新常態(tài)下清遠(yuǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探討

內(nèi)容摘要：本文基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的現(xiàn)實(shí)背景，以2012年以來清遠(yuǎn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象，分析轉(zhuǎn)型期清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，淺析發(fā)展中存在的主要問題和不足，并提出建議。

　　2008年世界金融危機(jī)以后，我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力衰減，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，表現(xiàn)為出口下滑、投資乏力、消費(fèi)不夠積極、產(chǎn)能過剩等新的階段性特征，新周期中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的階段已經(jīng)過去，人口紅利用盡，要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。對(duì)此，本文基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的現(xiàn)實(shí)背景，以2012年以來清遠(yuǎn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象，分析轉(zhuǎn)型期清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，淺析發(fā)展中存在的主要問題和不足，并提出建議，以期對(duì)清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

　　一、轉(zhuǎn)型期清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

　　（一）總量規(guī)模有擴(kuò)張

從企業(yè)個(gè)數(shù)和用工人數(shù)看，2015年末，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)586個(gè)，比2012年末增長(zhǎng)17.9%，占全省比重為1.4%，占比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)；在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，采礦業(yè)14個(gè)，制造業(yè)544個(gè)，電力、熱力及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)28個(gè)，三大門類分別占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.4%、92.8?%和4.8%,比2012年比重分別下降2.6個(gè)、提升2.5個(gè)和提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年末，規(guī)上工業(yè)從業(yè)人員20.8萬(wàn)人，比2012年末減少7.8%；在規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中，采礦業(yè)占0.5%，制造業(yè)占94%，電力、熱力及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占5.5%，三大門類用工人數(shù)比重與2012年比，采礦業(yè)下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，其他兩大門類均提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，2015年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)完成增加值415億元，比2012年增長(zhǎng)42.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為32.3%，較2012年比重提升4.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1630.7億元，比2012年增長(zhǎng)25.4%。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)1395.2億元，比2012年增長(zhǎng)31.9%。

（二）增長(zhǎng)速度有回升

?“十一五”時(shí)期，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)29%；“十二五”時(shí)期，規(guī)上工業(yè)年均增長(zhǎng)8.3%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩，增速換擋特征明顯。從“十二五”分年度數(shù)據(jù)看，開局的2011年，全市規(guī)上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.0%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)；從2012年起，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速大幅度回落，2012年和2013年增速均在個(gè)位數(shù)運(yùn)行，分別增長(zhǎng)1.4%和8.6%；此后，2014全市規(guī)上工業(yè)增加值增速回升至14.2%，2015年又回調(diào)至7.5%。隨著工業(yè)增速降低，其與地區(qū)生產(chǎn)總值的增速差呈縮小的收斂關(guān)系?！笆晃濉睍r(shí)期，規(guī)上工業(yè)增加值增速比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高11.3個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期，調(diào)整為高0.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)軌道，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，規(guī)上工業(yè)增速相應(yīng)由高速轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)期。

（三）企業(yè)效益有增長(zhǎng)

　　2015年，全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額99億元，比2012年增長(zhǎng)32.2%。從近幾年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益看，隨著工業(yè)品市場(chǎng)狀態(tài)由擴(kuò)容競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿D壓競(jìng)爭(zhēng)，以及生產(chǎn)要素供給約束增加導(dǎo)致成本持續(xù)提高等因素影響，企業(yè)效益水平在總體上提升乏力。2015年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率為6.51%，雖然比2012年提升0.25個(gè)百分點(diǎn)，但比2011年低2.86個(gè)百分點(diǎn)；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利稅率為8.56%，比2012年降低0.11個(gè)百分點(diǎn)，比2011年降低2.4個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為12.2%，比2012年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，但比2011年降低26.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整喜憂參半

1、重化工業(yè)占比略有下調(diào)。2015年，全市規(guī)上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100億元，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值315億元，輕重工業(yè)比例為24.1：75.9，輕工業(yè)比重比2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全省平均水平低13.5個(gè)百分點(diǎn)。從2012年以來輕重工業(yè)構(gòu)成看，重工業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位；輕工業(yè)比重則波動(dòng)小幅提升（詳見表一）。規(guī)上工業(yè)大類行中，增加值總量居前10位大類行業(yè)按屬性分，重工業(yè)類有9個(gè)，輕工業(yè)類僅有1個(gè)。

表一：2012年～2015年規(guī)上輕重工業(yè)比例變動(dòng)情況

???????????????????????????????????????單位：%

　　??2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緩步調(diào)整。一是制造業(yè)占比有所提升。2015年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)采礦業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的0.6%，制造業(yè)占88.4%，電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占11%。與2012年比，制造業(yè)增加值占比提升3.2個(gè)百分點(diǎn)，采礦業(yè)增加值占比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值占比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是高耗能行業(yè)比重不降反升。2015年，六大高耗能行業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的?47.7%，比2012年提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、多點(diǎn)支撐增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚成效初顯。一是過重依賴少數(shù)行業(yè)的發(fā)展格局略有弱化。2015年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)主要分布在32個(gè)行業(yè)大類，有19個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中10個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。全市12大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超10億元以上，12大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值350.7億元，同比增長(zhǎng)7.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)84.5%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為88.3%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。（詳見表二）。二是工業(yè)增長(zhǎng)力分布面擴(kuò)大，新興行業(yè)成長(zhǎng)步伐加快。在主導(dǎo)行業(yè)發(fā)生更替以及占規(guī)上工業(yè)比重調(diào)整變化的同時(shí)，部分新興行業(yè)發(fā)展較快，如金屬制品業(yè)和計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重上升，支撐工業(yè)發(fā)展的能力增強(qiáng)。對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的行業(yè)是廢棄資源綜合利用業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、制鞋業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，六大行業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)112.9%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)8.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造的工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的54.7%。

4、所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展。2015年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元化，私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)所占比重不斷提高。一是民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)過半。全市規(guī)上民營(yíng)企業(yè)396家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的67.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值222.7億元，同比增長(zhǎng)9.7%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.4%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)；總量占全部規(guī)上工業(yè)增加值的53.7%，較2012年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。二是股份制企業(yè)起主要拉動(dòng)作用。各經(jīng)濟(jì)類型中股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值252.2億元，增長(zhǎng)9.8%，增幅比全市規(guī)上工業(yè)平均水平高2.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)77.7%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)，較2012年拉動(dòng)力提升5.6個(gè)百分點(diǎn)。

（五）區(qū)域布局調(diào)整有差距

從縣（市、區(qū)）看，由于地理環(huán)境的差異，再加上功能劃分不同，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況比較突出，產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間和基礎(chǔ)存在較大差距。一是北部縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整空間有限。2015年，南部地區(qū)四縣（市、區(qū)）完成規(guī)上工業(yè)增加值395.1億元，同比增長(zhǎng)7.7%，對(duì)全市增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為97.2%?，總量占全市比重95.2%，比重比2012年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；北部地區(qū)三縣一市完成規(guī)上工業(yè)增加值23億元，同比增長(zhǎng)1.1%。二是多數(shù)縣區(qū)主導(dǎo)行業(yè)規(guī)模小，集聚發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從各縣（市、區(qū)）前5大行業(yè)的總量規(guī)模構(gòu)成情況看，清城區(qū)擁有3個(gè)過百億產(chǎn)值的行業(yè)，分別為廢棄資源綜合利用業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和電力生產(chǎn)和供電業(yè)；清新區(qū)和英德市均僅有非金屬礦物制品業(yè)1個(gè)行業(yè)過百億產(chǎn)值。產(chǎn)值規(guī)模過50億的行業(yè)，僅清城區(qū)有2個(gè)，即非金屬礦物制品業(yè)和黑色金屬冶煉業(yè)。三是部分縣（市、區(qū)）工業(yè)發(fā)展受制于少數(shù)高耗能行業(yè)。少數(shù)工業(yè)大類行業(yè)在當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展影響十分突出。如清城區(qū)主導(dǎo)行業(yè)廢棄資源綜合利用業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和電力生產(chǎn)和供電業(yè)占當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)比重達(dá)61.4%；清新區(qū)主導(dǎo)行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)和制鞋業(yè)占當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)52.9%；英德市主導(dǎo)行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)占當(dāng)?shù)匾?guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55.5%。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)看，一是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡。2015年，全市五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)（不包產(chǎn)業(yè)集聚地）共實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值108.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的26.2%。其中廣州（清遠(yuǎn)）工業(yè)園、佛山禪城（清新）工業(yè)園及佛山順德（英德）工業(yè)園分別占園區(qū)增加值總量的66.5%、20.4%和11.9%，其余民族工業(yè)園和兩德合作區(qū)僅占園區(qū)增加值總量的1.3%。二是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小，高耗能行業(yè)總量過半。2015年全市園區(qū)行業(yè)分布在22個(gè)行業(yè)，其中12個(gè)行業(yè)超產(chǎn)值10億元以上。佛山禪城（清新）工業(yè)園以水泥制造及化學(xué)原料制造為代表，兩大行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總量20%；廣州（清遠(yuǎn)）工業(yè)園以有色金屬冶煉、廢棄資源利用及黑色金屬治煉為代表，三大行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總量38%；佛山順德（英德）工業(yè)園以皮革制品及制鞋業(yè)和印刷業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)為代表，三大行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總量6.7%。2015年五大園區(qū)產(chǎn)值占園區(qū)總量5%以上的行業(yè)共有六個(gè)，六大行業(yè)中高耗能行業(yè)占4個(gè)，四大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總量一半，而高技術(shù)及先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)值分別占園區(qū)總量的3.7%和30.8%。

　　二、清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展迫切需要加快促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)

????（一）增長(zhǎng)速度有待加快

2012年～2015年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)增加值增速在2012年～2013年連續(xù)兩年增長(zhǎng)速度全省21個(gè)地區(qū)市墊底后，?2014年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%，排全省第8位，位居粵東西北十二個(gè)地區(qū)市第7位；2015年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，排全省第14位，位次同比后移6位，位居粵東西北十二個(gè)地區(qū)市第8位，位次同比后移1位。

（二）總量規(guī)模有待提升

由于增長(zhǎng)速度在全省連續(xù)多年靠后，加上清遠(yuǎn)工業(yè)底子薄弱，規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量排名也出現(xiàn)后移。2012年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1350.3億元，排全省21個(gè)地區(qū)市第14位、粵東西北十二個(gè)地區(qū)市第5位；2013年～2015年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1381億元、1604億元和1631億元，連續(xù)三年排全省21個(gè)地區(qū)市第15位、粵東西北十二個(gè)地區(qū)市第6位,排名均比2012年后移一位，連續(xù)三年未能有所突破。

　?。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)效益有待提高

2015年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)盈虧相抵后，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額99億元，總量在全省21個(gè)地區(qū)市排第15位；利潤(rùn)總額增幅由上年增長(zhǎng)43.1?%轉(zhuǎn)為增0.02%，比全省平均水平低8.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第十六位。2015年，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.1%,由去年同期比全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)為低0.07個(gè)百分點(diǎn)，回落明顯，全省排名第十二位，位次后移3位，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)率較2012年降低3個(gè)百分點(diǎn)。

三、轉(zhuǎn)型期清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)

一是工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后。2015年，清遠(yuǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別為4.1%和17.6%，比全省平均水平低22.9個(gè)和30.9個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部規(guī)上工業(yè)的2.5%，比重較全省水平低22.3個(gè)百分點(diǎn)；汽車制造業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)的0.9%，比全省水平低4個(gè)百分點(diǎn)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)的4.1%，比全省平均水平低5.8個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)藥制造業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)的0.5%，比全省平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是輕重工業(yè)比例失衡，結(jié)構(gòu)不夠合理。2015年，全市規(guī)上輕重工業(yè)比例為24.1：75.9，輕工業(yè)比重比2011年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，但比全省平均水平低13.5個(gè)百分點(diǎn)。三是高耗能行業(yè)占比不降反升。2015年，全市規(guī)上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值占比47.7%，比2012年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高29.4個(gè)百分點(diǎn)。?　　??

（二）企業(yè)培育能力仍然不足

新建投產(chǎn)和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上兩類企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱新入庫(kù)企業(yè)）可為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供血輸能，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響較大。清遠(yuǎn)市新入庫(kù)企業(yè)培育能力仍然不足。一是新建入庫(kù)企業(yè)個(gè)數(shù)不多。2015新建投產(chǎn)入庫(kù)企業(yè)9家，比2014年減少13家。二是規(guī)上企業(yè)退庫(kù)及轉(zhuǎn)規(guī)下企業(yè)較多。2014年以來新入庫(kù)企業(yè)約150家，兩年內(nèi)破產(chǎn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)為規(guī)模以下約50家，說明全市規(guī)上企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，企業(yè)培育工作還需加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。三是新入庫(kù)企業(yè)高耗能行業(yè)企業(yè)占比仍較大。以月度審批新建上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)情況看，2012年以來共約有新建上規(guī)企業(yè)55家，其中生產(chǎn)化學(xué)原料企業(yè)5家、水泥陶瓷玻璃為主的非金屬礦物制品企業(yè)15家、黑色及有色金屬冶煉企業(yè)5家，以上三大高耗能行業(yè)的項(xiàng)目占全部新建企業(yè)36.4%。以2012年以來年度規(guī)上轉(zhuǎn)規(guī)下及規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)輪換比對(duì)情況來看，除化學(xué)原料及制品業(yè)比2012年減少了10家和黑色金屬冶煉加工業(yè)減少3家外，非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)保持一致，有色金屬治煉業(yè)則增加了3家。

（三）企業(yè)規(guī)模小而不強(qiáng)

2015年，全市586家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，僅有1家企業(yè)產(chǎn)值超百億，五十億以上百億以下僅有1家，十億以上五十億以下僅有33家。產(chǎn)值前五名的規(guī)上工業(yè)企業(yè)所在行業(yè)為電力供應(yīng)業(yè)、有色金屬壓延及加工業(yè)和廢棄資源綜合利用業(yè)，除電力供應(yīng)業(yè)1家產(chǎn)值超百億外，有色金屬行業(yè)1家產(chǎn)值超50億，其他3家產(chǎn)值均在40億左右，清遠(yuǎn)龍頭企業(yè)規(guī)模不大且缺乏凝聚力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)，大企業(yè)對(duì)拉動(dòng)上游下游行業(yè)企業(yè)集聚和發(fā)展、吸引就業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易交流和衍生其他發(fā)展的能力較弱。??

（四）科技投入支撐不足

2014年，全市規(guī)上工業(yè)R&D（科研投入）經(jīng)費(fèi)同比不升反降，共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)5.7億元，比2012年減少0.8億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為0.36%，比全省平均水平低0.83個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)上工業(yè)科研投入經(jīng)費(fèi)的0.42%?，比2012年占比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)。2015年，全市規(guī)上高技術(shù)工業(yè)企業(yè)僅26家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的4.4%；實(shí)現(xiàn)增加值17.1億元，總量?jī)H占全市規(guī)上工業(yè)增加值的4.1%。管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為，企業(yè)的兩項(xiàng)關(guān)鍵職能，一是創(chuàng)新，二是營(yíng)銷。創(chuàng)新不足，相當(dāng)于“跛足”。?從R&D經(jīng)費(fèi)投入情況看，清遠(yuǎn)絕大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展并非靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)，而是依賴于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和資源壟斷擴(kuò)張，研發(fā)與創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重不足。現(xiàn)有大部分企業(yè)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停留在模仿、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)階段，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。

　四、幾點(diǎn)建議?　　??

綜上分析，近幾年，清遠(yuǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初有成效，但更要清醒地看到，清遠(yuǎn)工業(yè)層次還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、企業(yè)輪換供血輸能仍不足、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、骨干企業(yè)不多等問題，清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展迫切需要加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，積極擴(kuò)大有效投資

提高投資對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商和精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)落戶清遠(yuǎn)；切實(shí)加大重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)力度，加大重大工業(yè)項(xiàng)目有效投資督查力度；進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)性投資，著力提高技改投資比重，及時(shí)兌現(xiàn)技改資金補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；積極參與“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃一批重大項(xiàng)目和重大工程落戶清遠(yuǎn)。?

（二）為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)

深入推進(jìn)“機(jī)器換人”、加快推進(jìn)“騰籠換鳥”等工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。一是技改資金要進(jìn)一步加大支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將制造業(yè)智能化改造作為技改專項(xiàng)資金的一個(gè)重要內(nèi)容。二是重點(diǎn)抓好制鞋、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“機(jī)器換人”示范工程，加快3D打印、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能技術(shù)和裝備的運(yùn)用。三為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的曝光和查處力度，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（三）積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)企業(yè)新增入庫(kù)工作，切實(shí)引導(dǎo)新建投產(chǎn)企業(yè)入庫(kù)，著力抓好規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)的摸底和培育工作，不斷地為清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。二是培育高技術(shù)骨干企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)整合提升，廣清產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)。三是組織制定新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。四是做好“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生態(tài)+”文章，大力發(fā)展高端裝備、信息經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康旅游、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加大力度推動(dòng)源潭物流園區(qū)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大科技投入，強(qiáng)化人才保障，積極培育眾創(chuàng)空間；大力推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園及產(chǎn)業(yè)集聚地平臺(tái)建設(shè)，著力集聚創(chuàng)新資源和高層次人才，全面提升內(nèi)生發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力；大力推進(jìn)華南863科技創(chuàng)新園、天安智谷科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升孵化能力；大力發(fā)展科技交易市場(chǎng)平臺(tái)，加快發(fā)展科技金融；建立科技型中小企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)的培育梯隊(duì)，完善高技術(shù)高成長(zhǎng)企業(yè)的培育方案；充分利用財(cái)政、稅收和金融等政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。