財政部：關(guān)于印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》的通知

       為促進彩票市場健康發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，根據(jù)《彩票管理條例》（國務(wù)院令第554號，以下簡稱《條例》）有關(guān)規(guī)定，財政部制定了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?/span>

       中國福利彩票發(fā)行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心要按照《條例》、《暫行辦法》的規(guī)定，對各地彩票銷售機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為進行全面清理檢查，認(rèn)真糾正和制止未經(jīng)財政部批準(zhǔn)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為；抓緊選擇具備《暫行辦法》規(guī)定條件、管理基礎(chǔ)好的單位，報財政部批準(zhǔn)后開展試點，為互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的規(guī)范管理和健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。　

       各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要加強對本行政區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為的監(jiān)督檢查，密切跟蹤分析彩票市場發(fā)展形勢，妥善處理可能出現(xiàn)的新情況新問題，確保彩票發(fā)行銷售工作順利推進。對未經(jīng)財政部批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，要會同民政、體育部門積極配合公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)依法進行查處和打擊，切實維護彩票市場秩序。 

       執(zhí)行中如有什么問題和建議，請及時向財政部報告?！?/span>

       附件：互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法

財政部　　　 　　　

二○一○年九月二十六日　

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互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法　

第一章　總則　

第一條 為促進彩票市場健康發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《彩票管理條例》（以下簡稱條例），制定本辦法?！?/span>

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)適用本辦法。 

第三條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是指使用瀏覽器或客戶端等軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)等計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銷售彩票。　

第四條 未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)?！?/span>

第二章　審批管理　

第五條 財政部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作?！?/span>

福利彩票發(fā)行機構(gòu)、體育彩票發(fā)行機構(gòu)（以下簡稱彩票發(fā)行機構(gòu)）分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票、體育彩票的統(tǒng)一規(guī)劃和實施管理工作。　

福利彩票銷售機構(gòu)、體育彩票銷售機構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機構(gòu)）根據(jù)彩票發(fā)行機構(gòu)的授權(quán)，分別負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票、體育彩票的有關(guān)工作?！?/span>

第六條 彩票發(fā)行機構(gòu)可以與單位合作或者授權(quán)彩票銷售機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，也可以委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務(wù)?！?/span>

彩票發(fā)行機構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機構(gòu)與單位合作開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合作協(xié)議；彩票發(fā)行機構(gòu)委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位（以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)代銷者”）簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的代銷合同?！?/span>

第七條 合作單位、互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　

（一）具有獨立法人資格；　

（二）注冊資本不低于5000萬元人民幣；　

（三）有符合要求的場所和安全保障措施；　

（四）有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理措施；　

（五）單位及其高級管理人員近五年內(nèi)無犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄；　

（六）取得相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證?！?/span>

第八條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請開展、調(diào)整或者停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定，經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出書面申請?！?/span>

財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定，對彩票發(fā)行機構(gòu)的申請進行審查并作出書面決定?！?/span>

第九條 申請開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財政部提交下列申請材料： 

（一）申請書；　

（二）市場分析報告及技術(shù)可行性分析報告；　

（三）合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者的資質(zhì)證明材料；　

（四）合同類材料，包括與銀行、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者等單位的合同或者協(xié)議意向書；　

（五）管理類材料，包括合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者管理、資金管理、銷售管理、風(fēng)險控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計管理、應(yīng)急處理等；　

（六）第三方專業(yè)檢測機構(gòu)出具的技術(shù)檢測報告?！?/span>

第十條 申請調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票品種的，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財政部提交調(diào)整申請書及有關(guān)材料?！?/span>

第十一條　 申請停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財政部提交下列申請材料：　

（一）申請書；　

（二）彩票參與者合法權(quán)益保障方案；　

（三）停止后的相關(guān)處理方案?！?nbsp;

第十二條　 經(jīng)財政部批準(zhǔn)開展、調(diào)整或者停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展、調(diào)整或者停止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的10個自然日前，將互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的品種、合作單位或互聯(lián)網(wǎng)代銷者及網(wǎng)站等有關(guān)信息向社會公告?！?/span>

第三章　銷售管理　

第十三條　 彩票發(fā)行機構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機構(gòu)、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)按財政部批準(zhǔn)的彩票品種進行銷售。未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，任何彩票品種不得利用互聯(lián)網(wǎng)銷售?！?/span>

第十四條　 合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者，應(yīng)當(dāng)按照財政部批準(zhǔn)的事項和合作協(xié)議或者代銷合同開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，不得委托他人代銷?！?/span>

第十五條　 彩票購買者利用互聯(lián)網(wǎng)購買彩票，應(yīng)當(dāng)通過彩票發(fā)行機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)注冊開設(shè)投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、聯(lián)系電話、交易記錄、資金收付記錄等?！?/span>

第十六條　 彩票購買者應(yīng)當(dāng)提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定?！?/span>

銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個人有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)一致。　

第十七條　 彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時劃轉(zhuǎn)、結(jié)算彩票購買者的投注資金，確?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票過程中的資金安全。　

第十八條　 彩票購買者的投注信息由互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)的前端服務(wù)平臺受理，由后臺管理系統(tǒng)對彩票購買者的投注信息和投注賬戶資金結(jié)余情況核實確認(rèn)后，向彩票購買者發(fā)送彩票購買成功或未成功信息?！?/span>

信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投注賬號、投注彩票游戲名稱和金額、投注時間、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者名稱以及相關(guān)的驗證碼等，或購買未成功的原因。　

第十九條　 彩票發(fā)行機構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機構(gòu)、合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對彩票購買者個人信息進行保密?！?/span>

第二十條　 合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)當(dāng)按彩票發(fā)行機構(gòu)的規(guī)定繳納銷售保證金，用于防范互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票活動中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險?！?/span>

第二十一條 彩票發(fā)行機構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個月?！?/span>

第二十二條 彩票發(fā)行機構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對彩票購買者的投注賬戶信息進行統(tǒng)計，及時掌握彩票購買者基本信息及變化情況?！?/span>

第二十三條 禁止為未成年人開設(shè)投注賬號。不得向未成年人兌獎。　

第四章　資金管理　

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票資金按照財政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例，分別計提彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金?！?/span>

第二十五條 彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定歸集互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的資金，分配結(jié)算彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金?！?/span>

彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票購買者的銀行借記卡賬戶所屬行政區(qū)域，對互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票銷量進行省際劃分，并分別計入各省、自治區(qū)、直轄市的彩票銷量?！?/span>

第二十六條 彩票中獎獎金由彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)按規(guī)定支付給中獎?wù)??！?/span>

第二十七條 彩票發(fā)行費按規(guī)定比例和代銷合同，分別計提彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務(wù)費、彩票銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費、互聯(lián)網(wǎng)代銷者銷售費用?！?/span>

彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務(wù)費、彩票銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費按規(guī)定分別繳入中央財政專戶和省級財政專戶，互聯(lián)網(wǎng)代銷者的銷售費用按照代銷合同進行結(jié)算。　

第二十八條 彩票公益金按規(guī)定分別繳入中央國庫和省級國庫?！?/span>

第五章　安全管理　

第二十九條 彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立資金風(fēng)險管理體系和制度，保障互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的資金安全?！?/span>

第三十條　 彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括銷售監(jiān)控系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)和前端服務(wù)平臺，具有投注賬戶的開設(shè)和管理、投注受理和確認(rèn)、資金劃轉(zhuǎn)結(jié)算、獎金支付管理、統(tǒng)計報表、投注服務(wù)指南、信息查詢、銷售實時監(jiān)控等功能?！?/span>

第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統(tǒng)安全可靠運行?！?/span>

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以彩票發(fā)行機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)的記錄為準(zhǔn)。　

第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留信息采集接口?！?/span>

第六章　附則　

第三十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)根據(jù)條例和本辦法規(guī)定，制定互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理規(guī)范，對合作單位或者互聯(lián)網(wǎng)代銷者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎管理、風(fēng)險控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計管理、應(yīng)急處理等做出明確規(guī)定?！?/span>

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)條例規(guī)定進行處理?！?/span>

第三十六條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋?！?/span>

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。