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      【中國消費者報】流通領域行政處罰信息公示能否區(qū)別對待

      來源:本站訪問量:-發(fā)布時間:2018-01-12

        市場監(jiān)管部門對流通領域中的不合格商品作出行政處罰后,會按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》要求,將當事人的行政處罰信息予以公示。在不少案件中,當事人對行政處罰能夠客觀的理解和接受,但對其行政處罰信息被公示到網(wǎng)上并不愿接受,提出很多異議。

        例如,有兩家商場開辦者,他們管理上很到位,經(jīng)營和售后很負責,相關制度嚴謹且具備可操作性,從監(jiān)管部門角度來評價,這樣的企業(yè)算得上是誠信守法服務周到的模范。在流通領域商品質量監(jiān)測中,這兩家企業(yè)經(jīng)銷的個別商品因檢測不合格受到行政處罰,當接到“行政處罰信息公示告知單”時,這兩家商場開辦者感覺自己非常無辜:一是覺得自己環(huán)節(jié)把關上沒主觀上的錯誤,包括被處罰的商品都三證齊全,進貨時要經(jīng)過嚴格的索證索票,把關后的商品才允許上架銷售。二是自己接受處罰并改正錯誤的態(tài)度非常積極,對于行政處罰,他們能夠理解并接受,但是對于背負信譽上的“處罰”不能接受。

        國家提出信用體系建設具體措施開展以及相關法律法規(guī)的制定實施使得企業(yè)信譽評定實現(xiàn)了具體的量化體現(xiàn),并通過各種媒體公之于眾。包括行政處罰等任何不良記錄,一旦公示勢必不同程度的降低企業(yè)信譽度,影響企業(yè)的市場競爭力,具體比如在融資、評優(yōu)、上級機構獎勵或地方政府表彰等方面。主觀故意的失信行為必須通過公示讓公眾知曉,他們理所應當承擔失信上的懲罰,甚至將其淘汰出市場。但諸如前面提到的被處罰的誠信守法商家,違法行為被公示后同樣背負了銷售不合格產(chǎn)品的信譽損害,而且對于行政處罰信息被公示,相關法律沒有給他們提供陳述、申辯的權利,也沒有類似其他行政的救濟渠道。

        綜合以上情況,誠信守法商家確實有捍衛(wèi)自己信譽的理由。首先,他們確實在守法經(jīng)營。在市場領域中他們屬于銷售環(huán)節(jié),在該環(huán)節(jié)他們完全按照《產(chǎn)品質量法》《消費者權益保護法》等法律法規(guī)執(zhí)行。對于履行責任的商家出現(xiàn)質量問題責任不應完全該歸咎于他們,畢竟他們不具備檢測鑒定的能力,也沒這個義務。

        第二,信譽損害給他們帶來的負面影響遠遠超過違法本身的處罰。當下信息高度發(fā)達,傳播速度快范圍廣,違法行為一經(jīng)公示所有關注過的人都會知曉。知根知底的人會站在理解的立場去對待,但這部分人畢竟是極少數(shù),絕大多數(shù)不會這么認為,包括他們的消費者、合作者甚至媒體機構。按照相關法律規(guī)定,此種情況必須做出行政處罰,但客觀上具備從輕的條件。單純的行政處罰幾乎不影響商家的信譽度,可是行政處罰一經(jīng)公示后,商家或許還要承擔丟掉消費者及合作伙伴、聲譽受損等一系列損失。

        第三,信息公眾的認知度不能忽視。行政處罰信息公示平臺是由官方發(fā)布,在社會公眾認識領域具備最高的權威性,給公眾的可信度遠遠超過網(wǎng)上評價、網(wǎng)上調查等信息來源。如果說后者只是用來參考的的話,前者足以直接作為認定。等同于當事人無主觀意識的違法行為經(jīng)公示后社會認知被無限的放大,很難扭轉。

        單純的行政處罰公示,是區(qū)分不出主觀故意甚至惡意違法與無主觀意識的違法。為了更好的維護當事人的合法利益,行政處罰信息公示方面應該采用不同性質區(qū)別對待方式,以減少誠信守法經(jīng)營者信譽上的損害?;蛘咴谛畔⒐旧献鲞M一步規(guī)定,或者在融資、評優(yōu)、上級機構獎勵或地方政府表彰等方面的條件要求作出相應調整。

        推行信用體系建設是順應市場經(jīng)濟要求,服務經(jīng)濟發(fā)展的舉措,宗旨是褒揚誠信,懲戒失信。當前市場環(huán)境,信譽減損對商家的震懾力遠大于行政處罰。要使廣大人民群眾充分享受到改革開放的發(fā)展成果,就必須創(chuàng)造一個優(yōu)良的消費環(huán)境。作為市場監(jiān)督管理部門,應該順應時代要求,轉變以往監(jiān)管服務觀念,本著服務于社會,服務于經(jīng)濟的理念,發(fā)揮行政指導職能,把工作重點放到服務于本地區(qū)信用體系建設中。摒棄按部就班思想,切合實際,幫助誠信守法經(jīng)營者維護他們信譽免受無辜損害。

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