清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年工作總結
及2024年工作計劃
2023年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對廣東系列重要講話和重要指示精神，聚焦實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚力推進“五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，堅決守牢確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設農(nóng)業(yè)強市，推動我市全面推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前。2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值569.8億元，同比增長6%。農(nóng)村居民人均可支配收入22099元，同比增長6.2%。
一、2023年主要工作情況及成效
2023年全市“三農(nóng)”發(fā)展勢頭良好，五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效，鄉(xiāng)村運營全面啟動，鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)驗亮點迭出。清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被省委、省政府授予第六屆廣東省“人民滿意的公務員集體”，被評為全省糧食生產(chǎn)、撂荒耕地復耕復種先進集體；2022年高標準農(nóng)田建設評價成績位居全省前列，獲得省廳通報表揚；在全省動物防疫檢疫知識比賽、全省動物疫病檢測技能競賽中分別榮獲團體三等獎。2022年度廣東省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺，清遠市獲“優(yōu)秀組織獎”，清遠市連南代表隊獲全省“九強縣”稱號，我局被省廳通報表揚。我市打造五大百億產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗文章——《做強五大百億產(chǎn)業(yè)探索農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“清遠方案”》以及和美鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗文章——《高標準打造“水墨丹清”鄉(xiāng)村振興示范帶的“清遠樣板”》在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管雜志《農(nóng)村工作通訊》刊發(fā)；《變了，真的變了！用工業(yè)思維做農(nóng)業(yè)，清遠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“煥然一新”》等報道先后被新華社等央媒轉(zhuǎn)載。中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》（第20期）刊登《廣東清遠積極探索養(yǎng)老服務新模式，推動“老有所養(yǎng)”邁向“品質(zhì)養(yǎng)老”》，推廣我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展和公共服務工作經(jīng)驗。連山壯族瑤族自治縣積極探索“三地活化”改革，在北部縣（市）“三塊地”改革中探索符合山區(qū)實際的新路子，相關經(jīng)驗做法得到省廳認可并發(fā)文推廣。佛岡縣水頭鎮(zhèn)通過科技賦能大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展新模式。在全國率先探索實施鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目，推動200家鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首創(chuàng)定制駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作人員專屬保險保障方案，健全幫扶工作隊伍保障機制。英德紅茶金毛毫作為國茶代表亮相中法元首松園茶敘。全市獲得生態(tài)茶園認定的茶企45家，數(shù)量位居全省第一。清遠麻雞成功入選2022年十大畜禽優(yōu)異種資源名單。
一年來，我們主要抓好以下工作：
（一）突出抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
一是全力抓好糧食生產(chǎn)。市委書記、市長連續(xù)兩年共同簽發(fā)糧食生產(chǎn)工作一號督查令，主抓“八大督查”措施，細化壓實各縣（市、區(qū)）糧食安全黨政同責。將糧食生產(chǎn)納入市委“十大行動方案”、鄉(xiāng)村振興督查事項，實行糧食種植情況周報調(diào)度制度，開展糧食生產(chǎn)專項檢查，多措并舉穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2023年全市糧食播種面積227.14萬畝，產(chǎn)量73.67萬噸；大豆播種面積5.27萬畝，產(chǎn)量0.99萬噸；油料播種面積58.69萬畝，產(chǎn)量13.12萬噸，完成省下達的糧油生產(chǎn)任務。二是全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。落實“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，穩(wěn)定生豬、家禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品供應。2023年全市生豬累計出欄323.38萬頭，同比增加10.61%，能繁母豬存欄14.9萬頭;肉雞存欄4399.17萬只，累計出欄1.46億只，同比增長6.98%;蔬菜產(chǎn)量418.51萬噸，增長3.4%；水果產(chǎn)量90.83萬噸，增長5.9%;水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積23.17萬畝，其中池塘面積17.14萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.44萬噸，其中池塘產(chǎn)量12.91萬噸，產(chǎn)值預計23億元。2023年我市新認證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地7個、產(chǎn)品加工企業(yè)1個；全市累計認證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地52個、產(chǎn)品加工企業(yè)3個、銷售點1個。三是全力夯實糧食安全根基。強化“藏糧于地、藏糧于技”政策支撐，持續(xù)跟進《清遠市耕地利用促進條例》編制印發(fā)工作。以耕地保護與質(zhì)量提升為重點加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，扎實推進我市高標準農(nóng)田建設，全市2023年度28個項目（8萬畝）已基本完工；2022年全市46個項目（15.68萬畝）正有序推進竣工驗收。加快推進撂荒耕地復耕復種，持續(xù)鞏固連片15畝以上可復耕撂荒耕地復耕復種成果，加快推進3-15畝撂荒耕地的摸排和復耕復種進度。積極推進全省小型農(nóng)田水利建設試點工作和第三次全國土壤普查。持續(xù)做好“大棚房”問題清理整治，鞏固飛霞龍?zhí)镯椖壳謇碚纬晒?，加強全市巡查抽查力度，嚴防“大棚房”問題回潮反彈或新增。四是全力強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。深入實施種業(yè)振興行動，組織開展清遠雞、烏鬃鵝等畜禽種質(zhì)資源保護工作，全市現(xiàn)有種畜禽場54家，其中省級以上畜禽遺傳資源保種場4家、省級以上種畜禽核心場2家，省級以上種畜禽良種擴繁基地3家。大力開展水稻品種培育選育工作，積極引進示范推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查與搶救性收集工作，有效收集保護本地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。全面推進水稻生產(chǎn)全程機械化，確保水稻耕種收綜合機械化率達到76.75%以上。加快推進糧食烘干中心項目建設，項目建成后全市糧食烘干年總產(chǎn)能可達18萬噸。加快農(nóng)機社會化服務體系建設，全市累計創(chuàng)建省級“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務聯(lián)合體10家，擁有省級農(nóng)機一線使用“土專家”21人。
（二）突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是深化打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用工業(yè)思維、系統(tǒng)思維推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌、抓標準，做好清遠“土特產(chǎn)”文章，多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道。2023年五大產(chǎn)業(yè)品牌價值、產(chǎn)量及加工能力顯著提高，有關經(jīng)驗做法先后得到中央、省有關部門認可。2023年，五大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值同比增長超30%。其中，清遠雞綜合產(chǎn)值88.62億元，英德紅茶綜合產(chǎn)值75億元，西牛麻竹筍綜合產(chǎn)值66.94億元，清遠絲苗米綜合產(chǎn)值達53.06億元，連州菜心綜合產(chǎn)值18.12億元。二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。持續(xù)推進“五大一深化”提升行動，全市累計創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)6個，國家級產(chǎn)業(yè)園2個、省級產(chǎn)業(yè)園18個，省級產(chǎn)業(yè)園已實現(xiàn)一縣一園（多園），輻射帶動70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超18萬戶。累計創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)7個，33個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。推動農(nóng)林文旅融合，構建農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系和“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力推進預制菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣等地項目建設正緊密推進中。開展省預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點工作，各地積極研發(fā)地方特色預制菜產(chǎn)品，其中“鹽焗清遠雞”預制菜入選“廣東省預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點”十個項目之一。三是塑造農(nóng)業(yè)品牌效應。持續(xù)打造“清遠好風土”和五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，拓寬清遠優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。強化品牌賦能，制定公用品牌使用規(guī)范。啟動英德紅茶、清遠絲苗米、連州菜心和西牛麻竹筍“12221”市場體系建設工作。加強品牌體系建設推廣，積極通過上央視、上高鐵、下地鐵、登報紙等方式，逐步擴大品牌效應。借助英德紅茶金毛毫亮相中法兩國元首茶敘契機，助力英德紅茶產(chǎn)銷兩旺，火爆出圈。成功舉辦英德紅茶頭采季、“清遠人愛吃清遠米”、“五大百億5人談”等形式多樣的“清遠農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列活動”，講好清遠五大百億農(nóng)業(yè)品牌故事。四是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。推進扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，2023年54個試點項目已制定實施方案并有序開展。基本完成佛岡縣省級發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項試點工作。結合全國農(nóng)村改革試驗區(qū)拓寬農(nóng)村集體增收渠道拓展試驗任務，指導各地農(nóng)村集體統(tǒng)籌整合資源資產(chǎn)，積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展有效路徑，實現(xiàn)集體和農(nóng)民增收。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，加強培育和引進龍頭企業(yè)，組織開展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社申報認定工作。全市培育家庭農(nóng)場4610家，其中省級示范家庭農(nóng)場119家、市級示范家庭農(nóng)場236家。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，全市實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心全覆蓋，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、集約化，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。五是探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。創(chuàng)新探索實施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目”，立足清遠產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，推進實施25個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、200家鄉(xiāng)村小微企業(yè)幫扶發(fā)展項目，以高端智庫扶持清遠鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)做大做強，已建立市縣鎮(zhèn)村企五級聯(lián)絡機制，加快推進項目實施。
（三）突出抓好脫貧攻堅成果鞏固拓展
一是強化防返貧動態(tài)監(jiān)測。將“健全防返貧監(jiān)測預警機制和動態(tài)幫扶機制”列入市委“十大行動方案”任務清單，抓實落細常態(tài)化監(jiān)測幫扶，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，因類施策，及時消除返貧風險隱患。截至目前，全市累計納入防返貧監(jiān)測對象1004戶3645人，通過幫扶后符合風險消除的監(jiān)測對象有503戶1665人，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。二是強化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村舉措。發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和組團幫扶單位優(yōu)勢，進一步健全幫扶工作隊伍保障機制，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶等舉措，全面提升幫扶地區(qū)的基礎設施水平和公共服務質(zhì)量。今年以來，全市共實施幫鎮(zhèn)扶村產(chǎn)業(yè)項目152個，投入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金2.52億元。80個駐鎮(zhèn)工作隊共投入自籌資金2.62億元，動員社會各界向幫扶地區(qū)捐款（含捐物折款）1.46億元，金融助理協(xié)調(diào)發(fā)放涉農(nóng)貸款24.36億元；共引導511家企業(yè)到幫扶地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)幫扶，實際投資額25.99億元，帶動脫貧人口25796人；共建幫扶車間303個，吸納脫貧人口就業(yè)3581人；結合實際開展各類技能培訓，共舉辦就業(yè)培訓班547期，幫助已脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)8353人；充分利用自身優(yōu)勢開展消費幫扶，幫扶單位到被幫扶地區(qū)共開展黨建團建活動1320次，通過各類措施消費幫扶金額達1.53億元，帶動脫貧人口32972人。三是強化脫貧成果鞏固。持續(xù)做好扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，全面實施扶貧資產(chǎn)臺賬式動態(tài)管理，每月進行統(tǒng)計監(jiān)測，確保扶貧資產(chǎn)平穩(wěn)健康運行。截至目前，全市共有已確權扶貧資產(chǎn)4948個，合計金額23.58億元，已核銷處置扶貧資產(chǎn)283個，處置后共收回扶貧資金（含收益）3.08億元，已投入新的項目金額2.31億元。開展“6·30”助力鄉(xiāng)村振興系列專題活動，全市累計募集資金（含認捐）1.23億元，較去年增長36.7%。聚焦民族地區(qū)發(fā)展，用好用足民族政策，推動民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進民族地區(qū)農(nóng)文旅深度融合，助推我市老區(qū)振興、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。四是強化社會幫扶。深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，累計組織發(fā)動各類幫扶企業(yè)986個，對接幫扶1030個村，幫扶受益人數(shù)達36萬。大力開展“百校聯(lián)百縣興千村”活動，積極引導中山大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院分別與連州市、佛岡縣進行結對，為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才和技術支撐。組建清遠市鄉(xiāng)村振興促進會，廣泛動員社會力量，多方匯聚社會資源助力我市鄉(xiāng)村振興工作。
（四）突出抓好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設
一是實施鄉(xiāng)村運營推進興村富民。深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，研究制定《清遠市實施鄉(xiāng)村運營推進興村富民方案（2023-2025）》，在全市范圍內(nèi)全面啟動鄉(xiāng)村運營工作并有序推進，成立市縣鎮(zhèn)三級鄉(xiāng)村運營專班，80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村運營試點村。建立完善鄉(xiāng)村運營人才庫、資源庫、項目庫，搭建對接平臺推動鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)項目、資金人才精準對接，加快各類要素向廣大鄉(xiāng)村有序流動，全面激活我市鄉(xiāng)村發(fā)展活力，把鄉(xiāng)村“美麗資源”轉(zhuǎn)化成“美麗經(jīng)濟”。二是持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。持續(xù)開展村莊清潔行動以及農(nóng)村人居環(huán)境整治逐村過關“30天集中攻堅”行動，在全市上下掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治熱潮。截至目前，全市共拆除危舊房、違章建筑1282間4.9萬平方米，清理農(nóng)村生活垃圾7.87萬噸，累計建成“四小園”共51862處。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”、生活污水和垃圾治理三大攻堅，共整改問題戶廁1035戶、問題公廁197間，整改完成率分別為89.22%、94.71%。全市14349個自然村基本建立生活垃圾收集點和實施垃圾收運處理體系，覆蓋率100%，12153個自然村完成農(nóng)村生活污水治理，治理率為84.7%。出臺市級長效管護指導意見和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三比三創(chuàng)”活動方案，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，涌現(xiàn)出一批如佛岡縣“正能量積分+”，連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、清城區(qū)“考核督查+獎優(yōu)罰劣”等典型的經(jīng)驗做法。三是深入實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設行動。出臺《清遠市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》《清遠市2023年鄉(xiāng)村建設及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作任務清單》《清遠市五級梯度創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設指引及評價指南》，指導基層一線“依圖建設”“精準施策”。扎實推進2022年度161個特色村創(chuàng)建，著力補齊鄉(xiāng)村運營短板和提升鄉(xiāng)村運營環(huán)境。目前，全市累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村11991個，占總村數(shù)83.56%。積極開展全國美麗宜居村莊示范創(chuàng)建，推薦英德市連江口鎮(zhèn)連樟村、陽山縣七拱鎮(zhèn)隔坑村、連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)金坑村參加省級遴選。組織開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范村創(chuàng)建、認定工作，全市共向省申報創(chuàng)建示范村61個。結合觀光和深度體驗推薦申報2023年“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路“紅茶飄香大美英德”和4條“百萬自駕車游客進景區(qū)”精品路線”。清新玄真古洞成功創(chuàng)建第五批省級森林康養(yǎng)基地。陽山縣大崀鎮(zhèn)松林村入選2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。四是系統(tǒng)謀劃打造鄉(xiāng)村振興示范帶。堅持把鄉(xiāng)村振興示范帶建設作為統(tǒng)籌推進五大振興的“樣板區(qū)”“先行區(qū)”，高質(zhì)量打造“示范帶＋”新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟。積極探索鄉(xiāng)村振興示范帶“一帶一平臺公司”投資建設運營模式，盤活各類閑置資源，推動農(nóng)文旅新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。2022年度重點打造的16條鄉(xiāng)村振興示范帶已達“基本建成”級別標準，2023年度新增規(guī)劃打造11條鄉(xiāng)村振興示范帶正有序推進建設中。全市27條鄉(xiāng)村振興示范帶建成美麗鄉(xiāng)村1959個，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂共943間、355個，發(fā)展特色文旅項目69個，建成特色產(chǎn)業(yè)基地106個，輻射帶動農(nóng)戶約91.1萬人。
（五）突出抓好涉農(nóng)改革
一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完成2022年度農(nóng)村集體“三資”清查工作，核實集體資產(chǎn)總額161.26億元；開展農(nóng)村集體“三資”清查“回頭看”工作，累計整改村集體不規(guī)范數(shù)據(jù)6436條；加強農(nóng)村集體經(jīng)濟合同監(jiān)管，集中清理整治不規(guī)范合同2223份。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革，探索資產(chǎn)資源“折股入社”型發(fā)展模式，以股份合作制改革為切入口，推動鄉(xiāng)村資源從“人人占有”向“股份占有”轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村資產(chǎn)資源有效統(tǒng)籌整合利用，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。全市現(xiàn)有1562個經(jīng)濟社完成了股份制改制，其中2023年新增682個。二是深化農(nóng)村土地制度改革。推進農(nóng)村承包地改革，引導農(nóng)村耕地整合治理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推動英德市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食和重要油料作物生產(chǎn)試點工作，流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝用于糧食和重要油料作物生產(chǎn)。推進農(nóng)村宅基地改革和管理，繼續(xù)探索宅基地“三權分置”的有效形式，鼓勵和支持各地積極探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，提高農(nóng)村土地資源利用效率，增加村集體和農(nóng)民收入。今年1-10月全市共審批農(nóng)村宅基地3655宗，占地面積520.65畝。探索推動“三地活化”改革，連山壯族瑤族自治縣永和鎮(zhèn)石坪村通過引進社會資本和專業(yè)團隊，與村集體建立合作關系，整合盤活土地、房屋等資源，對村落進行整體開發(fā)，打造多功能鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合體，并建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。石坪村“三地活化”改革為全市開展農(nóng)村“三塊地”改革和鄉(xiāng)村運營工作提供了樣板。
三是深化農(nóng)村產(chǎn)權交易改革。加快廣東省農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺部署應用，推動農(nóng)村產(chǎn)權“云交易”。依托微信小程序“粵農(nóng)交”信息發(fā)布功能，推動農(nóng)村產(chǎn)權跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易，有效促進農(nóng)村土地等資產(chǎn)資源盤活利用。積極探索建立農(nóng)村產(chǎn)權交易服務體系，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易更加規(guī)范、順暢。2023年全市農(nóng)村產(chǎn)權項目通過省級平臺共掛牌1986宗、涉及資金總額約12.2億元，完成交易533宗、成交資金總額約4.07億元。四是深化金融保險保障改革。截至2023年9月，全市政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入3.82億元，同比增長28.31%。保險機構為我市提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障達到87.98億元，同比增長29.28%，創(chuàng)新推出“麻竹筍價格保險”，持續(xù)推進“英德茶葉氣象指數(shù)保險”“連州菜心氣象指數(shù)保險”等氣象指數(shù)保險。積極探索“保險+信貸”模式，如中華財險聯(lián)合連州農(nóng)商行推出“保險+信用+融資”模式，通過保險為經(jīng)營主體增信，提高信貸額度，目前已為155戶農(nóng)業(yè)企業(yè)授信5031.5萬元貸款額度；平安財險以麻竹筍價格指數(shù)保險保單為質(zhì)押，為農(nóng)戶提供授信額度，目前已發(fā)放貸款203萬元。
（六）突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全穩(wěn)定
一是筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全防線。聚焦?jié)O業(yè)船舶、農(nóng)機安全、農(nóng)藥獸藥、畜禽屠宰、農(nóng)村沼氣、飼料和飼料添加劑等重點行業(yè)領域，開展專項巡查檢查，全面壓實屬地監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊農(nóng)資制假售假、反走私反偷渡、禁漁期違法捕撈等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進受污染耕地安全利用、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理、農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜科學使用回收、農(nóng)業(yè)外來入侵物種普查等工作，配合相關部門做好消防安全和森林防滅火工作。截至10月，全市農(nóng)業(yè)領域共排查重大事故隱患51個并已全部整改完畢。二是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實推進“治違禁控藥殘促提升”三年行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動追溯體系建設，全力做好豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。三是抓好動植物疫病監(jiān)測防控。扎實推動非洲豬瘟、家畜血吸蟲病等重大動物疫病和主要人畜共患病防控，持續(xù)推進“大清洗、大消毒”活動，全市重大動物疫情形勢平穩(wěn)，未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，主要人畜共患病繼續(xù)保持有效防治狀態(tài)。抓緊抓好水稻“三蟲兩病”、玉米草地貪夜蛾、紅火蟻等農(nóng)作物病蟲害防治，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報82期，預測準確率達85%以上，全市各類病蟲害重點發(fā)生區(qū)域防控處置率達90%以上，平均防治效果達85%以上。四是維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村治理體系建設，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培育和樹立一批鄉(xiāng)村治理典型，2023年全市創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村3個。積極探索踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好涉農(nóng)領域信訪維穩(wěn)工作，遏制信訪量上升勢頭。常態(tài)化開展涉農(nóng)領域掃黑除惡斗爭工作。持續(xù)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設、禁毒等宣傳教育。堅持不懈抓好農(nóng)村地區(qū)疫情常態(tài)化防控，落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施。
（七）突出抓好黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。深入學習貫徹落實中央一號文件精神，對標對表2023年省重點工作目標要求，結合清遠實際，出臺《關于做好清遠市2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》，統(tǒng)籌部署2023年全市“三農(nóng)”工作，壓緊壓實各地各部門全面推進鄉(xiāng)村振興責任。扎實有序推進省級和市級鄉(xiāng)村振興實績考核工作，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，指導各地持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凝聚合力推動我市鄉(xiāng)村振興取得新進展、新成效。大力推進我市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，成立市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部鄉(xiāng)村振興專班，抓嚴抓實抓細各項工作落實，助力實現(xiàn)清遠農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。在全市鄉(xiāng)村接續(xù)開展2023年“聽黨話 感黨恩 跟黨走”宣傳教育系列活動，把黨的聲音傳入廣大群眾心間，推動工作走深走實。
二、當前工作存在問題和困難
（一）糧食生產(chǎn)方面：糧食生產(chǎn)適度規(guī)模化經(jīng)營模式尚未建立健全，社會化糧食生產(chǎn)托管服務機構偏少。高標準農(nóng)田建設質(zhì)量、管護水平有待提升，建設資金投入不足，資金支付進度較慢。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不夠牢固，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，政策、資金、土地等要素保障不夠充分，區(qū)域公用品牌影響力和市場開拓力有待加強。預制菜產(chǎn)業(yè)處于初級探索階段，龍頭帶動作用還需加強。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果方面：部分脫貧群眾的脫貧基礎比較薄弱，抵御風險能力不足，返貧致貧風險依然存在。部分縣（市、區(qū)）駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金使用不夠及時，扶貧資產(chǎn)處置后收回資金進度較慢。
三、2024年工作思路及重點任務
2024年，我局將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹市委、市政府決策部署，錨定建設農(nóng)業(yè)強市目標，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，以鄉(xiāng)村運營為抓手全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實做好新時代新征程“三農(nóng)”工作。
（一）抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。壓實糧食安全黨政同責責任，狠抓糧食和油料生產(chǎn)，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給穩(wěn)定，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，扎實推進高標準農(nóng)田建設和撂荒耕地復耕復種，堅決守牢保障國家糧食安全底線。
（二）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)深化打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索實施鄉(xiāng)村運營推進興村富民，全力推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，高質(zhì)量實施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目”，建設專家工作基地，培育建設一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地和農(nóng)業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
（三）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，穩(wěn)定完善幫扶政策，繼續(xù)發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團幫扶單位資源優(yōu)勢，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，結合我市打造五大百億產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)幫扶在鞏固脫貧成果同有效銜接鄉(xiāng)村振興工作中的關鍵作用，培育壯大鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步健全完善資金支持項目的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制；繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、就業(yè)幫扶等措施，帶動脫貧人口增收致富。
（四）建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，健全完善長效管護機制，開展市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三比三創(chuàng)”活動，持續(xù)鞏固拓展整治成效。大力實施清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，扎實推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范村及鄉(xiāng)村振興示范帶建設。引導各地因地制宜發(fā)展農(nóng)林文旅融合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極探索鄉(xiāng)村建設、管護、運營一體模式，推動美麗鄉(xiāng)村建設成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。
（五）深化農(nóng)村改革探索。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果鞏固提升，圍繞推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極探索農(nóng)村承包地、宅基地改革。推動農(nóng)村土地整合利用，指導各縣（市、區(qū)）全面摸清撂荒耕地底數(shù)并做好登記造冊，探索開展由市、縣國資公司合作推進的農(nóng)村土地整合利用試點項目，進一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，提高農(nóng)村土地利用效益，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導各地農(nóng)村因地制宜持續(xù)探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，不斷拓寬集體和農(nóng)民增收渠道。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年1月5日
