一、制訂背景
為推進生產(chǎn)建設項目水土保持方案行政審批技術審查市場化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術審查市場化行為，清遠市水利局于2019年1月23日印發(fā)了《清遠市水利局生產(chǎn)建設項目水土保持方案行政審批技術審查市場化實施辦法（試行）》（以下簡稱舊《辦法》），該辦法自2019年3月1日起施行，暫行為2年，后經(jīng)研究決定，該辦法的有效期延長至2022年2月28日。舊《辦法》施行后，對我市生產(chǎn)建設項目水土保持方案行政審批技術審查市場化起到了良好的促進作用。由于舊《辦法》規(guī)定的中介服務機構選取平臺及流程與目前實際情況不符，且原規(guī)定的技術審查時限過短，與上位法規(guī)定時限不符亦不能滿足實際情況，有必要對舊《辦法》的相關內(nèi)容進行修訂。
二、辦法重點內(nèi)容
《辦法》共有二十五條，主要涉及適用范圍、選取平臺、資質(zhì)要求、選取中介機構流程、技術審查時限、技術審查要求、計費標準及解釋主體、施行日期等方面。
《辦法》主要明確了以下幾個方面的內(nèi)容：
1、明確《辦法》適用范圍?！掇k法》適用于清遠市行政區(qū)域內(nèi)由清遠市水利局負責的生產(chǎn)建設項目水土保持方案行政審批事項的技術審查管理工作。清遠市水利局對生產(chǎn)建設項目水土保持方案行政審批事項的技術審查實行委托制，并根據(jù)受理項目的規(guī)模、土石方量等決定是否委托中介服務機構開展技術審查工作。
2、明確中介服務機構的資質(zhì)要求。承接生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術審查的中介服務機構須具備生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制單位水平評價3星及以上資格。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。中介服務機構應派出本單位的技術人員組成專家組，由5人及以上單數(shù)組成，專家組的組成須符合有關要求，必要時可聘請其他單位資深技術人員或者其他資深技術人員作為專家參與評審。
3、明確中介服務機構的選取流程。市水利局通過廣東省網(wǎng)上中介服務超市填報和提交有關采購項目信息，經(jīng)市公共資源交易中心進行形式核對后發(fā)布采購公告，公開選取技術審查中介服務機構。市水利局應當與選取的技術審查中介服務機構簽訂委托合同。
4、明確中介服務機構審查時限及具體審查要求。 技術審查時限一般為20個工作日，主要工作內(nèi)容包括：方案預審、現(xiàn)場查看、組織評審會（復審會）、審查意見印發(fā)等。市水利局綜合中介服務機構的技術審查意見、申報方和編制方的意見，對照審查條件，對技術審查工作進行復核。技術審查工作完成后，中介服務機構應在5個工作日內(nèi)完善歸檔技術審查工作的有關資料并報送市水利局。
5、明確技術審查的計費。《辦法》規(guī)定，水土保持方案行政審批技術審查的中介服務費用“按次結算”。具體標準為：項目需要召開技術評審會議的，技術審查中介服務費每項3.0萬元；項目不需要召開技術評審會議的，技術審查中介服務費每項2.0萬元。因初步審查不通過而終止技術審查的項目，中介服務費用按照合同額的30%結算。
6、《辦法》由清遠市水利局負責解釋。自2022年3月1日起施行，有效期5年。
