清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2019年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2019年2月2日
2019年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控工作方案
在春節(jié)來臨之際，受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，群眾在春節(jié)期間辭舊迎新、接財(cái)神、年后復(fù)工開張、鬧元宵等時(shí)間節(jié)點(diǎn)都習(xí)慣燃放煙花爆竹，是煙花爆竹燃放的高峰期。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2019年春節(jié)期間煙花爆竹管控工作的函》的工作要求，為有效推動(dòng)煙花爆竹禁燃工作，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，依據(jù)清遠(yuǎn)市實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過落實(shí)四個(gè)常態(tài)化管控措施，即宣傳引導(dǎo)常態(tài)化，管控力量常態(tài)化，源頭治理常態(tài)化、執(zhí)法查處常態(tài)化，切實(shí)把禁燃工作引向深入，導(dǎo)向常態(tài)，實(shí)現(xiàn)禁燃區(qū)“零燃放”，禁燃區(qū)內(nèi)煙花爆竹“零銷售”，因燃放引發(fā)的火災(zāi)、傷亡事故及各類案件“零發(fā)生”，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，市民素質(zhì)及城市文明形象進(jìn)一步提高。
二、管控范圍及時(shí)間
（一）管控范圍。
重點(diǎn)管控范圍按照《清遠(yuǎn)市區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹的通告》劃定的禁燃區(qū)范圍，即：
1.中心城區(qū)：禾叉坑路（規(guī)劃）—筆架山邊界—環(huán)城北路（規(guī)劃）—春園一路（規(guī)劃）以南；黃金布路（規(guī)劃）—松蘇嶺路（規(guī)劃）—白廟大橋（規(guī)劃）—站前路—環(huán)城東路（規(guī)劃）—燕河北路（規(guī)劃）—鳳翔南路（規(guī)劃）—銀盞大道（規(guī)劃）以西；油草田路（規(guī)劃）—銀石路（規(guī)劃）-銀龍一街（規(guī)劃）—雄興南路（規(guī)劃）—長隆大道（規(guī)劃）以北；環(huán)城西路（規(guī)劃）—燕河北路（規(guī)劃）—人民四路延長段（規(guī)劃）—清三公路—環(huán)城西路（規(guī)劃）—沿江西路（規(guī)劃）—金崗路（規(guī)劃）—清四公路—青龍洲路（規(guī)劃）—環(huán)城西路（規(guī)劃）—鹿仔崗路（規(guī)劃）—城西大道以東；以上道路形成的閉合區(qū)域。
2.石角片區(qū)：環(huán)鎮(zhèn)路（規(guī)劃）以東；清三公路以南；樂排河大道（規(guī)劃）以西；環(huán)鎮(zhèn)路（規(guī)劃）以北；以上道路形成的閉合區(qū)域。
3.源潭片區(qū)：城東快線（規(guī)劃）以南；清佛公路以北；陶瓷大道（規(guī)劃）—源坳路（規(guī)劃）—和田路（規(guī)劃）以西；以上道路形成的閉合區(qū)域。
（二）管控時(shí)間。
管控時(shí)間：2月4日（大年三十）0:00至2月19日（元宵節(jié)）24:00
禁燃管控分為三個(gè)階段：
一級(jí)管控期：大年三十晚19∶00至年初一上午10∶00、元宵節(jié)晚上19∶00至正月十六上午10∶00。
一級(jí)管控期間公安部門組織不少于現(xiàn)有警力的三分之一警力開展執(zhí)法巡查工作；重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)派員并組織本地志愿者隊(duì)伍參與管控。?
二級(jí)管控期：年初一、年初二、年初三、年初五晚17∶00至晚上21∶00；年初八早上7∶00至上午10∶00。
二級(jí)管控期間公安部門組織不少于現(xiàn)有警力的四分之一警力開展執(zhí)法巡查工作；重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)派員并組織禁燃志愿者隊(duì)伍參與管控。
三級(jí)管控期：除一級(jí)管控期和二級(jí)管控期以外的管控時(shí)間。
三級(jí)管控期間公安部門組織不少于現(xiàn)有警力的五分之一警力開展執(zhí)法巡查工作；重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)派員并組織禁燃志愿者隊(duì)伍參與管控。
三、組織保障
禁燃管控工作由公安部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安部門、應(yīng)急管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、城綜部門及清城區(qū)、清新區(qū)相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。為確保春節(jié)期間煙花爆竹禁燃的各項(xiàng)管控措施落到實(shí)處，一級(jí)管控期間，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人隨時(shí)待命。
四、職責(zé)分工
市委宣傳部：組織電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體做好宣傳報(bào)道。通過新聞播報(bào)、專題討論、現(xiàn)場(chǎng)采訪和公益廣告等多種形式，對(duì)禁燃規(guī)定廣而告之，對(duì)禁燃工作情況跟蹤報(bào)道，對(duì)違法典型案例應(yīng)在第一時(shí)間予以曝光；利用官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布各類動(dòng)態(tài)信息和新聞報(bào)道，做好宣傳報(bào)道工作。
市公安局：負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)；督促各單位落實(shí)專門力量，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)；充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，總結(jié)階段性工作開展情況，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)禁燃措施的貫徹落實(shí)。負(fù)責(zé)相關(guān)違法運(yùn)輸、違規(guī)燃放警情線索的接報(bào)及查處；切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，全面組織公安干警和治安輔助力量開展執(zhí)法巡查工作，全面動(dòng)員廣大干警投入到禁燃管控工作中，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)巡查和路面巡防工作。一級(jí)管控期安排不少于現(xiàn)有警力的三分之一警力開展執(zhí)法巡查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)路面、新村小區(qū)、商業(yè)中心的執(zhí)法巡查。二級(jí)管控期安排不少于現(xiàn)有警力的四分之一警力開展執(zhí)法巡查工作。三級(jí)管控期安排不少于現(xiàn)有警力的五分之一警力開展執(zhí)法巡查工作。及時(shí)阻止違規(guī)燃放行為，加大對(duì)違法燃放行為的處罰力度，對(duì)違規(guī)燃放人員一律嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
市應(yīng)急管理局：確定合法銷售煙花爆竹及禁區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售煙花爆竹的宣傳主題內(nèi)容并開展宣傳；引導(dǎo)業(yè)主積極主動(dòng)支持和配合禁燃工作；對(duì)?“禁燃區(qū)”內(nèi)煙花爆竹違規(guī)零售點(diǎn)開展“回頭看”，防止“死灰復(fù)燃”；依法查處違規(guī)銷售煙花爆竹行為。
市生態(tài)環(huán)境局：強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)工作，密切關(guān)注春節(jié)期間的空氣質(zhì)量情況，加強(qiáng)與市氣象局的會(huì)商，在不良?xì)庀髼l件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急預(yù)警。
市氣象局：強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)工作，密切關(guān)注春節(jié)期間的空氣質(zhì)量情況，加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境局的會(huì)商，在不良?xì)庀髼l件出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)作出污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)向個(gè)體工商戶發(fā)放《禁止燃放煙花爆竹告知書》，開展禁燃宣傳，敦促商家開年禁止燃放煙花爆竹；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)聯(lián)合檢查。
市城綜局：協(xié)調(diào)商場(chǎng)、公司、沿街店面利用戶外LED顯示屏進(jìn)行宣傳告知；協(xié)助應(yīng)急管理局進(jìn)行煙花爆竹違規(guī)銷售行為查處工作。
市住建局：負(fù)責(zé)向工程建設(shè)單位、施工單位發(fā)放《工程建設(shè)期間禁止燃放煙花爆竹告知書》，敦促開工慶典禁燃煙花爆竹；負(fù)責(zé)督促物業(yè)公司明確專人負(fù)責(zé)禁燃宣傳、巡邏，對(duì)違規(guī)燃放行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止。
市供銷社：負(fù)責(zé)源頭管控，要求系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹銷售企業(yè)嚴(yán)格把好銷售源頭關(guān)，禁止向禁燃區(qū)銷售煙花爆竹，并做好銷售臺(tái)賬登記工作。
清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府：建立街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、小區(qū)三級(jí)管控網(wǎng)絡(luò)，并制定轄區(qū)煙花爆竹禁燃管控方案，報(bào)市禁燃辦備案。負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)禁燃區(qū)域內(nèi)街道路面、新村小區(qū)、背街小巷及商圈的禁燃工作，按照網(wǎng)格化管控要求，落實(shí)具體管控責(zé)任；制作發(fā)放“禁燃志愿者”紅袖標(biāo)（帽子、馬甲、袖標(biāo)），組織本街鎮(zhèn)禁燃志愿者隊(duì)伍開展禁燃巡查管控，確保街道路面、背街小巷、新村小區(qū)都管控到位。
全市各黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)單位告知全體工作人員（含下屬單位）煙花爆竹禁燃相關(guān)要求，教育引導(dǎo)工作人員帶頭自覺遵守禁燃規(guī)定，并主動(dòng)勸阻制止違規(guī)燃放行為。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。煙花爆竹禁燃是市委、市政府的一項(xiàng)重要民生工程，對(duì)推動(dòng)我市文明城市建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公共安全，改善環(huán)境空氣質(zhì)量意義重大。禁燃管控作為煙花爆竹禁燃工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，市級(jí)機(jī)關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)禁燃管控任務(wù)的重要性和艱巨性，講政治、顧大局，充分貫徹執(zhí)行市委、市政府指示精神，全力以赴做好管控工作，確保圓滿完成管控任務(wù)。
（二）全面發(fā)動(dòng)、精心組織。全市各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)要全面動(dòng)員在職干部參與禁燃管控工作。要根據(jù)全市管控工作方案部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任分工，分時(shí)、分區(qū)域做好管控人員的崗位分配，確保違規(guī)燃放行為能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。
（三）加強(qiáng)保障、嚴(yán)格督導(dǎo)。管控期間時(shí)間長，任務(wù)重，又恰值春節(jié)假期，參與管控的單位要加強(qiáng)禁燃管控工作的后勤保障和人員保障。根據(jù)禁燃工作方案部署，市公安局成立督導(dǎo)檢查工作組，分成若干檢查小組深入基層一線，對(duì)各單位宣傳發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)期管控、源頭治理、執(zhí)法查處等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)工作不到位、責(zé)任未落實(shí)的單位和部門，將予以通報(bào)；對(duì)煙花爆竹紙屑滿地、警情高發(fā)的區(qū)域要進(jìn)行倒查問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各街鎮(zhèn)也要成立督導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)（村）禁燃工作的督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)禁燃措施落到實(shí)處。
（四）掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)匯報(bào)。春節(jié)期間，若預(yù)測(cè)有大氣重污染過程或不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件時(shí)，應(yīng)結(jié)合污染天氣應(yīng)對(duì)工作，提前啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。各區(qū)人民政府、各責(zé)任單位應(yīng)按照相關(guān)部門責(zé)任分工落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施。清城區(qū)、清新區(qū)和各相關(guān)街鎮(zhèn)要及時(shí)掌握管控工作狀況，加強(qiáng)與市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城綜局等執(zhí)法部門的對(duì)接，加大灑水頻次、強(qiáng)化巡查力度等措施，有效減輕因煙花爆竹燃放造成的影響，遇到情況及時(shí)報(bào)告。
