商辦流通函〔2024〕474號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務、發(fā)展改革、公安、自然資源、市場監(jiān)管主管部門：
發(fā)展二手商品流通，對盤活社會閑置資源，滿足人民群眾差異化、多樣化、個性化消費需求，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式具有重要意義。為推動二手商品流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擬開展二手商品流通試點工作，現(xiàn)印發(fā)《二手商品流通試點工作方案》，請各地認真梳理本地區(qū)二手商品流通行業(yè)基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，由省級商務主管部門會同有關部門，組織做好試點城市與試點企業(yè)申報工作，并于2025年1月24日前將試點工作實施方案報商務部。
聯(lián)系人：商務部流通發(fā)展司 孟琛
聯(lián)系電話：010-85093765
地址：北京市東城區(qū)東長安街2號
商務部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 公安部辦公廳
自然資源部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2024年12月11日
附件
二手商品流通試點工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)＜推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案＞的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神，根據(jù)《商務部等14部門關于印發(fā)＜推動消費品以舊換新行動方案＞的通知》（商消費發(fā)〔2024〕58號）有關要求，現(xiàn)開展二手商品流通試點工作。
一、總體要求
按照“因地制宜、各有側(cè)重”的原則，結(jié)合人民群眾消費實際需求，重點圍繞二手手機、服裝、家具等開展試點工作，利用3年時間，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的二手商品流通典型案例。到2027年，二手商品流通政策體系進一步完善，二手商品交易市場和經(jīng)營企業(yè)專業(yè)化、標準化、特色化、品牌化運營水平進一步提高，二手商品交易平臺發(fā)展更加規(guī)范。
二、培育多元化二手商品流通主體
（一）建設二手商品交易市場。將二手商品流通網(wǎng)點納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建設符合城鄉(xiāng)居民消費特點的二手商品交易市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，促進二手商品收購、銷售、寄賣等業(yè)務健康發(fā)展。
（二）發(fā)展二手商品網(wǎng)絡交易。壓實線上平臺主體責任，鼓勵二手商品交易平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，健全平臺交易規(guī)則，加強信息服務能力建設，提升二手商品交易標準化、規(guī)范化水平。
（三）開展社區(qū)二手商品交易。鼓勵有條件的社區(qū)利用閑置房屋或委托專業(yè)化運營公司設立二手商品寄賣店（點），不定期組織居民開展二手商品交易活動，舉辦節(jié)假日“跳蚤市場”，促進鄰里間閑置物品循環(huán)流通。
三、創(chuàng)新二手商品流通方式
（四）發(fā)展新型業(yè)態(tài)。支持二手商品交易市場、二手商品交易平臺、二手商品經(jīng)營企業(yè)及個體經(jīng)營戶等二手商品經(jīng)營主體，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)十二手商品”，以及二手商品租賃、競拍、拆零出售、售后回購等新型業(yè)態(tài)。
（五）加強網(wǎng)點布局。推動二手商品經(jīng)營主體通過連鎖經(jīng)營、合作加盟等方式，設立集二手商品銷售、收舊售新及以舊換新于一體的流通網(wǎng)點，促進二手商品循環(huán)利用。
（六）強化數(shù)字賦能。鼓勵二手商品經(jīng)營主體在收購、鑒定、評估、維修、銷售等環(huán)節(jié)，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術。推動二手商品流通龍頭企業(yè)加強二手商品流通全流程數(shù)字化平臺建設，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈信息資源共享。
四、規(guī)范二手商品流通秩序
（七）執(zhí)行收購登記制度。督促二手商品經(jīng)營主體依法依規(guī)嚴格執(zhí)行收購登記制度，并根據(jù)二手商品類型，如實記錄名稱、特征等內(nèi)容。收購過程中如發(fā)現(xiàn)涉嫌銷贓等情況，要主動、及時向公安機關報告，配合做好調(diào)查工作。
（八）規(guī)范線上流通秩序。加強二手商品交易平臺監(jiān)管，督促二手商品交易平臺落實電子商務法等法律法規(guī)規(guī)定。嚴厲查處平臺頁面展示或交易法律法規(guī)明令禁止的二手商品等行為。
（九）依法依規(guī)銷售。二手商品經(jīng)營主體銷售時須如實告知消費者二手商品維修、翻新等情況，以及質(zhì)量、性能等關鍵信息，開具相關銷售單據(jù)。根據(jù)不同品類二手商品的特點，向消費者提供必要合理的售后服務，且就售后服務期限、條件與消費者達成一致。
（十）做好信息保護。二手商品經(jīng)營主體應遵守個人信息保護有關法律規(guī)定，不得向任何第三方機構(gòu)或個人泄露經(jīng)營過程中獲取的消費者個人信息，未經(jīng)授權(quán)不得自行恢復二手手機等設備中的任何數(shù)據(jù)。
（十一）完善法規(guī)標準。研究出臺二手商品流通地方性法規(guī)，分品類完善涵蓋收購、鑒定、評估、維修、銷售、售后等在內(nèi)的二手商品流通標準體系。
（十二）加強監(jiān)督管理。嚴厲查處利用二手商品交易渠道銷贓、走私、假冒商標或在二手商品上粘貼假冒認證標識等違法行為，打擊損害消費者合法權(quán)益的行為。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依照行刑銜接相關規(guī)定，及時移送公安機關依法追究刑事責任。
各地要充分認識發(fā)展二手商品流通的重要意義，利用全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等重要時點，做好二手商品流通相關知識普及，積極營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。研究制定二手商品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強要素保障。加大對二手商品經(jīng)營主體投融資支持力度，引導社會力量積極參與二手商品流通網(wǎng)絡建設。
各省級商務主管部門要指導申報二手商品流通試點的城市和企業(yè)，結(jié)合當?shù)囟稚唐妨魍ㄆ奉惣疤攸c，編制試點實施方案，明確試點目標、工作任務和具體措施。
附：二手商品流通試點工作實施方案編制要點
二手商品流通試點工作實施方案編制要點
一、二手商品流通工作基礎
（一）二手商品流通主要品類、年交易量或交易額、交易方式等。
（二）二手商品交易市場、二手商品交易平臺、二手商品經(jīng)營企業(yè)及個體經(jīng)營戶等二手商品經(jīng)營主體基本情況。
（三）二手商品流通相關政策、規(guī)劃、標準、法規(guī)出臺及實施情況。
（四）二手商品流通工作過程中存在的困難問題。
二、主要目標
到2027年，二手商品流通試點城市二手商品交易規(guī)模較2024年的增長情況（時間下同）；試點品類交易規(guī)模增長情況；二手商品交易市場、二手商品交易平臺、二手商品經(jīng)營企業(yè)及個體經(jīng)營戶等二手商品經(jīng)營主體培育情況；當?shù)厝罕妼Χ稚唐方邮艹潭燃敖灰滓?guī)范化、便利化程度等。
三、試點領域
結(jié)合本地區(qū)二手商品流通發(fā)展現(xiàn)狀，提出具體的二手商品流通試點品類。
四、試點內(nèi)容
圍繞培育多元化二手商品流通主體、創(chuàng)新二手商品流通方式、規(guī)范二手商品流通秩序等重點工作，提出可操作、能落地的工作內(nèi)容。
選擇一批達到一定經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營行為規(guī)范、二手商品流通基礎較好，且能夠發(fā)揮較好示范帶動作用的經(jīng)營主體，推薦其申報二手商品流通試點企業(yè)。
五、保障措施
建立多部門協(xié)調(diào)工作機制和宣傳推廣機制，職責分工明確，任務分解落實到位。研究制定二手商品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障合理用地需求，明確二手商品流通地方支持政策。
