清遠市農業(yè)農村局2020年工作總結
和2021年工作計劃
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府正確領導下，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，集中力量打贏脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治兩大硬仗，統(tǒng)籌疫情防控和農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，全力抓好農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農民增收，脫貧攻堅目標任務如期完成，人居環(huán)境明顯改善，農村改革向縱深發(fā)展，農村社會保持和諧穩(wěn)定。
2020年農業(yè)農村各項工作扎實開展，取得較好的成績。全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值494.338億元、增加值306.597億元，分別同比增長5.1%、5.2%，農村居民人均可支配收入17881.3元，同比增長8.2%，高于城鎮(zhèn)居民可支配收入3.3個百分點。重點工作取得優(yōu)異成績：消費扶貧、貧困村致富帶頭人工作經(jīng)驗得到國務院扶貧辦認可和推廣，市扶貧辦被評為“全國脫貧攻堅先進集體”；禽畜糞資源化利用、飼料工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作獲農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局表揚；全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中連續(xù)兩年位列粵北片區(qū)第1名，獲省委省政府通報表揚；英德河頭村獲省《鄉(xiāng)村振興大擂臺》五強；陽山縣榮獲2020年度全國村莊清潔行動先進縣；鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村風貌提升、鄉(xiāng)村振興清遠大擂臺等工作獲省委常委葉貞琴批示肯定；糧食安全生產(chǎn)、高標準農田建設、非洲豬瘟防控等工作獲省通報表揚；安全生產(chǎn)工作得到省農業(yè)農村廳的肯定，其中，涉粉塵飼料安全生產(chǎn)做法被專題編發(fā)簡報向全省農業(yè)農村系統(tǒng)推廣；2020年信訪工作考核獲優(yōu)秀等次；承辦政協(xié)第七屆清遠市委員會第四次會議以來提案先進單位；2020年度全市黨委系統(tǒng)信息工作先進單位、2020年度全市政務信息先進單位；局機關成功創(chuàng)建市級文明單位。
一、2020年工作開展情況
（一）統(tǒng)籌抓好農村疫情防控
認真貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中央、省、市關于疫情防控的決策部署，把疫情防控作為頭等大事和首要政治任務抓緊抓好。印發(fā)《清遠市農業(yè)農村局協(xié)助應對新型冠狀病毒感染的肺炎應急預案》，成立市農業(yè)農村局疫情防控領導小組和11個工作小組，分縣包片，深入縣鎮(zhèn)村一線，指導鎮(zhèn)村強化網(wǎng)格化管理排查，落實好綜合防控措施。結合愛國衛(wèi)生運動，廣泛發(fā)動村民圍繞“三清一改”開展村莊清潔行動，筑牢農村環(huán)境衛(wèi)生屏障。印發(fā)《清遠市村組疫情防控工作指引30條》《致全市農業(yè)人的一封信》《給全市廣大農民朋友的倡議書》等，加強防控工作宣傳。配合省婦聯(lián)開展“您家的菜我來送”關愛活動，為廣東援鄂醫(yī)療隊2431名隊員家庭配送價值560萬元的蔬菜和雜糧共8.242萬箱。開展馳援湖北抗疫公益捐贈活動，荊州市委市政府專門發(fā)來感謝信。印發(fā)《清遠市農業(yè)農村局關于做好新冠肺炎疫情防控期間各項農業(yè)生產(chǎn)工作的指導意見》《清遠市農業(yè)農村局關于做好農業(yè)企業(yè)安全有序復工復產(chǎn)的工作方案》等文件，落實分片包干聯(lián)系責任，加強聯(lián)系重點農業(yè)企業(yè)，推動有序復工復產(chǎn)。建立清遠市疫情防控農產(chǎn)品“保供穩(wěn)價安心”調度中心，引進盒馬鮮生、嘉榮超市、千鮮匯等采購商，助力暢通農產(chǎn)品購銷渠道。加強與建設銀行、農業(yè)銀行等金融機構的溝通，為企業(yè)爭取信貸優(yōu)惠和支持力度，紓解企業(yè)復產(chǎn)資金緊缺難題。推薦6批共21家農業(yè)企業(yè)申請疫情重點保障企業(yè)專項再貸款，部分涉農企業(yè)獲2億元專項再貸款。
（二）扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
進一步完善體制機制建設，市委農村工作領導小組與市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組實行一體運作，進一步強化黨對農村工作的全面領導，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。健全市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理三個專項組。出臺《加強鄉(xiāng)村振興重點工作、決勝全面建成小康社會的實施細則》《關于推進清遠市現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》等文件，加快補齊“三農”領域突出短板，增強農業(yè)質量效益與競爭力。用好考核“指揮棒”，印發(fā)《清遠市2020年鎮(zhèn)村推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核方案（試行）》，進一步健全鄉(xiāng)村振興考評機制，推動鄉(xiāng)村振興各項決策部署落地落細。組織2條村參加省《鄉(xiāng)村振興大擂臺》。牽頭籌劃《鄉(xiāng)村振興清遠大擂臺》，8個縣（市、區(qū)）24個村莊曬“家底”、比發(fā)展，充分展示農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面成果。擂臺賽累計在“清遠發(fā)布”“清遠頭條”“清遠FM”“最清遠APP”發(fā)布173份推文，總計閱讀量突破4千萬，29集系列電視節(jié)目收看人次累計超過2300萬。啟動鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設，在6個區(qū)域率先探索實踐，打造特色鮮明、亮點突出的集聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，圍繞破解城鄉(xiāng)二元結構促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對農業(yè)經(jīng)營體制、鄉(xiāng)村治理體系、農村土地制度等方面積極開展有益探索，并取得了一些實踐經(jīng)驗，得到省委常委葉貞琴批示肯定。
（三）堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)
脫貧攻堅圓滿收官。累計建設產(chǎn)業(yè)扶貧項目15.73萬個，現(xiàn)行標準下12.37萬貧困人口、261個相對貧困村全部有序退出，有勞動力貧困人口人均可支配收入比省定脫貧標準高9303.7元。作為全省唯一一個國家級扶貧改革試驗區(qū)，為全國扶貧改革工作提供了有益經(jīng)驗，順利通過2020年扶貧改革試驗區(qū)推進效果評估。在全省率先推出“消費扶貧愛心卡”，開通愛心卡20330張，消費金額達2618萬元。累計創(chuàng)建4個扶貧改革示范鎮(zhèn)、30個扶貧改革示范村、20個土地調整試點村、6個扶貧改革示范基地和60個扶貧改革創(chuàng)新項目。產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、就業(yè)扶貧等經(jīng)驗做法在《中國扶貧》雜志、學習強國、南方日報等平臺報道。連樟村、河頭村、畔水村等3個扶貧案例入選廣東省定貧困村“后隊”變“前隊”調研成果發(fā)布會十大案例，并在《半月談》雜志刊發(fā)，連樟村作為全省僅有的2個案例之一入選第三屆中國優(yōu)秀扶貧案例，該村建檔立卡貧困戶陸奕和榮獲2020年全國脫貧攻堅獎奮進獎。
（四）持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治
完成“三清三拆三整治”自然村14357個，完成率100%。對照全域農村人居環(huán)境整治干凈整潔村標準，全市13056個自然村基本達到干凈整潔村標準，占全市90.94%，8238個自然村基本達到美麗宜居村標準，占全市57.38%，均超額完成省的目標任務。持續(xù)實施市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動，累計實施“五級梯度”創(chuàng)建并通過驗收的美麗鄉(xiāng)村7775個，占全市54.15%。新建或改造農村公廁1226座，累計建成衛(wèi)生公廁建設數(shù)6529座；新建或改造農村無害化衛(wèi)生戶廁7590座，累計完成無害化衛(wèi)生戶廁改造66.59萬戶，全市農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。全市摸排農村破舊泥磚房470289間，其中暫緩清拆154516間、應拆待拆315773間，應拆待拆的已全部清理整治完畢。動工建設27條美麗鄉(xiāng)村精品線路，在2020年舉辦的第二屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村、廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路’系列活動中，獲6個獎項，獲獎數(shù)量居全省第一。其中英德連樟村獲評“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，陽山縣“天南峽谷.康養(yǎng)吾鄉(xiāng)”風情精品線路獲評“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”，英德龍華村獲評“廣東貧困村創(chuàng)建名村”，連州畔水村獲評“廣東粵菜師傅名村”，連州新八村獲評“廣東文化旅游名村”，連山沙坪村獲評“廣東特色產(chǎn)業(yè)名村”。
（五）切實抓好糧食等重要農產(chǎn)品的生產(chǎn)供給
種植業(yè)生產(chǎn)總體態(tài)勢良好。2020年全市農作物播種面積565.8萬畝，同比增加19萬畝，其中糧食作物播種面積225.6637萬畝，同比增加6.9682萬畝，水稻早造播種面積94.6181萬畝，較去年同期增加4.9154萬畝，晚造播種面積89.3675萬畝，較去年同期增加1.1829萬畝。蔬菜（含菜用瓜）播種面積228.37萬畝，比上年增加10.91萬畝，甘蔗、花生、玉米、豆類、薯類等與往年基本持平。
畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)供應形勢總體向好。生豬產(chǎn)能加快恢復，超額完成省下達的目標任務數(shù)，年出欄274.6萬頭，存欄171.66萬頭，環(huán)比增長12%，其中能繁母豬存欄24.09萬頭，環(huán)比增長17.86%。肉雞出欄約1.05億羽，環(huán)比增長29.14%，存欄4439萬羽，環(huán)比增長12.48%。禽蛋2.3?萬噸、牛奶5.6萬噸，環(huán)比分別增長32.2%、31.84%；牛出欄2.92萬頭，存欄8.56萬頭（其中奶牛存欄1.122萬頭）；羊出欄13.34萬頭，環(huán)比增長27.08%。
大力推動粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，謀劃粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠配送中心項目建設，入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地33個、加工基地2個，切實保障了大灣區(qū)的“菜籃子”供應。
（六）大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
深入實施農業(yè)“3個三工程”，新增茶葉5萬畝、柑橘3萬畝，清遠雞出欄量突破1億羽。以清遠雞為主要產(chǎn)業(yè)的“廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群”入選首批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。成功申報1個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（清遠市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園），2個特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園（佛岡縣水果產(chǎn)業(yè)園、陽山縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園），英德市紅茶現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。全市累計創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個（含清遠市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園），實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。清新區(qū)山塘鎮(zhèn)入選2020年國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。超額完成2020年“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村建設任務（省任務90個，實際完成91個）。英德市西牛鎮(zhèn)、陽山縣七拱鎮(zhèn)西連村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。與中國移動合作，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目上云端，連山縣作為全省的試點，正有序推進。深入推進“農業(yè)+旅游”，休閑農業(yè)發(fā)展迅速，在廣州成功舉辦清遠市鄉(xiāng)村旅游（民宿）招商推介會，共推介99個項目，總投資額達121.3億元；現(xiàn)場簽約16個項目，總投資31.22億元；4個鄉(xiāng)村旅游（民宿）項目與清遠市農商銀行簽訂民宿貸協(xié)議；省農業(yè)農村廳廳長顧幸偉、市委書記殷昭舉對推介會專門作批示肯定。9條精品線路入選2020年廣東休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。英德市河頭村入選2020年全國美麗休閑鄉(xiāng)村。1個鎮(zhèn)、8個點入選2020年度省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點，示范點入選數(shù)量為全省最多。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮服務帶動作用，帶動農民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)9家，認定市級農業(yè)龍頭企業(yè)20家，新增農民合作社省級示范社26家，新增數(shù)全省第一，認定農民合作社市級示范社40家。陽山縣、佛岡縣入選省農民合作社高質量發(fā)展整縣推進試點，連州市完成全國農民合作社質量提升整縣推進試點工作。新增家庭農場247家，新增省級示范家庭農場26家，新增數(shù)全省第3，新增市級示范家庭農場40家，超額完成家庭農場名錄系統(tǒng)錄入任務，錄入率為102.84%、全省排第3。連山縣獲批成為省級家庭農場高質量發(fā)展示范縣創(chuàng)建單位。
（七）穩(wěn)步推進農村綜合改革
如期完成全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點任務。全面完成2018、2019年農村集體資產(chǎn)年度清查工作，核實農村集體資產(chǎn)總額99.13億元?；就瓿赊r村集體經(jīng)濟組織完成成員身份確認、經(jīng)營性資產(chǎn)量化、登記賦碼工作。加快推動農村集體經(jīng)濟發(fā)展。第一批試點英德市建設項目已完成，第二批試點佛岡縣、第三批試點連州市和陽山縣建設項目進度均達到90%以上。順利完成村級集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作，村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人完成率達100%。做好破解城鄉(xiāng)二元結構促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作，多次深入基層開展調研，配合起草廣清接合片區(qū)清遠市實施方案，指導廣清接合片區(qū)范圍內的縣（市、區(qū)）起草實施方案。推動農村土地經(jīng)營權有序流轉。引導農村土地流轉雙方依托農村產(chǎn)權流轉管理服務平臺進行規(guī)范交易，鼓勵引導農村土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉。穩(wěn)步推進農村宅基地改革與管理。各縣（市、區(qū)）已出臺宅基地審批管理制度，廣泛開展農村宅基地相關法律法規(guī)政策宣傳，配合市自然資源局開展農村亂占耕地建房問題整治和農村村民住宅新增建設用地計劃需求摸查工作。推進鄉(xiāng)村治理體系建設，成立市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組鄉(xiāng)村治理專項組，進一步完善鄉(xiāng)村治理機制，加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。清遠鄉(xiāng)村新聞官案例入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。全市有6個鎮(zhèn)被評為2020全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、53個村被評為2020全省鄉(xiāng)村治理示范村，數(shù)量位列全省第二。
（八）加強農業(yè)基礎設施建設
完成高標準農田建設26.4萬畝，超額完成省下達的任務；土壤酸化耕地治理示范區(qū)建設面積6萬畝；高效灌溉節(jié)水0.55萬畝，累計建設高標準農田240萬畝，占全市耕地總面積的近60%。加強與市自然資源局的溝通，切實解決好高標準農業(yè)建設歷史遺留問題。大力發(fā)展設施農業(yè)，全市設施大棚面積13329畝，田頭冷庫124個、體積合計51489立方米，水肥一體化設施建設21.2萬畝。加快推進農業(yè)機械化進程，全市農機總動力達112萬千瓦，全年農作物機耕面積449萬畝，機收面積208萬畝，其中水稻機耕面積177萬畝，機插面積28萬畝，機收面積170萬畝，水稻耕種收機械化綜合水平達72.17%，完成省下達的糧食考核水稻機械化綜合水平指標任務。
（九）推進農業(yè)綠色發(fā)展
全面啟動2020水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展。加強水生生物資源養(yǎng)護，做好珠江禁漁期宣傳發(fā)動工作，確保禁漁令有效落實，開展江河增殖放流活動，全年累計投入魚苗1800多萬尾。加強畜禽糞污資源化利用。全市畜禽糞污綜合利用率達83.52 %，2214個規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污設施配套2146個，配套率96.97%，533個大型養(yǎng)殖場糞污設施配套率100%，均完成糞污資源化利用年度任務指標。大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥資源利用、冬種綠肥種植，持續(xù)推進農藥化肥減量增效，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲害綠色防控，加強農膜、農藥包裝物回收。推進秸稈綜合利用和禁燒管控，全年出動巡查人員超16萬人次。推進受污染耕地安全利用，全市受污染耕地安全利用率達92.5%。
（十）加快農業(yè)科技創(chuàng)新推廣
開展現(xiàn)代化農業(yè)科研試驗示范基地建設。調查采集一批本土野生茶茶樹資源，開展保護性繁育。完成清遠麻雞品種資源保護項目、清遠麻雞保種基地基礎設施建設項目。開展清遠黃羽烏雞家系選育工作，建立清遠黃羽烏雞種雞家系至第Ⅱ代。開展市級稻漁綜合種養(yǎng)試驗示范點建設，建立稻漁綜合試驗示范點5個。承擔273個國家和省的水稻參試新品種區(qū)域試驗。引進示范優(yōu)質水稻新品種80個、優(yōu)質柑橘新品種2個。大力推廣“清遠農寶”APP，目前“清遠農寶”匯聚本地農技人員850名、本地農業(yè)專家161名、生產(chǎn)經(jīng)營主體342個、特色農產(chǎn)品22類，集成對接清遠農家、清遠三農等第三方平臺信息。在清新區(qū)、連州市分別建設1個縣級農技推廣服務驛站。市農推中心參與實施的項目《粵式風味肉制品加工技術創(chuàng)新及推廣應用》獲2019年度省農業(yè)技術推廣獎一等獎，“優(yōu)質花生新品種粵油45在清遠地區(qū)的推廣與應用”、“清遠市測土配方施肥技術示范與推廣應用”獲三等獎。連州市成忠雄獲“2020年廣東十佳最美農技員”稱號，市農推廣中心林建勇等3位農技員獲“2020年廣東農技推廣能手”稱號。278人入選廣東省首批農村鄉(xiāng)土專家評選，居全省第三。
（十一）強化農業(yè)風險防控監(jiān)管
開展農業(yè)綜合執(zhí)法，加強農資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店，農業(yè)經(jīng)營主體、規(guī)模養(yǎng)殖種植基地等農產(chǎn)品生產(chǎn)場所的日常執(zhí)法檢查，督促落實主體責任。開展春耕備耕農資打假“春雷”專項行動，加強農資打假和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度。加強農產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測，從源頭上把好農產(chǎn)品質量安全關，全年累計完成定量檢測6613批次，其中例行監(jiān)測5997批次，合格率99.60%；監(jiān)督抽查431批次，合格率98.84%；風險評估185批次，合格率99.46%；涵蓋抽取轄區(qū)內農產(chǎn)品生產(chǎn)基地（包括生產(chǎn)公司、合作社和散戶等）304個。嚴厲打擊非法捕撈，深入開展農業(yè)領域掃黑除惡專項斗爭工作，摸排線索42條，推進農業(yè)領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。全年立案273宗（其中陸地執(zhí)法立案70宗，非法捕撈案件95宗，無證違法網(wǎng)箱養(yǎng)魚立案108宗）。全市共出動執(zhí)法和檢查人員13029人次，車輛616輛次，印發(fā)資料7萬余份。搗毀私宰窩點3個，沒收私宰生豬產(chǎn)品630公斤，沒收違法捕撈魚獲物950公斤。加強涉農矛盾糾紛排查調處，全市沒有發(fā)生涉農領域社會風險不穩(wěn)定事件。持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病和主要人畜共患病防控，全年未發(fā)生家禽禽流感、非洲豬瘟等區(qū)域性重大動物疫情，狂犬病、布病、血吸蟲病等主要人畜共患病繼續(xù)保持有效防治狀態(tài)。代表省接受農業(yè)農村部非洲豬瘟防控、生豬違法違規(guī)調動專項整治行動檢查，受到農業(yè)農村部肯定。全面落實重大病蟲害防控措施，積極開展草地貪夜蛾防控，全市累計發(fā)生面積12.8萬畝，累計防治面積22.7萬畝次，重點發(fā)生區(qū)域防控處置率達90%以上，平均防治效果達85%以上，總體防治效果較好，沒有發(fā)生大面積暴發(fā)成災的情況。遏制紅火蟻疫情擴散，對紅火蟻發(fā)生重點區(qū)域實施科學防控，防控效果達85%以上，防控處置率達90%以上。加強農機安全監(jiān)理、農村戶用沼氣安全、農業(yè)轉基因生物安全、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和質量安全等監(jiān)管工作，落實安全生產(chǎn)專項治理和隱患排查，做好農業(yè)防汛救災復產(chǎn)工作。
（十二）落實好強農惠農政策
助力人才振興，通過異地培訓和市內培訓，共培訓農業(yè)三品工程領軍人才452人。全市農業(yè)農村系統(tǒng)組織開展多場農業(yè)技術培訓班，培訓17185人次。評選鄉(xiāng)村振興農村實用人才20名，每人資助5萬元。全市發(fā)放耕地地力保護補貼資金24086萬元，補貼面積303.63萬畝。落實中央農機購置補貼政策，全年使用農機購置補貼資金618.535萬元，辦理農機具2462臺（套），受益農戶1294戶。推進農業(yè)保險縱深發(fā)展，全面實施“增品、擴面、提標”，地方特色品種山羊養(yǎng)殖險種獲得省批復納入2020年省財政資金保險實施試點項目，保險項目基本覆蓋全市種養(yǎng)業(yè)主要品種以及農民財產(chǎn)的主要種類。2020年全市政策性農業(yè)保險（不含森林保險）理賠5.2萬戶次，理賠金額7487.20萬元，有效增強農業(yè)生產(chǎn)抵御災害的能力。
（十三）抓好機關黨建及黨風廉政建設工作
持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記重要講話重要指示批示精神。全年組織召開黨組理論中心組學習27次，黨組會前學習32次，開展理論宣講6次。切實加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，形成做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的合力。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，與信訪工作責任制、保密工作責任制等一并納入年度重點工作。建立完善廉政風險防控機制，開展日常廉政談話192人次、提醒談話5人次、誡勉談話1人次，崗位廉政風險排查202人次。開展紀律教育學習月活動，局黨組及擴大會議專題學習研討8次，理論中心組紀律專題教育6次，各黨支部在職黨支部開展紀律教育專題近30次，召開干部大會4次，開展專題輔導1次，觀看紀律教育片2次，專題講座和宣講2次，專題黨課1次。開展直屬單位黨風廉政建設專題調研，提出整改意見33條。累計創(chuàng)建“六有”黨支部10個，通過驗收“支部品牌”3個，在建“支部品牌”4個，發(fā)展預備黨員3人。
二、存在問題
一是脫貧攻堅雖然取得了勝利，相當一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍不高，脫貧基礎還比較脆弱；一些邊緣戶稍遇風險變故馬上就可能返貧；脫貧村莊的產(chǎn)業(yè)技術、資金、人才、市場等方面的支撐還不強。
二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度深度不夠，表現(xiàn)為規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質、品牌水平比較低，一些地方產(chǎn)業(yè)同質化比較嚴重，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地難、貸款難問題還比較突出。
三是作為粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，如何協(xié)調好生態(tài)保護與農業(yè)農村發(fā)展關系，在高水平環(huán)境保護中實現(xiàn)農業(yè)農村高質量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
四是人才缺失嚴重制約農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展，農村勞動力數(shù)量、質量與農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展需求不相適應，農村實用型人才不足，新型經(jīng)營主體中懂技術、善經(jīng)營、會管理的復合型人才匱乏。
五是農民持續(xù)增收內生動能不足，增收長效機制尚未建立，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農戶參與程度低，利益聯(lián)結機制有待完善。
三、2021年主要工作安排
2021年“三農”工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議和全國農業(yè)農村廳局長會議精神，以及省委十二屆十一次、十二次、十三次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記的殷殷囑托，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，毫不松懈抓好常態(tài)化農村疫情防控，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，認真貫徹落實市委“十大行動方案”，大力推進“五大一深化”建設，推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（一）謀劃好全面推進鄉(xiāng)村振興工作
2021年是全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年，按照以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農”工作的要求，抓緊謀劃好今年和今后一個時期全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作，系統(tǒng)分析全面推進鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀，圍繞“五大振興”，抓緊提出分類推進鄉(xiāng)村振興的目標任務。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，發(fā)揮好黨委農村工作領導小組辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，進一步健全完善議事協(xié)調、督查考核等機制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。打造鄉(xiāng)村振興示范帶，謀劃好廣清（環(huán)霞·龍江源）鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)建設，加快推進源潭鎮(zhèn)新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)等6個鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設，啟動第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設。
（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果
進一步健全完善六大脫貧長效機制、防返貧預警機制、群眾報貧工作機制等，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策，對有勞動能力，堅持開發(fā)式幫扶，抓好扶智扶志，激發(fā)內生動力。對沒有勞動能力的，做好兜底保障。對脫貧村特色種養(yǎng)業(yè)要補上技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續(xù)利用好廣清眾創(chuàng)空間、“清遠農家”扶貧門店等，深化拓展消費幫扶。加強扶貧資產(chǎn)管理，做好扶貧資產(chǎn)動態(tài)排查、確權登記、收益分配等工作，實現(xiàn)資產(chǎn)良性運營和收益合力分配。嚴格落實“四個不摘”要求，在保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定的前提下，鞏固提升脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。
（三）抓好糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供給
糧食安全是戰(zhàn)略問題，糧食安全實行黨政同責，進一步壓實各級黨委和政府糧食安全政治責任。做好耕地地力保護補貼發(fā)放，落實農機購置補貼和政策性水稻保險工作，調動農民種糧積極性，抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害的防控，加強農業(yè)綜合執(zhí)法，深入開展農資打假專項行動，加大農產(chǎn)品及生產(chǎn)投入品監(jiān)督抽查。確保糧食播種面積只增不減，堅決完成省下達我市糧食生產(chǎn)面積225.799萬畝的目標任務。同時完成撂荒耕地復墾復種5.335萬畝，確保在去年撂荒耕地面積上減量60%。繼續(xù)抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固生豬生產(chǎn)恢復勢頭，落實好各項支持政策，加強非洲豬瘟防控，加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目建設，建設10萬頭以上生豬產(chǎn)業(yè)示范項目5－6個，確保完成生豬存欄152.3萬頭目標任務。全力抓好廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群建設，推動清遠雞高質量發(fā)展，力爭全市清遠雞年完成出欄量12188萬羽,建設規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場6-8個。統(tǒng)籌抓好禽類、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，加快桂花魚省級產(chǎn)業(yè)園建設，推進北江特色魚類發(fā)展，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，促進畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，豐富市場供給。
（四）加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提。鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興，關鍵是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。依托我市特有的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，深入實施農業(yè)“3個三工程”，扎實推進“五大一深化”建設（以深加工和數(shù)字化為抓手，加快建設農業(yè)大生產(chǎn)基地、建立農產(chǎn)品大流通平臺、打造清遠農業(yè)大品牌、面向大市場，服務好粵港澳大灣區(qū)），做強“3+3+X”特色產(chǎn)業(yè)（蔬菜、水果、茶葉三個種植產(chǎn)業(yè)，清遠雞、生豬、桂花魚三個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，X個地方特色產(chǎn)業(yè)），打響“清字號”農業(yè)品牌。新增茶葉種植面積5萬畝，新增柑橘種植面積5萬畝，建設標準化果園，開展良種引進推廣示范。高質量建設好1個國家級、12個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報創(chuàng)建清遠雞種業(yè)國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新增2-3個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增5-8個大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工企業(yè)。加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”清遠配送中心、中央廚房集中加工生產(chǎn)基地等項目建設。鼓勵各地大力打造農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建3-5個農業(yè)公園。推進現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系建設，逐步把小農戶納入農業(yè)現(xiàn)代化體系，突出抓好家庭農場和農民合作社，深入開展農民合作社質量提升整縣試點和農民合作社示范社四級聯(lián)創(chuàng)，支持農業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)揮服務帶動作用，完善利益聯(lián)結機制，盡可能讓農民參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。力爭培育發(fā)展市級農業(yè)龍頭企業(yè)12家、農民合作社市級示范社20家、家庭農場240家。加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設，繼續(xù)創(chuàng)建一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點（鎮(zhèn)）。盤活鄉(xiāng)村資源，發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，發(fā)揮與廣東科貿職業(yè)學院、深圳市前海梧桐文旅控股有限公司共建的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)培訓學院的作用，建設鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理人才孵化基地，推動鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
（五）夯實現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展基礎
加快推進數(shù)字農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，實施“數(shù)字清遠·三農先行”戰(zhàn)略，與省農科院、國家農信中心、中國電信、華為、騰訊、北斗、京東加強合作，推動5G+AI農業(yè)試點項目。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與成果應用，建設不少于14個長期穩(wěn)定的農業(yè)科技示范基地，推廣農業(yè)主導品種主推技術以及中國農技推廣APP的使用。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。提高高標準農田建設標準和質量，扎實推進耕地質量保護與提升，保質保量完成省下達的高標準農田建設任務。加大現(xiàn)代農業(yè)設施裝備建設力度。加快補齊農產(chǎn)品烘干倉儲、加工流通設施短板，加大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。大力推進農業(yè)機械化，重點推廣水稻育插秧機械化技術、機械植保技術和水稻烘干機械化技術，提高花生、茶葉、水果、蔬菜園藝生產(chǎn)機械化水平。加強農村生態(tài)文明建設，推動農業(yè)綠色發(fā)展。堅持不懈推進農業(yè)面源污染防控，抓好化肥農藥減量增效，大力推廣農作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術，加強畜禽糞污資源化利用，全面實施秸稈綜合利用、農膜回收行動，繼續(xù)推進受污染耕地安全利用工作。加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品，完成數(shù)量年增長6%以上硬指標。做好水域生態(tài)文明，加強水生生物資源養(yǎng)護，認真組織實施珠江流域禁漁期制度，持續(xù)舉辦江河增殖放流活動。
（六）全面啟動鄉(xiāng)村建設行動
大力實施清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，繼續(xù)推進1個示范縣、8個示范鎮(zhèn)、95個示范村建設。深化農村人居環(huán)境整治，啟動實施整治提升五年行動，加大農房管控、鄉(xiāng)村風貌提升力度，因地制宜打造農村“四小園”，鼓勵各地探索建立健全長效管護和運行機制，鞏固農村“廁所革命”成果，分類梯次推進農村生活污水處理。力爭年底全市村莊保潔覆蓋面達100%；85%以上的行政村達到干凈整潔村標準；60%以上行政村達到省級美麗宜居村標準，支持有條件的村莊創(chuàng)建特色精品村,串珠成鏈，輻射帶動周邊和沿線村莊，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。以建設美麗鄉(xiāng)村精品線路為抓手，在“沿交通線”“沿省際邊界”“沿景區(qū)”“沿城市郊區(qū)”等重點區(qū)域，連線建設具有嶺南特色的鄉(xiāng)村風貌示范帶。
（七）深化農村綜合改革
用好全國農村集體產(chǎn)權改革試點工作成果，總結提煉推廣各地成熟的做法經(jīng)驗，健全農村集體產(chǎn)權體制機制。探索創(chuàng)新農村土地流轉體制機制，推動農村土地經(jīng)營權有序流轉，引導鼓勵向農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶等農業(yè)新型經(jīng)營主體流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，在建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益機制、健全農民持續(xù)增收機制等方面積極探索，推動建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制取得新進展。推進農村宅基地管理與改革，加快推進宅基地審批工作，規(guī)范農民合法用地建房行為，保障廣大農民合法權益。鼓勵支持各地積極探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效模式。
（八）加強和改進鄉(xiāng)村治理
積極推進鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設，總結推廣示范村鎮(zhèn)的好做法好經(jīng)驗，以點帶面推進鄉(xiāng)村治理體系建設。以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，加快探索構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實鄉(xiāng)村治理基礎。深入推進平安鄉(xiāng)村建設，開展法治宣傳教育，鞏固農村地區(qū)掃黑除惡成果，做好群眾利益協(xié)調和保障。加強部門溝通協(xié)作，強化推進鄉(xiāng)村治理工作的合力。加強農村精神文明建設，持續(xù)推進農村移風易俗和“掃黃打非”進農村（自然村）。用好現(xiàn)代信息技術，實施清遠市鄉(xiāng)村治理及公共服務試點項目，打造數(shù)字鄉(xiāng)村（行政村）15個以上，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（九）抓好農業(yè)農村系統(tǒng)自身建設
加強理論學習和調查研究，增強做好“三農”工作的本領，努力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍。組織廣大“三農”干部深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅持用習近平總書記關于“三農”工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，持續(xù)開展“四風”問題整治，切實改進工作作風，狠抓各項決策部署落地落實，杜絕形式主義、官僚主義。切實減輕基層負擔，讓基層干部心無旁騖謀發(fā)展、干實事，合理制定調研計劃，帶著真情實感下去，帶著問題搞調研，使調研“有的放矢”，真正把情況摸清楚、厘明白，多到田間地頭走走，多到農民家里坐坐，努力發(fā)現(xiàn)一些司空見慣的問題，解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題，堅決杜絕“蜻蜓點水”“走馬觀花”式，不解決實際問題“作秀式”“盆景式”調研檢查。
