根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)>的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2015〕131號(hào)）要求，到2019年底，清遠(yuǎn)市需達(dá)到《城市節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ級(jí)及以上要求，我市根據(jù)清遠(yuǎn)市實(shí)施情況制定了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作方案》，按照方案要求，我局起草了《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，并于2020年10月30日印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號(hào)）、《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號(hào)公布根據(jù)2017年7月20日廣東省人民政府令第242號(hào)修改）的規(guī)定對(duì)《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作的基本情況
《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）于2020年10月30日由清遠(yuǎn)市水利局制定實(shí)施，暫行三年。
二、評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，后評(píng)估工作主要圍繞合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、規(guī)范性、實(shí)效性六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，總結(jié)分析《辦法》實(shí)施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實(shí)現(xiàn)了立法目的，是否需要修訂或者廢止。其中，合法性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《辦法》是否與法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策的規(guī)定相一致；合理性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估公平、公正原則是否得到體現(xiàn)；協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《辦法》與同位階的立法是否存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備；可操作性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估規(guī)定的制度是否切合實(shí)際、具體可行、具有針對(duì)性，易于操作，規(guī)定的措施是否高效、便民，規(guī)定的程序是否正當(dāng)、簡便易行；規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估立法技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，表述是否準(zhǔn)確，是否影響到《辦法》的正確、有效實(shí)施；實(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估《辦法》是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的立法目的。
三、實(shí)施績效、制度設(shè)計(jì)等評(píng)估內(nèi)容分析
（一）實(shí)施績效評(píng)估方面
《辦法》自2020年12月30日實(shí)施以來，由于《辦法》設(shè)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不高，且條件要求比較嚴(yán)格，使得《辦法》實(shí)施效果未達(dá)到預(yù)期設(shè)定目的。自《辦法》實(shí)施以來，我局未受理過相關(guān)節(jié)水企業(yè)、單位、居民小區(qū)和個(gè)人的申報(bào)。
（二）合法性評(píng)估
1.制定程序合法。《辦法》制定程序合法。
2.內(nèi)容合法?！掇k法》的內(nèi)容未與上位法相抵觸，符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的要求。
3.實(shí)施主體合法。實(shí)施的主管部門在法定權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力，實(shí)施內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（三）合理性評(píng)估
《辦法》各項(xiàng)內(nèi)容或措施辦法是必要、適當(dāng)、合理的。
（四）協(xié)調(diào)性評(píng)估
從《辦法》的內(nèi)容和實(shí)施情況來看，具有一定的協(xié)調(diào)性。《辦法》實(shí)施與上位法和同位階法在內(nèi)容上不存在沖突。
（五）可操作性評(píng)估
《辦法》明確了節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)步驟程序、標(biāo)準(zhǔn)、材料要求和辦理時(shí)限，由于《辦法》要求“取得顯著節(jié)水效益,達(dá)到省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,通過相關(guān)申報(bào)、評(píng)審、核準(zhǔn)程序,被評(píng)為廣東省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)的,由清遠(yuǎn)市水利局授予節(jié)水先進(jìn)單位榮譽(yù)證書,給予規(guī)定數(shù)額獎(jiǎng)金”。因此可操作性不高，企業(yè)、個(gè)人申報(bào)積極性不高。
（六）規(guī)范性評(píng)估
《辦法》邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確。
四、評(píng)估結(jié)論和建議
總體評(píng)估結(jié)論為：由于《辦法》設(shè)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不高，且條件要求比較嚴(yán)格，使得《辦法》實(shí)施效果未達(dá)到預(yù)期設(shè)定目的，因此建議廢止。
根據(jù)上述評(píng)估結(jié)論，我局形成了本評(píng)估報(bào)告。根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》（省政府127號(hào)令）關(guān)于“立法后評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的后評(píng)估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，本評(píng)估報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后生效，生效后作為《辦法》廢止的依據(jù)。
清遠(yuǎn)市水利局
2023年10月30日
