2019年，市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作部署，對(duì)照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》（清發(fā)[2017]5號(hào)）和《清遠(yuǎn)市2019年依法行政工作要點(diǎn)》（清府辦函[2019]118號(hào)）及有關(guān)文件要求，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了良好的成效。現(xiàn)將市民政局2019年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、2019年度法治政府建設(shè)工作主要做法及成效
（一）依法全面履行政府職能。市民政局堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法全面履行社會(huì)管理、公共服務(wù)等職責(zé)，加大法理法治宣傳力度，廣大干部職工依法決策、依法行政、依法管理的能力普遍提高。
1.深化行政審批制度改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷高效。市民政局按照省、市深化行政審批制度改革工作要求，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作。加大依法取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項(xiàng)的力度，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。一是完成行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制市民政局8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指南，全面實(shí)施行政審批事項(xiàng)設(shè)立、實(shí)施和監(jiān)督管理。二是及時(shí)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。根據(jù)省的要求和機(jī)構(gòu)改革后部門職責(zé)的變化，及時(shí)調(diào)整《清遠(yuǎn)市民政局權(quán)責(zé)清單》并對(duì)外公布，嚴(yán)守權(quán)力邊界，不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。市民政局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共77項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)為8項(xiàng)，行政處罰為39項(xiàng)，行政強(qiáng)制為6項(xiàng)，行政給付事項(xiàng)為1項(xiàng)，行政檢查為16項(xiàng)，行政確認(rèn)為2項(xiàng)，其他管理事項(xiàng)5項(xiàng)。三是積極清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單。2019年，市民政局行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)100%，上網(wǎng)辦理率達(dá)100%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%，100%審批事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)1次，使群眾少跑腿、少排隊(duì)、少等待。
2.創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理成效明顯。一是社會(huì)組織登記管理穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的《意見》和《實(shí)施意見》。社會(huì)組織行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，并派專門人員入駐服務(wù)中心后臺(tái)負(fù)責(zé)收件和送件工作，實(shí)現(xiàn)受理申報(bào)和審核分離。截至11月底，經(jīng)市、縣兩級(jí)民政局登記在冊(cè)的社會(huì)組織共有2262家，其中市本級(jí)社會(huì)組織有441家。二是社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系不斷健全。建立社會(huì)組織信息公開機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開展打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，推動(dòng)對(duì)社會(huì)組織的減稅降費(fèi)。三是社會(huì)組織扶持培育力度不斷加大。市級(jí)財(cái)政落實(shí)扶持“社會(huì)創(chuàng)新中心專項(xiàng)資金”600萬(wàn)元，共扶持50家社會(huì)組織，有效激發(fā)了社會(huì)組織參與市社會(huì)治理工作的活力和積極性。加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，截至目前完成72家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估（市級(jí)51家，縣區(qū)21家），其中3A級(jí)20家，4A級(jí)23家，5A級(jí)22家。四是社會(huì)組織黨建不斷加強(qiáng)。成立社會(huì)組織黨委，實(shí)行社會(huì)組織黨員100%納入管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)方式，提高黨組織的生機(jī)活力。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，推動(dòng)基層社會(huì)組織依法建立和完善工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。
（二）完善依法行政制度體系。市民政局高度重視規(guī)范性文件管理工作，在出臺(tái)和修訂規(guī)范性文件、進(jìn)行重大行政決策等文件制定程序方面不斷完善相關(guān)制度。一是充分調(diào)研反復(fù)論證。組織民政系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)研，草擬初稿后，邀請(qǐng)法律顧問、專家進(jìn)行深入論證，在充分吸納各專家的意見建議后，形成初稿。二是公開征求聽取意見。主動(dòng)公開向社會(huì)廣泛征集意見，形成修改稿。三是集體討論決定。規(guī)范性文件、重大行政決策送審前都提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議，由局領(lǐng)導(dǎo)班子充分討論決定。四是合法性審核。經(jīng)黨組會(huì)、局班子會(huì)討論通過(guò)后送市法制部門審定，經(jīng)法制部門合法性審核后送政府審批印發(fā)，并在“清遠(yuǎn)市人民政府”網(wǎng)站上公布和做好政策解讀說(shuō)明。2019年，市民政局代擬起草的，以市委、市政府辦公室的名義出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》和以市民政局的名義起草出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社區(qū)協(xié)商制度的工作方案>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法>的通知》等3份規(guī)范性文件都嚴(yán)格按程序辦理。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。積極開展重大行政決策公眾參與工作，通過(guò)清遠(yuǎn)市民政局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布決策信息，重點(diǎn)領(lǐng)域召開聽證會(huì)，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說(shuō)明，征求社會(huì)公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況和理由。此外，嚴(yán)格按照法定流程開展重大行政決策專家咨詢論證工作和重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，市民政局的重大行政決策向市法制局報(bào)送草案前，還經(jīng)過(guò)局辦公室進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部合法性審查。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策。為進(jìn)一步規(guī)范局黨組權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)需要局黨組集體研究決定的重大事項(xiàng)，采取召開局黨組會(huì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷提高民主決策和科學(xué)決策水平。二是完善法律顧問制度。市民政局通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，與廣東正鑫律師事務(wù)所簽訂了法律顧問合同，聘用正鑫律師事務(wù)所的律師擔(dān)任市民政局常年法律顧問，在法律顧問合同中對(duì)法律顧問的權(quán)利義務(wù)做了明確的約定，法律顧問對(duì)涉及市民政局的法律問題提供咨詢、出具法律意見書、參與重大項(xiàng)目研究、參與涉法涉訴信訪處置，為市民政局處理法律事務(wù)提供合法的、切實(shí)可行的意見，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。三是增強(qiáng)公眾實(shí)效。注重聽取人大代表、協(xié)協(xié)委員的意見。通過(guò)在清遠(yuǎn)市人民政府門戶網(wǎng)站等載體和形式，對(duì)決策信息情況進(jìn)行說(shuō)明。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市民政局嚴(yán)格依據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局權(quán)責(zé)清單》中的有關(guān)職權(quán)開展行政執(zhí)法工作，同時(shí)，根據(jù)省民政廳的基準(zhǔn)制度建立和健全了市民政局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度，自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法過(guò)程中得到切實(shí)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理的77項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，根據(jù)日常工作對(duì)標(biāo)對(duì)點(diǎn)的開展行政執(zhí)法工作。
1.落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。截至目前，市民政局共有行政執(zhí)法人員25人。市民政局行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗。
2.建立規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，提高整體執(zhí)法水平。
3.推行政務(wù)公開工作，規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理。市民政局堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，把行政(審批)許可工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來(lái)，在市行政服務(wù)中心的民政局辦事窗口內(nèi)和市政府門戶網(wǎng)站信息公開欄，把實(shí)施行政(審批)許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，審批流程圖和所有收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng)公布。截至11月底，市民政局行政審批科共辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)223件，其中社會(huì)組織行政許可71件，地名命名行政許可45件，公共服務(wù)107件，按時(shí)辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率100%。同時(shí)，接待來(lái)訪來(lái)電咨詢800余人次，群眾滿意率100%，沒有發(fā)生投訴現(xiàn)象。
4.進(jìn)一步做好行政復(fù)議及行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員法律意識(shí)和執(zhí)法水平，積極做到有訴必應(yīng)，自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定，積極回應(yīng)司法建議。2019年市民政局共受理2宗行政應(yīng)訴案件，2宗案件均勝訴。2019年市民政局沒有行政復(fù)議 案件。
5.有序推進(jìn)“數(shù)字城管”工作。推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)管控，狠抓落實(shí)每一宗投訴的序時(shí)，在城市日常管理工作落實(shí)上求實(shí)效。截至11月底，“數(shù)字城管”系統(tǒng)累計(jì)收市民舉報(bào)、投訴、建議42件，處置42件，處置率100%。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開。市民政局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照市政府信息公開重點(diǎn)工作安排以及依法行政有關(guān)要求，以深化公開內(nèi)容為核心，聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等多種渠道，主動(dòng)向社會(huì)公布各類政府信息，并及時(shí)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，依法做好依申請(qǐng)公開工作。一是按規(guī)定通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站公開清遠(yuǎn)市民政局組織機(jī)構(gòu)、部門文件、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算、權(quán)責(zé)清單等信息并做到及時(shí)更新。重點(diǎn)領(lǐng)域方面，社會(huì)救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬管理、婚姻登記、社會(huì)組織信息等都按規(guī)定進(jìn)行信息公開，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是在市政府門戶網(wǎng)站的信息公開欄設(shè)置法律法規(guī)專欄，對(duì)市民政局出臺(tái)的所有的規(guī)章制度均予以公布，方便廣大群眾查閱、知曉市民政局制定的法律法規(guī)文件以及具體事項(xiàng)的辦理流程、所需文件、申報(bào)條件等，加強(qiáng)了民政法律法規(guī)的公開宣傳工作。
（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。市民政局堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
1.自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大 議案、政協(xié) 提案，截至目前市民政局年度內(nèi)共辦理6件人大議案（其中主辦4件、協(xié)辦2件）、37件政協(xié) 提案（其中主辦14件、協(xié)辦23件），所有議案、提案都按計(jì)劃逐一辦理并回復(fù)。
2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一是不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作。重新完善局紀(jì)檢監(jiān)察室，明確專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開”工作、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍。二是開展常態(tài)化提醒談話,避免黨員干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、從違紀(jì)走向違法。2019年，局領(lǐng)導(dǎo)與今年新提拔干部進(jìn)了任前談話共10人次，各分管局領(lǐng)導(dǎo)與分管的科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了日常廉政談話共8人次。
（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。按照《廣東省民政廳關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的意見（試行）》要求，征求局法律顧問意見，廣泛征求各縣（市、區(qū)）民政局及各直屬單位意見，形成《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的工作細(xì)則》及配套的《民政領(lǐng)域民政領(lǐng)域分類處理信訪投訴請(qǐng)求的法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清單目錄》（清民[2017]3號(hào)），受到了市信訪局的高度認(rèn)可，編入市信訪局的《清遠(yuǎn)市分類處理信訪投訴請(qǐng)求的主要法定途徑及法律依據(jù)匯編》。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，市民政局信訪室登記受理群眾來(lái)信來(lái)訪共27宗34人次，調(diào)處27宗，調(diào)處率100%。另外，12345平臺(tái)受理投訴建議共45宗、“市長(zhǎng)信箱”受理投訴建議0宗。以上來(lái)信來(lái)訪或投訴建議市民政局相關(guān)職能部門均按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)回復(fù)信訪人，辦結(jié)率100%。全年市民政局沒有民政行政復(fù)議 案件。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是抓嚴(yán)抓實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)。將黨組中心組學(xué)習(xí)作為提升局領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要抓手，組織黨組中心組理論集中學(xué)習(xí)及時(shí)學(xué)習(xí)黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委、市委有關(guān)會(huì)議精神。二是常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照市委統(tǒng)一部署，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。依托廣東省干部網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺(tái)和省紀(jì)委官方微信平臺(tái)“南粵清風(fēng)”，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話等專題課程，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。三是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷和《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（2018年版）等學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織全體干部職工開展“五法”知識(shí)測(cè)試，各支部開展《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題組織生活會(huì)。四是開展專題法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為提高全局干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)，市民政局集中在局宣傳欄、局QQ群等對(duì)機(jī)關(guān)全體職工及所有下屬事業(yè)單位人員宣傳法律知識(shí)，特別是《中華人民共和國(guó)憲法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的宣傳。12月6日在局機(jī)關(guān)舉辦2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)暨行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市司法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為全局干部職工開展法律專題講座，提高全局干部職工的法律知識(shí)水平，在全局營(yíng)造了濃厚的法治文化氛圍。
（九）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障。一是制定落實(shí)方案。為貫徹落實(shí)中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府《清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合民政工作實(shí)際，市民政局制定了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見》和《清遠(yuǎn)市民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年）》，下發(fā)給各縣（區(qū)）、各科室。明確了法治學(xué)習(xí)內(nèi)容、執(zhí)法重點(diǎn)和要求，從制度上對(duì)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法進(jìn)行了規(guī)范，認(rèn)真履行民政工作社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的法定職責(zé)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市民政局充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施依法治市及民政執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義和深遠(yuǎn)影響，及時(shí)根據(jù)人員變動(dòng)情況，重新調(diào)整市民政局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)結(jié)合業(yè)務(wù)工作，對(duì)法治民政建設(shè)工作進(jìn)行了分工落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)法治工作，保證工作有人抓，任務(wù)落實(shí)到位，有力的推進(jìn)了法治民政建設(shè)工作的規(guī)劃實(shí)施，確保法治民政建設(shè)工作取得良好進(jìn)展。三是切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長(zhǎng)親自組織召開局務(wù)會(huì)議，聽取依法行政工作情況，研究部署依法行政考評(píng)等工作。
二、存在問題
2019年，市民政局全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的總體部署和要求，著力以制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高依法行政能力，在全面推進(jìn)法治建設(shè)中取得了一定成效，但與省、市有關(guān)法治政府建設(shè)的總體工作要求和規(guī)劃還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：一是民政法治建設(shè)相對(duì)滯后于當(dāng)前民政工作現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，難以很好的發(fā)揮指導(dǎo)和依據(jù)作用。一些相關(guān)法律法規(guī)和政策，亟待依照當(dāng)前的工作形勢(shì)和內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。二是目前民政干部隊(duì)伍不同程度地存在人員不足等問題，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是目前市民政局專業(yè)法律工作人員偏少，自身法律專家隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下階段工作措施和計(jì)劃
（一）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定。完善民政政策法規(guī)體系，提高政策制度質(zhì)量。圍繞民政工作中心任務(wù)制訂完善政策法規(guī)。對(duì)照國(guó)家和省出臺(tái)的有關(guān)民政法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，健全完善配套性文件。通過(guò)配套政策文件的制定出臺(tái)，將國(guó)家、省、市的有關(guān)民政法律、法規(guī)、規(guī)范性文件落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化法治建設(shè)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高依法行政水平。將國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《廣東省法治政府實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，使其熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)、執(zhí)法程序、案卷制作標(biāo)準(zhǔn)及方法，努力提高行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，保障執(zhí)法質(zhì)量。
（三）落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮專家咨詢?cè)谥卮鬀Q策中的積極作用，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
（四）做好行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、程序制度、公示制度、定期報(bào)告制度、案卷歸檔制度等行政執(zhí)法責(zé)任配套制度，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)，要建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、評(píng)議考核制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度等行政執(zhí)法考核、監(jiān)督及責(zé)任追究制度。
（五）完善行政監(jiān)督制度，推進(jìn)建立依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門及局直屬單位法治工作指導(dǎo)的同時(shí)，采取自查自糾與依法行政辦考核相結(jié)合的形式，強(qiáng)化對(duì)各民政部門監(jiān)督檢查工作，推進(jìn)建立民政依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，推動(dòng)民政行政監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)量化考核，提升民政依法行政的科學(xué)性、公正性和公信力。
清遠(yuǎn)市民政局
2019年12月23日
