為切實做好我市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和治理工作，促進我市環(huán)境面貌的持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及廣東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈到2020年化肥使用量零增長行動方案〉和〈到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案〉的通知》（粵農(nóng)函〔2015〕654號）等有關(guān)法律法規(guī)和上級指引性文件，按照市委、市政府推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作的要求，清遠市農(nóng)業(yè)局于2016年10月10日印發(fā)了《清遠市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案》。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）、《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號公布 根據(jù)2017年7月20日廣東省人民政府令第242號修改）的規(guī)定，對《清遠市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案》（以下簡稱《方案》）實施情況進行評估。現(xiàn)將評估的有關(guān)情況報告如下：
一、評估工作的基本情況
按照規(guī)范性文件實施后評估流程，我局組織相關(guān)業(yè)務科室認真研究，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實際情況，對《方案》進行評估，評估工作圍繞《方案》合法性、合規(guī)性、公平性和可操作性等問題進行綜合評估，形成《關(guān)于〈清遠市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案〉的評估報告》。經(jīng)相關(guān)科室評估，認為該《方案》的制定和實施，符合省、市的政策方向，對做好我市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和治理工作、推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作具有一定促進作用。
二、實施績效、制度設計等評估內(nèi)容分析
《關(guān)于印發(fā)〈清遠市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案〉的通知》（清農(nóng)函〔2016〕671號）與法律法規(guī)、國家有關(guān)政策和上級文件的規(guī)定相一致，公平、公正原則得到體現(xiàn)，各項管理措施必要、適當。
（一）行政規(guī)范性文件的實施績效評估方面
《方案》的規(guī)定得到普遍遵守和執(zhí)行，實施的社會效益實現(xiàn)預期目的，規(guī)定的執(zhí)法體制、機制適應經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。通過努力，我市主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量均達到預期，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高。
（二）合法性方面
該《方案》是根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及廣東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈到2020年化肥使用量零增長行動方案〉和〈到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案〉的通知》（粵農(nóng)函〔2015〕654號）等有關(guān)法律法規(guī)和上級指引性文件制定印發(fā)的，與法律、法規(guī)、國家有關(guān)政策和上級文件的規(guī)定相一致。
（三）合理性方面
《方案》公平、公正原則得以體現(xiàn)，各項管理措施必要、適當。
（四）協(xié)調(diào)性方面
《方案》與同位階的行政規(guī)范性文件沒有存在沖突，相關(guān)制度互相銜接較好，建立的配套制度完備。
（五）可操作性方面
《方案》有針對性地解決農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作中存在的問題，技術(shù)路徑高效，規(guī)定的程序正當、簡便，易于操作。
（六）行文規(guī)范方面
《方案》行文規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)嚴密，表述準確。
三、評估結(jié)論及建議
由于：一是已有新的工作方案。該工作方案于2016年印發(fā)，距今已相隔8年，方案中提到的工作目標也是截止到2020年，距今已相隔4年，目前，我局已印發(fā)《清遠市到2025年化肥減量化行動方案》《清遠市到2025年化學農(nóng)藥減量化行動方案》《清遠市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案》《清遠市2024年輪作休耕項目實施方案》等工作方案來部署化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。二是印發(fā)單位已更名。2019年2月1日，清遠市農(nóng)業(yè)局經(jīng)機構(gòu)改革已更名為清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）第七章第三十六條規(guī)定“制定機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機關(guān)要求，及時對規(guī)范性文件進行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合、專項清理與全面清理相結(jié)合的原則”，需對《清遠市農(nóng)藥、化肥面源污染治理工作方案》（清農(nóng)函〔2016〕671號）進行廢止。
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年10月31日
