市民政局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市民政工作會議提出的總體要求，突出重點，各項工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將市民政局2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃報告如下：
一、2020年工作情況
（一）堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是切實壓實疫情防控工作責(zé)任。及時成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開民政系統(tǒng)疫情防控工作會議，制定了各項疫情防控措施和應(yīng)急預(yù)案》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行分片聯(lián)系包干制，督促各項防疫措施落地落實，確保防控措施不漏死角。二是加強民政服務(wù)機構(gòu)管控力度常態(tài)化管理，實行高于社會面的管控措施。加強兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)防控要求做好常態(tài)化疫情防控工作。全市99家養(yǎng)老機構(gòu)、5家兒童福利院、4家救助管理站等重點機構(gòu)實行封閉式管理。婚姻登記管理機構(gòu)實行預(yù)約登記。全市從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，有序放開殯葬服務(wù)場所，逐步恢復(fù)守靈、告別、祭奠、祭掃等殯葬服務(wù)。三是扎實落實困難群眾基本生活保障工作。各級民政部門及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費以及殘疾人兩項補貼，對因疫情導(dǎo)致基本生活困難的群眾，通過發(fā)放臨時救助金等措施及時予以救助；對實施臨時救助后仍有困難的，簡化優(yōu)化核對、審查等環(huán)節(jié)及時納入低保。四是有序開展疫情防控捐贈工作。動員指導(dǎo)各界積極參與疫情防控。其中我市慈善捐贈資金支援湖北省達(dá)1645.38萬元。并根據(jù)捐贈單位（個人）意向和市疫情防控指揮部的統(tǒng)籌，撥付有關(guān)單位用于防控疫情。五是開展動員社會力量參與疫情防控。開展社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，動員全市城鄉(xiāng)社區(qū)投身疫情防控第一線。出臺《關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的實施方案》，撥付資金2383萬元，統(tǒng)籌用于對參加疫情防控一線的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者發(fā)放臨時工作補助。引導(dǎo)各慈善、社工機構(gòu)、志愿服務(wù)等公益組織依法有序參與疫情防控。
（二）底線民生保障水平不斷提升。一是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平。城鄉(xiāng)低保補差水平分別提高到一類地區(qū)（清城區(qū)）月人均637元、450元；二類地區(qū)（清新區(qū)、佛岡縣、英德市、連州市、陽山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣）月人均637元、301元。城鄉(xiāng)保障水平分別比上年增長15%和20%，高出省定水平，同時邁出了在兜底保障方面縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的第一步。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月底，全市共有低保對象40782戶、85370人，全市低保資金支出約3.8億元，其中城鎮(zhèn)低保資金支出約3218萬元，農(nóng)村低保資金支出約3.5億元。二是提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。2020年我市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到一類地區(qū)（清城區(qū)）城市特困人員1292元/月、農(nóng)村特困人員1056元/月，二類地區(qū)（清新區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽山縣）城市特困人員1292元/月、農(nóng)村特困人員928元/月。截止12月，全市農(nóng)村特困人員共有19067人，共發(fā)放資金約2.32億元。全面落實特困人員照料護理制度，生活自理能力評估百分百完成、委托照料護理協(xié)議百分百簽訂、照料護理補貼百分百發(fā)放，將有集中供養(yǎng)意愿的分散供養(yǎng)特困人員及時安排到集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。三是提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。至2020年12月，全市散居孤兒599名、集中供養(yǎng)兒童128人，發(fā)放資金超1077萬元。四是提高殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大重度殘疾人護理補貼范圍。2020年，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別從2019年的1980元/人·年和2640元/人·年提高到2100元/人·年和2820元/人·年。截至12月底，我市發(fā)放困難殘疾人生活補貼26842人，共5607.26萬元；發(fā)放重度殘疾人護理補貼60744人，共16786.18萬元。同時，在原有的補貼范圍基礎(chǔ)上，繼續(xù)將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍。
（三）社會救助工作不斷加強。
1.建立健全社會救助機制。制定發(fā)布了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于發(fā)布2020年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并同步納入省、市民生實事，高位推動提標(biāo)任務(wù)按時完成；制定了《2020年全市農(nóng)村低保和殘疾人兩項補貼專項治理行動實施方案》，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理工作；印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的若干措施》，擴大臨時救助覆蓋面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，建立主動發(fā)現(xiàn)工作機制，進(jìn)一步發(fā)揮臨時救助的過渡、銜接功能，加強與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接，強化對解決“兩不愁”問題的兜底作用，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；出臺《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動實施方案的通知》，進(jìn)一步完善救助管理工作體制機制，著力在照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理、干部隊伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機制、壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，實現(xiàn)救助管理服務(wù)質(zhì)量換擋升級。
2.加強扶貧開發(fā)與低保制度的有效銜接。印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作方案》，建立市、縣兩級扶貧和民政部門數(shù)據(jù)比對機制，及時將符合條件的貧困人員納入社會救助兜底范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。將建檔立卡無勞動能力貧困人口45199人，全部納入低保、特困、孤兒等政策性兜底保障，兜底率達(dá)到100%。全市建檔立卡殘疾對象應(yīng)納入低保人數(shù)15585人，已全部納入低?；虬l(fā)放臨時救助金。
3.積極開展生活無著流浪乞討人員服務(wù)質(zhì)量大提升工作。積極開展提升站內(nèi)救助服務(wù)和尋親返鄉(xiāng)工作，據(jù)統(tǒng)計，2020年，全市救助生活無著的流浪乞討人員共1242人次，其中未成年人18人次，新增安置滯留人員145人，尋親成功123人。
4.充分發(fā)揮臨時救助工作。截至2020年11月，全市共對困難群眾實施臨時救助6535人次，共發(fā)放臨時救助金721.12萬元。臨時救助平均水平達(dá)到1103元/人；1-8月會同發(fā)改部門及時啟動社會救助與物價上漲聯(lián)動機制，發(fā)放低保、特困等對象價格臨時補貼共約62萬人次，發(fā)放價格臨時補貼共約4973.15萬元。
（四）積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和兒童福利工作。
1.推進(jìn)各類養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)資金和政策扶持力度，在推動公立養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的同時，鼓勵民間力量參與養(yǎng)老事業(yè)，促進(jìn)各地各類養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作取得階段性成效，清遠(yuǎn)市清新區(qū)星光社會福利服務(wù)中心有限公司獲評四星級養(yǎng)老機構(gòu)，清遠(yuǎn)市社會福利院獲評三星級養(yǎng)老機構(gòu)，英德市社會福利院正在申報省四星級養(yǎng)老機構(gòu)。
2.推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)工作，今年增加了連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和清遠(yuǎn)市清城區(qū)鳳城街西湖居家養(yǎng)老服務(wù)中心兩個點，建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心4個、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站52個、農(nóng)村老年人日間照料中心176個。選取清城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點，為有需要的60歲以上老年人，重點是城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟特困等弱勢老年人提供助餐服務(wù)。
3.以養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項整治行動為重點，做好養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。一是按照養(yǎng)老機構(gòu)112項標(biāo)準(zhǔn)和要求各機構(gòu)做好服務(wù)工作，提高養(yǎng)老機構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二是明查暗訪疫情防控工作和養(yǎng)老機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。我局對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不定時進(jìn)行檢查，加大對養(yǎng)老機構(gòu)的督查暗訪力度，在暗訪中仍發(fā)現(xiàn)問題的，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患通報當(dāng)?shù)卣鋵嵃踩黧w責(zé)任。責(zé)成當(dāng)?shù)卦谝?guī)定時間整改，嚴(yán)格落實各項防控措施，最大限度消除安全隱患、提升服務(wù)管理水平。三是積極開展創(chuàng)評星級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作。按照省廳要求對敬老院進(jìn)行全面摸底，力爭到2022年底每個縣（市、區(qū)）至少建成1所符合三星級標(biāo)準(zhǔn)的敬老院。爭取到2022年完成所有敬老院的升級改造工程。
4.鼓勵社會參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，積極鼓勵社會力量通過獨資、合資等方式，通過“民辦公助”、“公建民營”等形式參與養(yǎng)老體系建設(shè)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置。目前，全市實行公建民營養(yǎng)老機構(gòu)4間，床位1630張。鼓勵民間資本投資養(yǎng)老機構(gòu)，制定出臺《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》，在床位建設(shè)和運營上給予一定的補助。截至目前，全市有民辦養(yǎng)老機構(gòu)17間，床位數(shù)1698張。其中部分養(yǎng)老機構(gòu)的場地來自于廠房、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等閑置場地改建。
5.推動養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。一是全市90%以上的縣級養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)均設(shè)置了醫(yī)療機構(gòu),開展對老年人的基本醫(yī)療服務(wù)。二是部分具備養(yǎng)老條件的醫(yī)療機構(gòu)開展老年人托養(yǎng)業(yè)務(wù)，讓醫(yī)療和養(yǎng)老資源得到融會。三是對全市二級以上醫(yī)院和部分衛(wèi)生院設(shè)置老年人優(yōu)先服務(wù)窗口，對有需要的老年人實行優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)。
6.建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作格局。11月印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作體系建設(shè)的實施意見》，建立健全我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作的分類保障制度建設(shè)工作。在11月12至13日舉辦清遠(yuǎn)市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作培訓(xùn)，兒童督導(dǎo)員、兒童主任共計110人參加了培訓(xùn)。
7.落實困境兒童保障。一是孤兒生活保障水平不斷提高。2020年，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1820元/人·月和1110元/人·月，其中英德散居孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)為1135元/人·月，超過省的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是落實家庭困境兒童生活保障。2020年起，根據(jù)廣東省民政廳等14個部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》（粵民規(guī)字﹝2019﹞10號），我市事實無人撫養(yǎng)兒童的標(biāo)準(zhǔn)再提高，目前已按照我市散居孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。截至2020年11月底，我市事實無人撫養(yǎng)兒童有2161人。三是依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記。嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，保障收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。五是落實孤殘兒童康復(fù)“明天計劃”，2020年已為全市120名福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒實施體檢，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新一輪體檢將于2022年開展；截至2020年11月底，已有7名兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒在明天計劃的資助下得到手術(shù)治療、康復(fù)治療。
8.落實農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，開展系列關(guān)愛活動。一是7月12日開展“2020關(guān)愛留守·困境·殘疾兒童系列公益宣傳活動”——關(guān)愛智力殘疾和精神殘疾女童身心健康宣講活動，主題為“我們是快樂的小仙女——女童性防護知識講座”。二是7月31日“溫暖童心 ? 守望成長”——農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進(jìn)村（居）”系列活動在英德市大灣鎮(zhèn)順利舉辦，活動結(jié)合清遠(yuǎn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童生活現(xiàn)狀，以“政策宣講”為主要內(nèi)容，以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)家庭”為活動形式，廣泛開展兒童關(guān)愛保護法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳宣講“五進(jìn)”活動，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童。三是攜手愛心社會組織和愛心企業(yè)代表，深入佛岡縣、英德市、連州市、連南瑤族自治縣等地進(jìn)行智力殘疾、精神殘疾女童逐一入戶走訪活動，核實其殘疾等級、監(jiān)護人、監(jiān)護狀況、享受社會救助情況、落實關(guān)愛服務(wù)情況，開展家庭教育，教授正確監(jiān)護方法，開展防性侵教育和其他安全培訓(xùn)，提升其監(jiān)護人監(jiān)護能力和智力精神殘疾女童自我保護能力。四是8月20日至21日開展了“筑起兒童健康成長的階梯”——2020關(guān)愛留守·困境兒童公益夏令營活動。五是9月3日至4日開展“開學(xué)第一課——‘法護未來’”為主題的普法宣傳活動，進(jìn)一步增強未成年人法治觀念。
9.加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)。省民政廳將佛岡縣納入了第二批未成年人救助保護機構(gòu)能力建設(shè)試點單位。市民政局積極推進(jìn)成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，組織各縣（市、區(qū)）民政局相關(guān)人員到佛岡學(xué)習(xí)未成年人救助保護機構(gòu)能力建設(shè)工作。目前，我市各縣（市、區(qū)）未成年人救助保護機構(gòu)均已掛牌成立，并逐步開展相關(guān)工作。
（五）推進(jìn)基層組織建設(shè)和區(qū)劃地名管理。
1.平穩(wěn)有序完成我市農(nóng)村基層組織調(diào)整優(yōu)化工作。認(rèn)真指導(dǎo)3個試點鎮(zhèn)依法依規(guī)撤銷原下移村委會，重新設(shè)立了42個村委會，實現(xiàn)村黨組織書記“三個一肩挑”和村“兩委”干部100%交叉任職，同時做好離任村干部安置和輿情監(jiān)控工作，確保調(diào)整優(yōu)化工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，做到了零上訪、零投訴、零事故，為2021年全面換屆選舉工作提供了參考和借鑒，打好了基礎(chǔ)。
2.扎實推進(jìn)2021年村委會全面換屆選舉各項前期籌備工作。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和牽頭抓總下，積極配合市委組織部，先后成立2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆籌備工作組和換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)換屆工作預(yù)案、換屆工作方案和有關(guān)文件、通知，我局也成立由局長擔(dān)任組長的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作專班，召開專題會議研究部署，為村（社區(qū)）換屆工作提供了強有力的組織保障。開展換屆“村村到”調(diào)研督導(dǎo)，深入各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居），通過實地走訪、座談?wù){(diào)研、個別談話等方式，及時了解各地?fù)Q屆工作進(jìn)展和存在問題，拉網(wǎng)式排查重、難點村共計59條，做到情況明、底數(shù)清、問題準(zhǔn)。督導(dǎo)基層開展整治工作，建立工作臺賬，一村一策，有序推進(jìn)。先后2次為縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)授課，講解換屆選舉操作規(guī)程，做好日常性的政策咨詢解答工作。指導(dǎo)各地按程序依法依規(guī)將新任的村黨支部（總支）書記補選為村委會主任，落實“一肩挑”要求。按照省民政廳的部署，督促各地于11月初全面完成村（居）委會成員民主評議工作，為換屆做好充分準(zhǔn)備。按照時間節(jié)點倒排工作任務(wù)，為基層提供換屆工作指引。
3.順利完成我市正常離任村干部信息采集工作。聯(lián)合組織、財政、人社等部門，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，深入動員部署，加強部門聯(lián)動，形成工作合力，有力指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照上級部署順利完成正常離任村干部信息采集工作，目前市級備案21080人。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，聯(lián)合四部門印發(fā)《清遠(yuǎn)市正常離任村干部生活補助方案（試行）》，建立正常離任村干部生活補助發(fā)放的日常機制。
4.不斷提升村規(guī)民約工作水平。印發(fā)《關(guān)于深入做好村規(guī)民約助力鄉(xiāng)村振興 全面提升村規(guī)民約工作水平的通知》，指導(dǎo)各地修訂完善村規(guī)民約，提出約束性要求，著力提高執(zhí)行率，增強生命力。目前，全市1224個村（居）委會均完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定并上墻公布，提前完成省定任務(wù)指標(biāo)。通過實地走訪、座談了解等方式加強督導(dǎo)，通報各地好的經(jīng)驗做法和不足，舉辦一期村規(guī)民約培訓(xùn)班，有效促進(jìn)各地交流學(xué)習(xí)，共同提高。此外，通過組織第二屆優(yōu)秀村規(guī)民約評選、投放公益廣告、分享宣講會、打造“亮點村”等多種方式，大力宣傳和推廣村規(guī)民約（居民公約），有效提高了村規(guī)民約（居民公約）的影響力和執(zhí)行力。
5.健全和完善村級組織監(jiān)督制度和機制。一是進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會工作。對村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，及時落實2020年村務(wù)監(jiān)督委員會補貼經(jīng)費，努力保障村務(wù)監(jiān)督委員會有效履職，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，并將村監(jiān)會和勤廉監(jiān)督室有效結(jié)合，充分發(fā)揮村級組織的監(jiān)督作用。二是加強和完善村務(wù)公開制度。統(tǒng)一農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開欄版面，全面建成玻璃櫥窗固定式公開欄，大力推進(jìn)村民小組組務(wù)公開欄，實行組務(wù)公開，同時，深入開展村務(wù)公開設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時間經(jīng)?；?、公開形式多樣化、公開地點公眾化的“五化”創(chuàng)建活動，確保充分保障村民對村務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
6.深入推進(jìn)基層掃黑除惡專項斗爭。印發(fā)《清遠(yuǎn)市民政局2020年掃黑除惡專項斗爭加強基層組織建設(shè)專項行動方案的通知》，指導(dǎo)基層完成缺額的村干部補選工作，結(jié)合基層組織調(diào)研優(yōu)化和村（居）換屆，切實選強配優(yōu)村（社區(qū)）干部隊伍。
7.第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)入實質(zhì)性開展階段。我市第二次全國地名普查工作進(jìn)入了成果轉(zhuǎn)化階段。目前，地名檔案整理已基本完成，有4個縣（市、區(qū)）向市里提交檔案驗收申請，并通過市級驗收?！皥D錄典志”的編撰工作正在加緊進(jìn)行中。開展國家地名信息庫地名更新錄入工作。
8.行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查及管理維護工作有效推進(jìn)。順利完成了第四輪粵桂線聯(lián)合檢查工作，與賀州市共同制定了《粵桂線清遠(yuǎn)與賀州段行政區(qū)域界線第四輪聯(lián)合檢查工作實施方案》，順利完成外業(yè)聯(lián)檢工作。召開了“湘粵桂”三?。▍^(qū)）三面樁聯(lián)合檢查座談會。與賀州市聯(lián)合舉辦了粵桂線平安邊界共建活動，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。指導(dǎo)并督促清城區(qū)、英德市、連南瑤族自治縣、陽山縣開展“清城-英德線”和“陽山-連南線”的縣級界線聯(lián)檢工作。同時，積極排查處置邊界隱患糾紛，深化平安邊界建設(shè)。
（六）提升社會事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
1.穩(wěn)步推進(jìn)殯葬管理工作。一是遺體火化率保持穩(wěn)定，2020年全市遺體火化25180具，戶籍人口遺體火化24041具。二是確?！拔拿骷漓搿⑵桨睬迕鳌薄７e極做好2020年清明節(jié)期間疫情防控、安全管理和祭掃服務(wù)保障工作。清明節(jié)期間，全市共設(shè)立1800多個檢查站（點），出動車輛8000多次，出動值班值守人員3000多人。三是繼續(xù)推進(jìn)惠民殯葬政策的實施。全面實施城鄉(xiāng)居民7項殯葬基本服務(wù)由政府免費提供。免除殯葬基本服務(wù)數(shù)共23762宗，免除費用約2827萬元。四是強化宣傳、弘揚殯葬新風(fēng)。疫情防控期間，暫停了全市殯葬服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場祭掃活動，不組織群眾聚集性活動。為滿足市民群眾緬懷先人、寄托哀思的需求，全市各地、各殯葬服務(wù)單位積極提供綠色追思服務(wù)。清明節(jié)前，各地利用傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，通過電視廣播、手機報、報紙、微信公眾號、宣傳欄、懸掛橫額、宣傳單、宣傳車、短信等形式，引導(dǎo)廣大群眾選擇網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思、網(wǎng)絡(luò)寄語等非實地祭掃方式。據(jù)統(tǒng)計，全市共懸掛橫額約2060條，張貼宣傳標(biāo)語約1350條，發(fā)放宣傳冊（單）約57570份，發(fā)放倡議書約104000份。五是開展損害群眾利益突出問題專項整治工作。4月份，市民政局、市發(fā)展和改革局、市民族宗教事務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局針對殯葬領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，從2020年4月中旬起至8月底，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域損害群眾利益突出問題專項整治。本次專項整治取得了一定的成效，一批問題得到及時整治和解決。
2.優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。一是加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)婚姻規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記機關(guān)硬件配置。全市于6月全面完成全省婚姻登記機關(guān)建筑外觀標(biāo)識統(tǒng)一運用工作。今年，全市共補錄婚姻歷史檔案765496條。二是深入開展婚姻登記機關(guān)行風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《清遠(yuǎn)市婚姻登記機關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作專項整治方案》，開展自查自糾，建立臺賬并進(jìn)行整改，開展行風(fēng)教育建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，嚴(yán)禁我市婚姻登記機關(guān)亂收費或變相收費。推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)和頒證服務(wù)工作。三是推進(jìn)婚俗改革工作。加強文明婚俗宣傳，普及婚姻法律法規(guī)，宣傳婚姻家庭知識，提高夫妻經(jīng)營婚姻家庭的能力，努力促進(jìn)婚后家庭和睦，營造和諧家庭氛圍。
3.做好殘疾人兩項補貼發(fā)放工作。提高了殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，擴大重度殘疾人護理補貼范圍。開展殘疾人兩項補貼專項治理工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好殘疾人兩項補貼審批、錄入工作，加強資金監(jiān)管，確保兩項補貼按時足額發(fā)放。2020年，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別從2019年的1980元/人·年和2640元/人·年提高到2100元/人·年和2820元/人·年。截至2020年12月底，我市發(fā)放困難殘疾人生活補貼26842人，共5607.26萬元；發(fā)放重度殘疾人護理補貼60744人，共16786.18萬元。同時，在原有的補貼范圍基礎(chǔ)上，繼續(xù)將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍。
（七）加強社會組織的發(fā)展。
1.做好社會組織的培育發(fā)展。截至2020年11月，全市經(jīng)市、縣兩級民政部門登記在冊的社會組織共有2294家，其中社會團體954家，民辦非企業(yè)單位1337家，非公募基金會3家。全市社會組織總數(shù)較上年同期增長了17家，增長率約為0.75%，增速較上年同期有所下降。目前市本級登記的社會組織有449家，其中社會團體308家，民辦非企業(yè)單位138家，非公募基金會3家。根據(jù)《慈善法》和《慈善組織認(rèn)定辦法》認(rèn)定的市級慈善組織共3家。
2.加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。加強社會組織的思想教育和意識形態(tài)工作。加強社會組織黨建宣傳力度，增設(shè)黨建專欄，拍攝《社會組織跟黨走，黨建工作亮色新》社會組織黨建宣傳片。建立“一二三四五”社會組織“黨建+業(yè)務(wù)”管理體制，即：堅持“一條主線（主題教育）”、落實“兩個覆蓋”（黨組織覆蓋率和黨建工作覆蓋率）、推行“三同步”機制（同步采集黨員信息，凡符合成立黨組織條件的要同步成立黨組織，同步將黨建工作寫入《章程》）、提高“四個能力”（開展學(xué)習(xí)、思想工作、組織活動、創(chuàng)新方法）、實現(xiàn)“五嵌入”（將社會組織黨建工作嵌入于社會組織成立登記、年度檢查、等級評估、換屆改選、評優(yōu)評先），使社會組織的黨建工作始終貫穿于社會組織業(yè)務(wù)全過程。實施基層黨組織保障工程，確保黨建經(jīng)費到位，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，今年發(fā)展黨員20名。著力打造黨建示范品牌，積極打造黨建示范點，高標(biāo)準(zhǔn)建立“社會組織跟黨走”黨群活動中心。建立社會組織黨建摸排和組織建設(shè)“雙同步”工作機制,在登記管理和脫鉤改革中同步開展黨建工作。全市社會組織1805家，有黨員的社會組織563家，有3名以上黨員的社會組織238家，已單建黨組織的社會組織有222家，占比93.27%，已單建、聯(lián)建黨組織的社會組織514家，黨組織覆蓋率達(dá)91%；其中，從業(yè)人員（專職）30人以上社會組織55家，已建立黨組織41家。
3.加強社會組織日常管理。引導(dǎo)社會組織做好新冠肺炎疫情防控，向全市社會組織發(fā)布疫情防控指引共計19條，對37家市級社會組織的疫情防控情況開展了現(xiàn)場檢查，同時，指導(dǎo)督促相關(guān)慈善組織和紅十字會做好捐贈款物收支情況和信息公開工作，及時查擺問題，進(jìn)行整改，糾正偏差。扎實開展社會服務(wù)機構(gòu)專項整治，印發(fā)了《社會服務(wù)機構(gòu)專項整治工作方案》(清民民〔2020〕7號），確定了86家社會服務(wù)機構(gòu)作為整治對象，實地抽查了61家社會服務(wù)機構(gòu)，全市共對3家社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)出限期整改通知書。全面推進(jìn)地方行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，截至7月底，全市除各級工商聯(lián)所屬行業(yè)協(xié)會商會外，均已完成脫鉤，脫鉤工作完成比例達(dá)100%。加強行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范管理，發(fā)布了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于對行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為投訴舉報的公告》，與市發(fā)改局等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范全市行業(yè)協(xié)會商會收費的實施方案》，全面清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，并在“信用中國”平臺對全市行業(yè)協(xié)會商會收費信息進(jìn)行公式。引導(dǎo)社會組織參與決勝脫貧攻堅，組織約40家市級社會組織代表在市國際會展中心召開了社會組織參與2020年“廣東扶貧濟困日”座談會暨社會組織參與決勝脫貧攻堅“粵北行”授旗儀式，據(jù)不完全統(tǒng)計，自引導(dǎo)動員社會組織參與脫貧攻堅以來，全市社會組織投入資金約830萬，結(jié)合志愿服務(wù)和宣傳方面，全市社會組織在脫貧攻堅工作中的總參與率達(dá)80%以上。大力培育扶持發(fā)展社區(qū)社會組織。截至目前，全市范圍內(nèi)共有社區(qū)社會組織8407家，其中：城市社區(qū)社會組織2257家，農(nóng)村社區(qū)社會組織6150家。
4.強化對社會組織的執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作，與市委宣傳部等部門聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市打擊整治非法社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》（清民民〔2020〕5號），持續(xù)清理整治“僵尸組織”。開展社會組織“雙隨機、一公開”抽查和“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查。根據(jù)不低于4%的抽查比例，對19家市級社會組織進(jìn)行了實地抽查工作，相關(guān)抽查結(jié)果已在法治清遠(yuǎn)公示平臺及清遠(yuǎn)市社會組織信息網(wǎng)公示。印發(fā)了《清遠(yuǎn)市民政局和清遠(yuǎn)市社會科學(xué)界聯(lián)合會聯(lián)合開展2020年社會組織“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)督的通知》，對由清遠(yuǎn)市民政局登記，清遠(yuǎn)市社會科學(xué)界聯(lián)合會為業(yè)務(wù)主管單位的8家市級社會組織開展了雙隨機聯(lián)合定向抽查工作。
5.做好社會組織的服務(wù)工作。完成2019年度社會組織年報審核辦理，267家市級社會組織完成了2019年度社會組織年度報告。召開社會組織黨建和年檢改年報工作培訓(xùn)班，近100家社會組織負(fù)責(zé)人參加此次培訓(xùn)。完成社會組織等級評估，1月20日完成了2019年度社會組織等級評估，此次獲得評估等級的社會組織共10家，其中，5A級4家、4A級4家、3A及2家。完成2019年度公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定，清遠(yuǎn)市慈善總會、清遠(yuǎn)市農(nóng)商銀行公益基金會、清遠(yuǎn)市清新區(qū)慈善會、英德市慈善會、佛岡縣慈善會等5家公益性社會團體和基金會符合確認(rèn)條件，獲得2019年度公益性捐贈稅前扣除資格。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)慈善社工志愿事業(yè)發(fā)展。
1.推進(jìn)慈善會完善體制機制，規(guī)范各縣（市、區(qū)）慈善事業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)8個縣（市、區(qū)）慈善會完成機構(gòu)設(shè)置和規(guī)范管，目前7個縣（市、區(qū)）慈善會已完成換屆相關(guān)工作。
2.創(chuàng)新捐贈形式，擦亮慈善服務(wù)品牌。清遠(yuǎn)市慈善總會首次引入指尖慈善概念，借助“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，通過“清遠(yuǎn)市慈善總會”官網(wǎng)和“清遠(yuǎn)慈善”微信公眾號進(jìn)行線上捐贈，實時公示捐贈金額，定期公開資金走向，接受社會監(jiān)督，為捐贈者提供更透明、便捷、開放、快樂的捐贈體驗。
3.搭建公益宣傳平臺，暢通捐贈渠道，營造全民慈善氛圍。今年9月5日“中華慈善日”，我局主辦“樂善清遠(yuǎn)”系列公益活動。全市13個服務(wù)清遠(yuǎn)特困長者、困境兒童、殘聯(lián)人士、困難學(xué)子等困難群體的公益項目，以公益集市義賣區(qū)、公益互動區(qū)、社會工作服務(wù)展示區(qū)等方式全面展開。
4.社工志愿事業(yè)往專業(yè)化發(fā)展。2020年第九屆嶺南社工宣傳周圓滿落幕。與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了“清遠(yuǎn)市民政局與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建民政事業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基地的合作框架協(xié)議”，共建民政事業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基地。開展“雙百計劃”專題培訓(xùn)，提升站點社工專業(yè)技能。我局主辦的2020年清遠(yuǎn)市“慈善社會工作志愿服務(wù)能力提升”研修班11月1日在華南師范大學(xué)開班，我市慈善組織、社會工作機構(gòu)和志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人及熱心公益事業(yè)的商協(xié)會代表共55人參加了本次培訓(xùn)。搭建脫貧攻堅志愿服務(wù)平臺，開展教育脫貧攻堅志愿服務(wù)活動和鏈接連南優(yōu)秀瑤族傳統(tǒng)文化資源，打造連南三排瑤琇研學(xué)基地。
5.慈善社工志愿在疫情防控中作用突顯。我局積極引導(dǎo)和指導(dǎo)我市慈善組織、社工機構(gòu)、志愿組織以及雙百社工響應(yīng)黨委、政府號召，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，依法有序參與新冠肺炎疫情防控工作。一是指導(dǎo)市慈善總會發(fā)揮引領(lǐng)作用，動員社會慈善力量捐資捐物。二是社工志愿力量成為社區(qū)（村居）疫情防控工作的生力軍。全市社工參與疫情防控工作共614人，其中雙百社工參與人數(shù)135人，其他類型社工機參與人數(shù)479人，志愿者參與42886人次，服務(wù)隔離人群數(shù)量有282人，服務(wù)普通人群數(shù)量有307582人。全市共開通38個疫情防控心理輔導(dǎo)熱線，熱線服務(wù)4424人次。三是樹典型、立榜樣，弘揚社會正能量。我市共有12位社工或志愿者獲得“清遠(yuǎn)市2020年抗疫先進(jìn)典型人物（身邊好人）”榮譽稱號。）
6.廣東社工“雙百計劃”清遠(yuǎn)地區(qū)社工站亮點紛呈。我市依托鎮(zhèn)（街）社工站推進(jìn)社會工作向基層延伸發(fā)展，從2017年立項以來，截至2020年11月，全市社工站累計開展入戶探訪10870次，民政對象建檔2561戶、開展個案222個、開展社區(qū)活動1773場、發(fā)展志愿者2693人、開展專業(yè)協(xié)同（督導(dǎo)）662次、整合社區(qū)資源折合人民幣93.06萬元，媒體報道省級以上媒體報道共64次（其中國家級媒體5次、省級59次），形成典型服務(wù)案例33個。民政部副部長王愛文、北京民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站調(diào)研；民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司陳軍副司長、原市委書記郭鋒到連南三排社會工作服務(wù)站走訪調(diào)研，都充分肯定了我市湯塘、三排雙百社工站項目服務(wù)成效。此外，我市有一個雙百社工站案例獲得2020年廣東省社會工作優(yōu)秀案例一等獎。
7.規(guī)范福利彩票銷售管理。進(jìn)一步加強福利彩票銷售規(guī)范化管理，提高管理服務(wù)精細(xì)化水平。拓展銷售渠道，規(guī)范福彩資金使用，打造陽光福彩、公益福彩、責(zé)任福彩，提升福利彩票良好形象，促進(jìn)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。
（九）扎實開展落實黨建黨廉工作。
1.落實黨建工作主體責(zé)任。認(rèn)真落實班子成員履行“一崗雙責(zé)”要求、領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，定期召開黨組會議研究黨建工作。
2.夯實組織基礎(chǔ)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格落實“三會一課”制度。認(rèn)真組織開展“學(xué)王爍、戰(zhàn)疫情、強自信、建功業(yè)”活動。及時啟動機關(guān)黨委委員、副書記，機關(guān)紀(jì)委委員、書記及機關(guān)第二支部支委補選工作。狠抓基層組織建設(shè)三年行動計劃落實，提升機關(guān)組織建設(shè)水平。建立《清遠(yuǎn)市民政局基層黨組織按期換屆提醒制度》。從嚴(yán)抓好發(fā)展黨員工作，積極做好黨內(nèi)關(guān)愛幫扶和激勵表彰工作。全面推進(jìn)機關(guān)第一、第二支部以及市福彩中心黨支部“六有”規(guī)范化建設(shè)。
3.多措并舉，做好精神文明建設(shè)工作。開展2020年全省民政系統(tǒng)深化職業(yè)道德教育活動。積極配合我市創(chuàng)建全國文明城市工作，開展黨員志愿服務(wù)活動。選樹抗疫先進(jìn)人物，救助管理站黎國新同志被評為清遠(yuǎn)市2020年抗疫先進(jìn)典型人物（身邊好人）。
4.壓實意識形態(tài)工作責(zé)任，抓實意識形態(tài)工作。堅持黨管意識形態(tài)工作，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。通過無線清遠(yuǎn)、微信群、微信公眾號等多媒體平臺進(jìn)行防疫科普宣傳及普法宣傳。指導(dǎo)基層開展宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論。及時關(guān)注處理投訴舉報，回應(yīng)群眾的關(guān)切和訴求。
5.堅持黨建帶團建，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。落實“黨要管團”工作要求，不斷適應(yīng)青年群體分布的新變化，加強團的基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強和規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作。
6.規(guī)范行為，提高拒腐防變能力。一是抓思想強作風(fēng)，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。將重點放在救助救災(zāi)、惠民政策落實上。二是建立健全紀(jì)律教育常態(tài)化機制。開展廉政談話，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。
7.堅持正確選人用人導(dǎo)向，扎實開展人事工作。一是嚴(yán)肅認(rèn)真抓好機構(gòu)編制管理。二是高度重視人才培養(yǎng)培育工作。三是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好選拔任用工作。四是審慎穩(wěn)妥辦理人員調(diào)動工作。五是及時跟進(jìn)做好福利保障工作。六是統(tǒng)籌做好考核獎懲激勵工作。七是從嚴(yán)從實抓好日常管理工作。八是依法依規(guī)辦理出國出境業(yè)務(wù)。九是周到細(xì)致服務(wù)退休干部職工。十是扎實做好人事檔案專項審核。
二、2021年工作計劃
（一）抓實新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。全力抓細(xì)抓實民政服務(wù)機構(gòu)和困難群眾疫情防控工作，做好疫情防控期間困難群眾的基本生活保障工作，科學(xué)合理提供公共服務(wù)最大限度減少群眾聚集，做好村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控工作，動員社會各方力量參與支持疫情防控工作。
（二）完善社會救助體系建設(shè)工作。繼續(xù)充實社會救助經(jīng)辦服務(wù)力量。加強基層民政工作經(jīng)費保障。適當(dāng)增加民生保障方面的購買服務(wù)項目。加強基層社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層民政工作隊伍素質(zhì)。采取措施鼓勵支持基層民政工作人員參加全國社會工作職業(yè)水平考試，不斷提高基層民政隊伍整體素質(zhì)。健全社區(qū)（村）主動發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)救助管理服務(wù)關(guān)口前移。強化社會救助政策宣傳工作，統(tǒng)一制定社會救助宣傳手冊，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”，充分開發(fā)利用各種宣傳平臺，廣泛宣傳社會救助政策，提高群眾政策知曉度。對社會救助工作的突出成效、典型案例、創(chuàng)新性經(jīng)驗、農(nóng)村低保專項治理階段性成果等進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳和展示，使社會救助政策家喻戶曉、深入人心。加強散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。堅決落實“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”，切實保障特困人員合法權(quán)益。確保有集中供養(yǎng)需求分散供養(yǎng)特困人員的集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。結(jié)合2021年全市農(nóng)村低保專項治理行動，加強資金發(fā)放排查和監(jiān)管。持續(xù)開展低保專項治理工作，進(jìn)一步提升社會救助工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和兒童保障方面。一是貫徹實施《清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，不斷增加養(yǎng)老床位，完成省廳下達(dá)的每千名老人35張養(yǎng)老床位的任務(wù)目標(biāo)。二是深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，繼續(xù)實施養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目。三是完善養(yǎng)老機構(gòu)登記和備案管理，加強養(yǎng)老機構(gòu)事中事后監(jiān)管。四是推進(jìn)市福利院老年公寓建設(shè)，盡快投入使用，解決我市快速步入老齡化社會出現(xiàn)的機構(gòu)養(yǎng)老問題。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。六是積極開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作，完善政策措施，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，增加民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量。六是繼續(xù)完善困境兒童和留守兒童相關(guān)制度建設(shè)，繼續(xù)做好出臺規(guī)范性文件的工作，大力加強困境兒童和留守兒童保障工作。七是切實做好困境兒童特別是智力、精神殘疾女童的救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作。掌握動態(tài),摸清底數(shù)，繼續(xù)開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，強化監(jiān)護人對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護主體責(zé)任。持續(xù)深化百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”。完善各級未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮未成年人救助保護機構(gòu)作用。加強基層兒童工作隊伍建設(shè)。
（四）加強基層組織建設(shè)和區(qū)劃地名管理。全力完成村委會換屆選舉工作任務(wù)，切實選強配優(yōu)村（社區(qū)）干部隊伍，全力防范化解重大風(fēng)險隱患，確保村級換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行。繼續(xù)指導(dǎo)村規(guī)民約內(nèi)容同質(zhì)化的村（居）委會要結(jié)合本村實際，重新修訂完善村規(guī)民約。扎實做好正常離任村干部生活補助提標(biāo)發(fā)放工作。推進(jìn)村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)貫徹實施《清遠(yuǎn)市地名管理實施辦法》。同時，研究解決地名管理實際工作中存在的突出問題、協(xié)調(diào)理順影響地名管理實施辦法施行的各方面關(guān)系，確保依法有序進(jìn)行我市地名管理工作。做好第二次全國地名普查工作成果轉(zhuǎn)化收尾工作。做好地名“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。按時完成第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，完成市級行政區(qū)域界線“廣清線”和省級行政區(qū)域界線“粵湘線”聯(lián)檢的內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作。
（五）加強專項社會事務(wù)工作。落實殘疾人福利兩項補貼工作。繼續(xù)督促各縣（市、區(qū)）民政部門將殘疾人兩項補貼按時足額發(fā)放到位，繼續(xù)加強殘疾人兩項補貼管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高工作效率。貫徹落實《廣東省民政廳關(guān)于婚姻登記工作的規(guī)范》，加強婚姻管理規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒，積極推進(jìn)婚俗改革和婚姻家庭文化建設(shè)。加強殯葬管理服務(wù)工作，進(jìn)一步加強殯葬服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，完善節(jié)地生態(tài)安葬獎勵制度，組織開展免費骨灰樹葬、花葬等活動，進(jìn)一步完善殯葬基本服務(wù)免費政策，在全面實施城鄉(xiāng)居民7項殯葬基本公共服務(wù)由政府免費提供政策的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)逐步提高免費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴大免費對象范圍，適度增加免費項目。加強殯儀館和公益性安葬設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入開展殯儀館等級創(chuàng)建工作，到2021年底，全市有5個殯儀館達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。積極探索行政縣級骨灰安放設(shè)施建設(shè)，向居民提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。
（六）規(guī)范社會組織發(fā)展秩序，提升社會組織發(fā)展質(zhì)量。一是加強社會組織黨組織和黨的工作有效覆蓋，不斷推進(jìn)社會組織黨建工作“雙同步”，進(jìn)一步完善社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實加大社會組織黨建工作保障力度；二是引導(dǎo)以公益為目的、具有較高公信力的社會組織轉(zhuǎn)型為慈善組織，引導(dǎo)以營利為目的，不能嚴(yán)格遵循非營利原則的社會組織注銷；三是持續(xù)開展“僵尸”社會組織清理工作，對常年不參加年檢或不報送年度工作報告的社會組織依法予以撤銷登記并納入信用管理，確保在“十四五”期間完成現(xiàn)存“僵尸”社會組織的清理工作。
（七）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)和社會工作事業(yè)發(fā)展。
一是推進(jìn)“雙百工程”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以點帶面、全面覆蓋”的原則，全面推進(jìn)全市“雙百工程”實施，在市縣調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清需求情況，合理規(guī)劃雙百站點（含片區(qū)服務(wù)點）、抓好人員崗位設(shè)置和招聘，報送經(jīng)費預(yù)算，完善相關(guān)配套制度，建立聯(lián)席工作會議，爭取相關(guān)部門對“雙百工程”理解和支持，形成推廣普及合力，力爭到2021年底前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
二是推動“三基”融合。按照習(xí)近平總書記對民政工作提出的更好履行三基（基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)）指示要求，在以往“三社聯(lián)動”基礎(chǔ)上，圍繞“五社一心”，通過項目化運作鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)站的方式，著力推動政府搭臺、多元參與，搭建起以社區(qū)（村）為平臺，社區(qū)社會組織為載體，社會工作者為骨干，社區(qū)志愿者為補充，社區(qū)公益慈善力量為支撐，心理服務(wù)專業(yè)力量為保障的“五社一心”的社會民生服務(wù)，為社區(qū)（村）居民提供專業(yè)化、精細(xì)化的社會服務(wù)，支撐基層社區(qū)（村）治理，兜底困難（特殊）群體保障，助力鄉(xiāng)村振興。
三是推廣“黨建”引領(lǐng)。堅持黨建引領(lǐng)慈善社工志愿服務(wù)工作，加大社工組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織黨的建設(shè)工作，推動全市雙百社工站或雙百社會工作與志愿服務(wù)協(xié)會成立黨支部或聯(lián)合黨支部，做到所有雙百社工站黨支部的全覆蓋；引導(dǎo)其它社工機構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織單獨或聯(lián)合成立黨支部，提高黨組織在各社會組織的向心力和內(nèi)生力，增強社會工作黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強社工機構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織和基層黨組織的聯(lián)系；采用基層黨組織引進(jìn)專業(yè)社工機構(gòu)、慈善組織、志愿組織的新模式，推動黨建工作和服務(wù)群眾能力雙促進(jìn)雙提升，共同努力打造便民、利民的“黨建+社工”“黨建+慈善”“黨建+志愿”的服務(wù)品牌。
四是創(chuàng)慈善合作模式。加強同媒體合作，積極開展各種宣傳活動普及慈善知識、傳播慈善文化、弘揚慈善精神、增強公眾慈善意識、擴大慈善事業(yè)的影響力和感召力。抓好中華慈善日、99騰訊公益日、中國深圳市慈展會等特定時期宣傳。加強同企業(yè)（公司）合作，鞏固同已簽訂捐贈協(xié)議的民營企業(yè)的合作伙伴關(guān)系。積極主動與熱心慈善、尚無公墓資質(zhì)的社會組織和單位聯(lián)系，開展聯(lián)合募捐，重點推進(jìn)同銀行業(yè)、旅游業(yè)慈善捐贈項目和大型商場（超市）慈善超市項目合作。償試同知名基金會建立網(wǎng)絡(luò)募捐合作伙伴培訓(xùn)機制，打造市慈善總會自己的專業(yè)籌款團隊和品牌籌款活動。
五是創(chuàng)社工協(xié)作共升。加強與華南師范大學(xué)、嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校共建產(chǎn)學(xué)研基地和社工人才實訓(xùn)基地。以“傳幫帶”的方式共同開展社工服務(wù)評估、督導(dǎo)工作，強化廣清兩地社工機構(gòu)以及社工人才的溝通交流合作。會同相關(guān)部門、群團組織做好各自領(lǐng)域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作。
六是創(chuàng)建品牌項目。加大業(yè)務(wù)融合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)與民政各項業(yè)務(wù)工作協(xié)同融合發(fā)展，探索和構(gòu)建慈善+社工+志愿”發(fā)展模式，打造慈善社工志愿工作互通、互聯(lián)、互補，提升品牌項目發(fā)展空間和活力，著力推動清城區(qū)“鳳城街社會實踐中心”試點項目。堅持99公益日和日常網(wǎng)絡(luò)眾籌并重，共建清遠(yuǎn)網(wǎng)絡(luò)募捐核心品牌。制定市總會參與99公益日活動實施方案，篩選一批縣級慈善會和重點企業(yè)公司，作為2021年網(wǎng)絡(luò)募捐重點對象，借助深圳、廣州慈善會等社會力量提供一對一籌款策略分析和指導(dǎo)，構(gòu)建99公益“慈善清遠(yuǎn)”品牌效應(yīng)。發(fā)揮廣清幫扶指揮部的幫扶橋梁紐帶作用，鏈接廣清、廣德、廣佛產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源和廣州幫扶清遠(yuǎn)援助項目的支持，扶植《穗扶救助（大?。┐壬苹痦椖俊?、《清遠(yuǎn)市社會工作人才融珠入灣本土人才培養(yǎng)項目》，讓慈善扶貧和助力鄉(xiāng)村振興更有溫度、更有力量。
（八）繼續(xù)抓好民政工作各專項業(yè)務(wù)。開展清遠(yuǎn)市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃研究，起草“十四五”規(guī)劃。加強民政服務(wù)機構(gòu)安全防范工作，持續(xù)開展對養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)、福彩機構(gòu)、社會組織等民政服務(wù)機構(gòu)消防安全、生產(chǎn)安全、食品安全防范專項行動。繼續(xù)深入開展全民禁毒工程、掃黃打非、創(chuàng)文、信息公開、依法行政等工作。
（九）強化黨風(fēng)黨建工作。一是切實堅持全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促落實“一崗雙責(zé)”，二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。二是強化基層組織建設(shè)。做好基層黨組織換屆。完善基層黨建檢查考核。三是強化黨員隊伍管理。從嚴(yán)管理黨員。抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極開展有特色的黨員主題活動。四是強化黨建制度落實。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨章程》和黨紀(jì)黨規(guī)的有關(guān)規(guī)定，強化細(xì)化和落實民主集中制，“三會一課”、組織生活會、民主評議等制度，嚴(yán)格按要求收繳和使用黨費，落實黨務(wù)公開。五是強化人事檔案工作。
清遠(yuǎn)市民政局
2021年1月6日
