》，動員引導(dǎo)社會組織響應(yīng)中央號召、扛起使命擔(dān)當(dāng)，立足自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐，不斷提升服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的能力。

　　《通知》分7個部分。

　　第一部分，明確總體要求。提出民政部門、鄉(xiāng)村振興部門按照“四個不摘”要求，在中央設(shè)立的5年過渡期內(nèi)，保持社會組織參與幫扶政策總體穩(wěn)定，推動社會組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕轉(zhuǎn)變，接續(xù)引導(dǎo)社會組織從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　第二部分，組織專項行動。提出地方各級鄉(xiāng)村振興部門要會同同級民政部門，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、特殊群體關(guān)愛、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，開展國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對幫扶行動、打造社會組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌行動和社會組織鄉(xiāng)村行活動3項專項行動。

　　第三部分，搭建服務(wù)平臺。提出省級民政部門會同同級鄉(xiāng)村振興部門通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，定期組織項目對接會、公益博覽會、現(xiàn)場考察調(diào)研、慈善展覽會等方式，搭建供需對接平臺，推動供需精準(zhǔn)對接。

　　第四部分，做好項目庫建設(shè)。提出民政部門、鄉(xiāng)村振興部門將共同推進(jìn)社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)?？h級鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)組建需求項目庫，各級民政部門負(fù)責(zé)組建供給項目庫，省級民政部門、鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌好本省的項目庫建設(shè)。

　　第五部分，培育重點(diǎn)社會組織。提出支持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為宗旨的社會組織登記，培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，加大對農(nóng)村社會組織的政策、資金、人才支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)社會組織。

　　第六部分，完善長效合作機(jī)制。提出鄉(xiāng)村振興部門會同民政部門建立長效合作機(jī)制，重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展幫扶，將社會組織參與鄉(xiāng)村振興與定點(diǎn)幫扶、援疆援藏和對口支援等工作一體謀劃、一體部署。

　　第七部分，優(yōu)化支持體系。提出民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門通過推動“五社聯(lián)動”、加強(qiáng)幫扶地區(qū)社會組織能力建設(shè)、支持社會組織設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金、加大政策激勵力度等方式，打好組合拳，多措并舉建設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系。

　　做好社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作，需要政府、社會、市場共同努力。下一步，民政部將聯(lián)合國家鄉(xiāng)村振興局從3個方面推動《通知》貫徹落實(shí)：

　　一是提高政治站位。印發(fā)《通知》是民政部、國家鄉(xiāng)村振興局在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，落實(shí)黨中央、國務(wù)院系列決策部署，主動履職盡責(zé)的重要舉措。各級民政部門、鄉(xiāng)村振興部門要提高政治站位，進(jìn)一步爭取黨委政府、相關(guān)部門支持，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化政策協(xié)同，把社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作列入重點(diǎn)工作謀劃推進(jìn)。

　　二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。面向民政部門、鄉(xiāng)村振興部門、社會組織開展線上、線下培訓(xùn)，形成全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》要求的良好氛圍。重點(diǎn)圍繞一個目標(biāo)、六項具體任務(wù)，明確重點(diǎn)工作、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)、細(xì)化工作目標(biāo)，分階段、分步驟把社會組織參與鄉(xiāng)村振興各項工作落實(shí)落細(xì)落好。

　　三是強(qiáng)化跟蹤評估。通過加強(qiáng)工作調(diào)度、強(qiáng)化綜合評估、開展專項調(diào)研、組織座談交流等方式，推動各級民政部門、鄉(xiāng)村振興部門充實(shí)工作力量，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，形成工作合力。對《通知》執(zhí)行過程中的新情況新問題，民政部、國家鄉(xiāng)村振興局將加強(qiáng)研究，及時糾偏，提出解決方案，確保工作健康有序開展。