〔B〕
〔主動(dòng)公開〕
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對(duì)市七屆人大七次會(huì)議
第2021074號(hào)建議會(huì)辦意見的函
市財(cái)政局：
我局對(duì)市第七屆人大七次會(huì)議《關(guān)于落實(shí)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建議》（2021074號(hào)）的會(huì)辦意見如下：
一、基本情況
（一）代表提出落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建議。雷健代表提出：連山縣2018年-2020年共建成整潔村284個(gè)，示范村123個(gè)，特色村15個(gè)，生態(tài)村1個(gè)，2018年-2020年，連山縣共獲得美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資25521.7萬元，其中：2018年6372.5元，2019年11345元，2020年7804.2元，但根據(jù)調(diào)研目前共缺口資金11751萬元。
（二）實(shí)際調(diào)查情況。根據(jù)連山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋：目前全縣共有49個(gè)行政村467個(gè)自然村，所有自然村基本完成“三清三拆三整治”，成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村445個(gè)，扣除梯度升級(jí)創(chuàng)建后，連山縣實(shí)際成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村305個(gè)，其中整潔村179個(gè)、示范村112個(gè)、特色村13個(gè)、生態(tài)村1個(gè)，總共投入財(cái)政資金27388.6萬元，其中省級(jí)涉農(nóng)資金7848.9萬元，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6875.2萬元，縣級(jí)配套資金12664.5萬元；此項(xiàng)資金目前已全部?jī)冬F(xiàn)完畢。
2020年對(duì)標(biāo)省市目標(biāo)任務(wù)，全縣共下達(dá)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)213個(gè)。其中：整潔村137個(gè)、示范村61個(gè)、特色村13個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，目前正在建設(shè)中，計(jì)劃在2021年建成后兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，目前此項(xiàng)資金尚未落實(shí)。經(jīng)測(cè)算，需總獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)計(jì)為14750萬元，其中：整潔村和示范村獎(jiǎng)補(bǔ)資金10890萬元，特色村和生態(tài)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金3860萬元（其中需市級(jí)配套資金2750萬元、縣級(jí)配套資金1110萬元）。
綜上，雖然代表提出的缺口資金11751萬元少于連山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋的缺口資金，但重點(diǎn)仍是解決2020年下達(dá)213個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金問題。
二、有關(guān)政策
（一）市級(jí)可用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金
一是設(shè)立市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元。2018年5月15日，清遠(yuǎn)市委辦 市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（清委辦發(fā)電〔2018〕19號(hào)）明確提出：從2018年起到2025年，市財(cái)政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，各縣（市、區(qū)）財(cái)政配套投入。市縣兩級(jí)財(cái)政投入比為北部縣（市）1:0.5，南部縣（市、區(qū)）1:0.8。采取自愿申報(bào)和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法申報(bào)。
1.對(duì)創(chuàng)建成功的“整潔村”“示范村”，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以在冊(cè)人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)55萬元、110萬元。具體按其人口規(guī)模折算獎(jiǎng)勵(lì)，上下最高浮動(dòng)25%。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各縣（市、區(qū)）在省級(jí)資金中解決，不足部分在市級(jí)（含縣級(jí)配套）資金中補(bǔ)充解決。
2.對(duì)創(chuàng)建成功的“特色村”“生態(tài)村”，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以在冊(cè)人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政分別獎(jiǎng)補(bǔ)150萬元、400萬元，縣級(jí)財(cái)政再按比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)。具體按其人口規(guī)模折算獎(jiǎng)勵(lì)，上下最高浮動(dòng)25%。
3.對(duì)創(chuàng)建成功的“美麗田園”，由市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬元，縣級(jí)財(cái)政再按比例進(jìn)行配套。
4.省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程主體村、已享受國(guó)家政策及上級(jí)資金補(bǔ)助或企業(yè)幫扶的村莊只參加“生態(tài)村”創(chuàng)建，按照30%的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程非主體村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村予以全額獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源按上述1、2項(xiàng)執(zhí)行。
5.獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)、驗(yàn)收通過后撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。市級(jí)（含縣級(jí)配套）資金重點(diǎn)用于“特色村”“生態(tài)村”和“美麗田園”獎(jiǎng)補(bǔ)。
二是設(shè)立市級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，為全市、全省乃至全國(guó)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗(yàn)、打造樣板、提供示范。2019年我市啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)方案，并配套出臺(tái)了專項(xiàng)資金管理暫行辦法。2020年安排2億元，2021年安排1.5億元。
（二）省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金
2018年5月17日，中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）提出：省級(jí)按每個(gè)行政村平均1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持粵東西北地區(qū)12個(gè)市的縣、縣級(jí)市（含2012年以后國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“縣改區(qū)”），獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接拔付到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用。此項(xiàng)資金已于2020年整合到省級(jí)涉農(nóng)資金整合庫(kù)。
根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2021年省級(jí)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2021〕11號(hào)），省級(jí)下達(dá)我市涉農(nóng)資金共19.56億元，由省財(cái)政廳確定金額分配到各縣（市、區(qū)），下達(dá)資金在涉農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)中選取項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，共下達(dá)連山8078萬元，其中第一批下達(dá)7091萬元、第二批下達(dá)987萬元。
三、會(huì)辦意見
（一）關(guān)于市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》提出：從2018年起到2025年，市財(cái)政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，采取自愿申報(bào)和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法申報(bào)。也就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金總額3億元，由市級(jí)根據(jù)各縣（市、區(qū)）自愿申報(bào)情況，在不超過總額3億元基礎(chǔ)上，采取指令性下達(dá)創(chuàng)建整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村和美麗田園的計(jì)劃任務(wù)，實(shí)行先建后補(bǔ)、驗(yàn)收通過后撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式兌現(xiàn)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》提出市級(jí)（含縣級(jí)配套）資金重點(diǎn)用于“特色村”“生態(tài)村”和“美麗田園”獎(jiǎng)補(bǔ)精神。2019年市級(jí)下達(dá)連山縣創(chuàng)建特色村3個(gè)、對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金450萬元，現(xiàn)已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金375萬元，尚欠75萬元將于今年6月份前兌現(xiàn)。2020年，市級(jí)下達(dá)連山縣創(chuàng)建特色村13個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，共需對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2750萬元，目前有3個(gè)特色村已通過縣級(jí)驗(yàn)收，正待市級(jí)組織驗(yàn)收，市級(jí)驗(yàn)收通過后將兌現(xiàn)450萬元。其余10個(gè)特色村、2個(gè)生態(tài)村正在建設(shè)中，市級(jí)驗(yàn)收通過后將兌現(xiàn)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）關(guān)于省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。由于省下發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案的通知》提出的“省級(jí)按每個(gè)行政村平均1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式”已通過涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金直接拔付給各縣（市、區(qū)）并由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用。因此，“整潔村”“示范村”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金建議由各縣（市、區(qū)）在省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金中解決。同時(shí)，建議縣級(jí)多在項(xiàng)目庫(kù)中錄入建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)資金。
（三）縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。建議連山縣財(cái)政根據(jù)《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》和市級(jí)下達(dá)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，按市縣兩級(jí)財(cái)政投入比為北部縣（市）1:0.5進(jìn)行配套。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月23日
（聯(lián)系人：黃志恒，聯(lián)系電話：3364835、1302350989）
