—前三季度清遠(yuǎn)市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析
內(nèi)容摘要：本文對(duì)2020年清遠(yuǎn)前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況進(jìn)行分析，指出當(dāng)前運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題，并對(duì)全年固定資產(chǎn)投資形勢(shì)進(jìn)行研判。
關(guān)鍵詞： 固定資產(chǎn)投資 分析
今年以來(lái)，市委、市政府扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。切實(shí)抓住“入珠融灣”的發(fā)展機(jī)遇，努力構(gòu)建“雙循環(huán)”新的發(fā)展格局，隨著惠企政策的陸續(xù)出臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步提升，全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
一、前三季度投資完成情況
前三季度，清遠(yuǎn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，分別比一季度、上半年提高17.4和0.4個(gè)百分點(diǎn)，全省增速排名第11位。其中項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)18.3%，比全省平均水平（3.5%）高出14.8個(gè)百分點(diǎn)。從與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)對(duì)比來(lái)看，比北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（1.4%）高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，比韶關(guān)、河源、梅州、云浮分別高出0.7、2.1、9.9、4.7個(gè)百分點(diǎn)，增速?gòu)囊患径鹊牡谌S居至首位。
圖1：廣東省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)2020年投資增速對(duì)比（%）
三次產(chǎn)業(yè)投資情況。前三季度，全市第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)217.4%，高于全市投資增速213.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)52.6%，高于全市投資增速48.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降4%，低于全市投資增速8.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為1:19.3:79.7，與上年同期相比，第一、二產(chǎn)業(yè)投資占比分別提高0.7和6.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)投資占比下降6.8個(gè)百分點(diǎn)。二、投資運(yùn)行基本情況
三大領(lǐng)域投資情況。前三季度，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)52.6%，占全部投資比重為19.3%，其中制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.8%，占全部投資比重為9.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)31.2%，占全部投資比重為32.1%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降7.9%，占全部投資比重為47.6%。
投資項(xiàng)目資金情況。前三季度，全市本年到位資金同比下降2.9%。其中，國(guó)家預(yù)算資金同比增長(zhǎng)206.5%，占本年到位資金比重8%；國(guó)內(nèi)貸款同比增長(zhǎng)12.3%，占本年到位資金比重21%；自籌資金同比下降10.1%，占本年到位資金比重25.6%；其他資金來(lái)源同比下降13.9%，占本年到位資金比重45.2%。
三、投資運(yùn)行中的亮點(diǎn)
（一）工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。在華電順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（2×9F）項(xiàng)目、廣州發(fā)展連州星子200MW農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目、粵北天然氣主干管網(wǎng)韶關(guān)廣州干線項(xiàng)目、陽(yáng)山縣ppp模式整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等23個(gè)超億以上項(xiàng)目帶動(dòng)下，前三季度，全市的工業(yè)投資同比增長(zhǎng)52.6%，比上半年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率高達(dá)165.4%?！ ?nbsp;
（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮“龍頭”支撐作用。前三季度，在廣連高速、汕湛高速公路惠州至清遠(yuǎn)段、佛（山）清（遠(yuǎn)）從（化）高速公路北段工程項(xiàng)目、清遠(yuǎn)市磁浮旅游專(zhuān)線工程銀盞站至長(zhǎng)隆主題公園段等29個(gè)超億元以上項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力推動(dòng)下，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)31.2%，增速比上半年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資同比增長(zhǎng)1.8%，增速比上半年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.1%，增速比上半年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)?！?nbsp;
（三）先進(jìn)制造業(yè)由負(fù)轉(zhuǎn)正、高技術(shù)制造業(yè)投資高速增長(zhǎng)。前三季度，清遠(yuǎn)先進(jìn)制造業(yè)投資、高技術(shù)制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)4.8%和24.2%，增速分別高于全市固定資產(chǎn)投資0.6個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)，比上半年分別提高12.4個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)在廣東有喜實(shí)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目連州凱潤(rùn)新材料有限公司硅酮膠項(xiàng)目、廣東尚美科技生產(chǎn)基地項(xiàng)目等化工項(xiàng)目的推動(dòng)下，由負(fù)轉(zhuǎn)正。石油及化工業(yè)同比增長(zhǎng)18.8%，比上半年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)6.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)中，受新冠肺炎疫情影響，與防疫物資生產(chǎn)相關(guān)的醫(yī)藥制造是去年的12倍之多，占高技術(shù)制造業(yè)比重49.1%。拉動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)61個(gè)百分點(diǎn)。
四、值得關(guān)注的問(wèn)題
（一）房地產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)運(yùn)行。房地產(chǎn)投資同比下降7.9%，盡管整體房地產(chǎn)投資增速受新增項(xiàng)目入庫(kù)的帶動(dòng)下增速有所回升，比一季度、上半年分別收窄了17.1、2個(gè)百分點(diǎn)。但是增速比全省平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)，且房地產(chǎn)投資占我市固定資產(chǎn)投資比重高達(dá)47.6%，拉低全市固定資產(chǎn)投資4.1個(gè)百分點(diǎn)。1-9月，除去新增項(xiàng)目原有的房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資同比下降25.1%，全市的房地產(chǎn)投資形勢(shì)不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)投資能否轉(zhuǎn)正是影響我市投資增速的關(guān)鍵。
（二）跨區(qū)大項(xiàng)目減少。目前，我市跨區(qū)大項(xiàng)目共有8個(gè)，前三季度完成投資占純項(xiàng)目投資的29.2%，占固定資產(chǎn)投資的16.1%，是我市投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。8個(gè)項(xiàng)目中的汕湛高速清新云浮段已完工，汕湛高速惠清段、烏石三水航道、烏東德電站、廣清城軌四個(gè)項(xiàng)目接近完工，余下投資量均不大?？鐓^(qū)項(xiàng)目主要靠廣連高速和將要入庫(kù)的廣清城軌北延線來(lái)拉動(dòng)。
（三）各轄區(qū)前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行“喜憂參半”。
前三季度，除清城區(qū)、連山縣還處于負(fù)增長(zhǎng)運(yùn)行外，其他轄區(qū)都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但與上半年增速比，僅有清城區(qū)、陽(yáng)山縣、連南縣保持著持續(xù)性增長(zhǎng)的勢(shì)頭，分別提高3.7、17.8、10.5個(gè)百分點(diǎn)，其他轄區(qū)增速都出現(xiàn)了不同程度的回落，尤其廣清園、連山縣回落的幅度較大，分別回落26.4、24.1個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的問(wèn)題是南部地區(qū)作為我市的主要經(jīng)濟(jì)支柱，前三季度固定資產(chǎn)投資同比僅增長(zhǎng)1.2%，比全市平均水平低3個(gè)百分點(diǎn)，比北部地區(qū)更是落后28個(gè)百分點(diǎn)，并呈現(xiàn)進(jìn)一步拉開(kāi)距離的態(tài)勢(shì)。
表1：固定資產(chǎn)投資前三季度及與上半年增速情況對(duì)比表（%）
(三)市場(chǎng)信心不足，民間投資降幅較大。在年初的疫情和復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)雙重影響下，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的信心明顯不足，民間投資同比下降7.1%，比全部的固定資產(chǎn)投資要低11.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資是經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)，其具有風(fēng)向標(biāo)的意義，今年以來(lái)，民間投資持續(xù)低迷，前三季度到位資金同比下降14.9%，民間投資這個(gè)引擎暫時(shí)“失靈”了。
五、對(duì)全年投資運(yùn)行趨勢(shì)研判
從有利因素看，一是全面貫徹“六穩(wěn)、六保”成為全市的工作重點(diǎn)， 而“穩(wěn)投資”是關(guān)鍵，我市成立穩(wěn)投資工作專(zhuān)班，以問(wèn)題為導(dǎo)向、加強(qiáng)要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快；二是今年我市積極申請(qǐng)?zhí)厥鈧?，?jù)發(fā)改部門(mén)反饋，我市國(guó)家審核通過(guò)109個(gè)項(xiàng)目，資金需求196.7億元，最終下達(dá)我市97.9億元。同時(shí)，我市的工信和招商部分也陸續(xù)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)我市落戶投資或者是擴(kuò)大投資，尤其是招商部門(mén)首次采用獎(jiǎng)補(bǔ)政策來(lái)吸引企業(yè)投資。通過(guò)政府引導(dǎo)與鼓勵(lì)，利用杠桿原理去撬動(dòng)投資進(jìn)一步的擴(kuò)大；三是清遠(yuǎn)市承辦2022年第十六屆省運(yùn)會(huì)，迎來(lái)助推快速發(fā)展的機(jī)遇期，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度將會(huì)進(jìn)一步加大，省運(yùn)會(huì)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)入高峰期建設(shè)階段。
從不利因素來(lái)看，一是大型項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，且大部分已過(guò)建設(shè)期高峰；二是房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行，回升不夠明顯；三是疫情的影響仍在持續(xù)。
前三季度我市投資增長(zhǎng)4.2%，要完成全年10%的增長(zhǎng)目標(biāo)，第四季度要增長(zhǎng)22.7%，月平均要完成108億元的投資。今年以來(lái)，我市完成投資額最高的月份不到90億元，預(yù)計(jì)完成全年10%的增長(zhǎng)目標(biāo)困難較大。初步預(yù)計(jì)，我市固定資產(chǎn)投資將保持穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)。
