2022年以來，清遠市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省市關于法治政府建設的工作要求，不斷推進依法行政，推動法治政府建設取得新成績，為清遠高質量發(fā)展提供有力法治保障。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強黨對法治政府建設的領導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。一是認真學習傳達貫徹黨的二十大精神。組織人員集中收聽收看黨的二十大開幕會直播，并召開學習貫徹黨的二十大精神專題宣講會，由局黨組書記譚兵帶頭宣講，深入學習領會貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神。制定專題學習培訓方案，通過黨組理論學習中心組、局務會議、專題黨課、黨員干部會、座談交流等多形式、全覆蓋、高質量的學習培訓和宣傳宣講，持續(xù)推進宣傳貫徹黨的二十大精神在司法行政系統(tǒng)走深走實。二是深入學習宣傳習近平法治思想。把習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習重要內容，深刻領會習近平法治思想的豐富內涵和實踐要求。舉辦2022年習近平法治思想專題培訓班，發(fā)揮機關基層黨組織黨員學習教育主陣地作用，開展習近平法治思想集中學習共計6次。將學習宣傳習近平法治思想列入我市“八五”普法規(guī)劃和年度普法依法治理工作要點普法重點內容，學習情況納入法治考評考核指標體系。三是認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將履行推進法治建設第一責任人職責情況和學法守法用法情況列入年終述職內容。局主要領導親自部署法治建設重要工作，通過局黨組會議、局務會議研究審議行政復議、行政應訴工作、市法治政府建設培訓等重大法治事項，及時解決問題。組織召開落實中央依法治國辦法治政府建設實地督察反饋意見整改工作推進會，認真抓好整改工作，多次率隊赴各地開展市縣法治建設工作督察、法治清遠建設考評問題整改調研督察等專項督察。扎實推進法治政府建設示范創(chuàng)建活動，清城區(qū)榮獲第一批廣東省法治政府建設示范區(qū)，清遠市法律援助處被省委評為“廣東省依法治省工作先進單位”，全市共1個單位、3名個人被省委分別評為依法治省先進單位和先進個人。
?。ǘ┏掷m(xù)健全依法行政制度體系。一是加快推進重要領域立法。公布清遠首部英文版政府規(guī)章《清遠市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法（英文版）》，進一步增強投資者對清遠的營商環(huán)境的信心，助力清遠融灣發(fā)展。完成對政府規(guī)章《清遠市公園管理辦法》的起草、論證和審查修改工作。在廣東金融學院構建政府立法基地。建立政府基層立法聯(lián)系點4個，打通立法聽取意見“最后一公里”。二是推動地方性法規(guī)有效實施。以考促建，將地方性法規(guī)實施情況列入依法行政考評指標，配合開展“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《清遠市文明行為促進條例》《清遠市城市生活垃圾管理條例》等地方性法規(guī)貫徹實施。三是加強規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。出具規(guī)范性文件合法性審核意見121份，向省政府、市人大報備市政府規(guī)范性文件各19份。創(chuàng)新行政規(guī)范性文件工作機制。印發(fā)《清遠市司法局關于進一步加強我市行政規(guī)范性文件合法性審核有關事項的通知》，通過“填空題”形式提高起草部門報送材料的規(guī)范性和效率，相關做法被《法治日報》、南方+等多家媒體報道。
?。ㄈ┏掷m(xù)完善行政決策制度體系。一是健全依法決策機制。印發(fā)《清遠市人民政府辦公室關于在市政府請示報告事項中落實部門法律論證責任的通知》，壓實部門法律論證責任，提升法制審查工作實效。二是落實重大行政決策法定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度，發(fā)布2022年度市政府重大行政決策目錄。嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等決策程序并如實記錄和歸檔。三是發(fā)揮政府法律顧問“智庫”作用。市政府以“顧問單位+專項咨詢顧問+青年法律顧問培養(yǎng)”的形式，聘任4間律師事務所、8名律師作為法律顧問（單位），承辦市政府法律顧問業(yè)務474件，有效避免政府法律風險，提升政府依法決策水平。
?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面推行包容審慎監(jiān)管制度。印發(fā)《清遠市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實施方案》，全面推行減免責清單制度，積極推動有關部門實施省直部門出臺的本系統(tǒng)減免責事項清單，并結合清遠實際，出臺我市第一批共30個事項的行政執(zhí)法減免責清單。二是建立園區(qū)公共法律服務工作站。我市在清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園和英德高新區(qū)建立了公共法律服務工作站，并通過簽訂“工業(yè)園區(qū)+律師事務所”共建協(xié)議書、輪流進駐等方式為園區(qū)企業(yè)提供多元化法律服務，打通公共法律服務護航企業(yè)發(fā)展“最后一公里”。三是推進律師服務民營企業(yè)和涉外法律服務工作。深入民營企業(yè)開展免費“法治體檢”活動，商務法律服務月舉辦法律培訓10場，面對面調研企業(yè)19家，培訓人數(shù)176；建立“千所聯(lián)千會”機制，推動我市49家律師事務所與市縣兩級共100家商會結對。大力推動涉外律師服務業(yè)發(fā)展，召開2022年涉外法律服務業(yè)工作座談會，舉辦清遠市律師行業(yè)“涉外法律服務”培訓講座，進一步助力提升我市律師的涉外法律服務能力。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)完善行政執(zhí)法工作體系。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。建立健全鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法配套機制制度。印發(fā)執(zhí)法制度匯編，開展下放事項實施效果調研評估，制定縣級執(zhí)法部門案件受理標準清單。加強信息化建設，全市85個鎮(zhèn)街上線應用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，以信息化推進執(zhí)法辦案的規(guī)范化、程序化。組建導師隊伍，加強指導培訓。全年累計培訓、指導鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員6876人次。二是加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。建立完善法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合制度，形成監(jiān)督合力。開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作、行政審批和行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，共開展實地督查182次，評查行政執(zhí)法卷宗1709宗，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。全市行政執(zhí)法部門公示行政執(zhí)法結果信息166633件，開展全過程音像記錄154821次，對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核6145件次，行政執(zhí)法年度公示完成率達100%。
?。┏掷m(xù)健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系。一是扎實推進矛盾糾紛多元化解工作。推動完善人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解銜接聯(lián)動工作機制。全市成立個人調解品牌工作室10個、人民調解組織1410個，共開展矛盾糾紛排查37741次，調解案件5467件，調解成功率98.8%。二是加強規(guī)范行政復議工作。深化落實行政復議體制改革，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。2022年，清遠市人民政府行政復議辦公室共處理行政復議案件195宗，辦結166宗，行政復議直接糾錯（含撤銷、確認違法）22宗，已結案件直接糾錯率13.3%。三是有力推進行政應訴工作。出臺《加強行政應訴工作的意見》《加強行政訴訟案件跟蹤管理的實施意見》，嚴格落實敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。2022年共辦理市政府行政應訴案件281宗，同比增長57.87%。
（七）持續(xù)加強普法宣傳教育。一是抓好普法統(tǒng)籌部署。制定我市“八五”普法規(guī)劃以及年度普法依法治理工作要點，將學習宣傳習近平法治思想以及新施行、新修訂的法律法規(guī)納入普法重點內容。二是加強領導干部學法培訓。舉辦2期市政府常務會議法治專題講座、1期法治政府建設培訓暨行政復議應訴能力培訓班，深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。落實本年度國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，組織6.7萬余名國家工作人員參加年度網(wǎng)上學法考試，參考率和優(yōu)秀率達95%以上。三是深入開展全民普法工作。18個村（社區(qū)）獲評省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。全市培育村（社區(qū)）“法律明白人”4945人，成立一支群眾身邊的普法隊伍。深入開展“美好人生 法治同行”、民法典、行政處罰法等主題法治宣傳教育活動共716場次，在清遠電臺FM88.7《以案釋法》欄目開展線上宣傳230多期。
2022年以來，我局法治政府建設取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如法治政府建設工作基礎不夠扎實、發(fā)展不夠均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有待系統(tǒng)推進、公共法律服務體系建設和服務水平有待完善和提高等。這些都需要加以重視并采取有效措施解決。
二、下一步工作計劃
2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞市委、市政府中心工作和省司法廳重點工作，結合我市貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要》的實施方案的工作任務和要求，扎實推進法治政府建設各項工作。堅持問題導向，重點聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法、公共法律服務體系建設中的難題，以法治清遠建設、依法行政考評為抓手，積極開展法治政府建設督察，全面推進法治政府建設示范創(chuàng)建，加快實現(xiàn)法治政府建設取得突破，以法治規(guī)范行政權力，加快社會治理法治化進程，推動法治保障經(jīng)濟發(fā)展見行見效。
