2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升我局依法行政的能力和水平。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、具體做法
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神
組織全體干部職工集體收看黨的二十大開幕會(huì)直播，認(rèn)真聆聽學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告；召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，準(zhǔn)確宣傳解讀黨的二十大精神；通過組織干部職工開展學(xué)習(xí)研討、心得體會(huì)、支部學(xué)習(xí)等方式，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。全局干部職工要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，把黨的二十大的部署和要求落實(shí)到文化、廣電、旅游、體育發(fā)展各領(lǐng)域各方面。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組月月學(xué)，并不定期在局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議及局干部職工會(huì)議上專題學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。在學(xué)習(xí)中準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合工作職能，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到依法行政全過程。
（三）黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局機(jī)關(guān)和各直屬單位在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真做好模范帶頭作用，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)做到重點(diǎn)工作親自部署，重點(diǎn)問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。落實(shí)法律顧問制度，法律顧問協(xié)助我局對重大行政決策、部門合同開展法制審核。2022年，共審核1份重大行政決策，169份部門合同。針對我市法治政府建設(shè)反饋的問題，并結(jié)合我局的實(shí)際情況，細(xì)化工作措施，壓實(shí)主體責(zé)任，對反饋的問題進(jìn)行有針對性地整改，切實(shí)抓實(shí)抓好法治政府建設(shè)督察整改工作。
（四）加強(qiáng)法治保障，營造良好的法治環(huán)境
全面履行政府職能，優(yōu)化法治營商環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，積極厘清政企關(guān)系。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，清單以外的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。優(yōu)化審批服務(wù)工作，確保證明事項(xiàng)告知承諾制工作的全面落實(shí)，推動(dòng)“放管服”改革的深入推進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，目前全部事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”。2022年，共辦理行政審批6宗，均獲得滿意五星評價(jià)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。結(jié)合實(shí)際梳理出屬于我局及縣（市、區(qū)）局實(shí)施的事項(xiàng)清單20項(xiàng)，逐一落實(shí)所屬事項(xiàng)的相關(guān)措施。加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法重心下移，確保下放委托的事項(xiàng)放得下、接得住、用得好。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做到行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。
（五）強(qiáng)化法治建設(shè)工作，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法
1.規(guī)范行政決策程序，文明執(zhí)法。加強(qiáng)對《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決定程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推行重大行政決策程序法定化，制定并發(fā)布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》開展行政規(guī)范性文件的管理工作。規(guī)范執(zhí)法主體，局執(zhí)法人員必須執(zhí)證執(zhí)法，依法履行職責(zé)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，2022年，我局通過省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示行政執(zhí)法結(jié)果信息共16宗，其中行政許可6宗，行政檢查10宗。
2.加強(qiáng)監(jiān)督，化解矛盾糾紛。制定一系列行政管理制度，形成了良好的依法行政約束機(jī)制；重視人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，及時(shí)書面答復(fù)，主動(dòng)與人大代表和政協(xié)委員溝通，通過辦理建議、提案接受監(jiān)督、改進(jìn)工作。2022年，我局辦理人大建議20件，其中主辦9件，協(xié)辦11件；辦理政協(xié)提案72件，其中主辦31件，會(huì)辦41件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、滿意率100%。深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范公開內(nèi)容和程序,細(xì)化公開范圍和渠道,按要求主動(dòng)公開相關(guān)信息。截至目前，發(fā)布動(dòng)態(tài)新聞68條，通知公告42條，行政執(zhí)法信息17條，政策解讀19條，提交27篇政務(wù)信息。暢通投訴渠道。在局網(wǎng)站公示投訴電話、通訊地址及電子郵箱，專人負(fù)責(zé)接聽電話和接收郵件，確保投訴渠道暢通。截至目前，我局已處理“12345政府服務(wù)熱線”咨詢、投訴件共155件，數(shù)字城管投訴件3件，信訪件11件，電話投訴1件，均按照受理流程做到100%及時(shí)辦結(jié)，處理工作實(shí)效和群眾滿意度得到提升。
3.推進(jìn)執(zhí)法改革，加強(qiáng)監(jiān)督。深入推進(jìn)文化廣電旅游體育領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化編制、人員、經(jīng)費(fèi)技術(shù)配套保障及執(zhí)法服裝和標(biāo)志管理。依法整合市、縣(市、區(qū))文化、文物、出版、版權(quán)、廣播電視、電影、旅游市場、體育領(lǐng)域的行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)，由同級文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)，以文化廣電旅游體育部門名義集中行使。擬定《清遠(yuǎn)市文化市場綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制若干措施》，形成市、縣（市、區(qū)）兩級文化廣電旅游體育部門統(tǒng)籌執(zhí)法工作和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)監(jiān)督各縣（市、區(qū)）局加大對文化、廣電、旅游、體育市場經(jīng)營場所的巡查力度，切實(shí)做好文化、廣電、旅游、體育市場的監(jiān)管工作，在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、特別防護(hù)期等時(shí)期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保我市文化廣電旅游體育市場秩序穩(wěn)定。
4.做好普法宣傳教育工作。充分利用局及各直屬單位網(wǎng)站及自媒體平臺(tái)，利用本系統(tǒng)專題活動(dòng)，利用文化、旅游、體育相關(guān)的公共場所，清遠(yuǎn)市青少年法治教育實(shí)踐建設(shè)基地，設(shè)置宣傳專欄等多種方式開展法治宣傳，全力營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。
（六）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法治思維。組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規(guī)。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《地名管理?xiàng)l例》《廣東省革命遺址保護(hù)條例》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》等相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力。組織開展2022年度學(xué)法考試，參加率為100%。強(qiáng)化培訓(xùn)，提升依法行政能力。參加市司法局舉辦的2022年清遠(yuǎn)市法治政府建設(shè)培訓(xùn)暨行政復(fù)議應(yīng)訴能力班；聯(lián)合中共市委宣傳部、市司法局等單位共同舉辦清遠(yuǎn)市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動(dòng)；舉辦2022年清遠(yuǎn)市體育系統(tǒng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑警示教育教練員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，不斷提升機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。
二、存在的問題
2022年，我局在法治政府建設(shè)工作方面做了一些工作，但仍然存在一些問題和不足：一是法治宣傳廣度、力度不夠，還有待加強(qiáng)。二是由于專業(yè)人才缺乏，力量薄弱，目前局里無專職專業(yè)化法務(wù)人員，對相關(guān)工作的推進(jìn)和落實(shí)缺乏創(chuàng)新和特色。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我局將繼續(xù)按照依法行政，法治政府建設(shè)的部署和要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管，不斷提高依法行政能力和水平。
（一）繼續(xù)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想；加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部職工的法治思維和依法行政能力。
（三）繼續(xù)做好法治宣傳工作，結(jié)合日常檢查工作，向企業(yè)、群眾加大普法宣傳教育力度，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。
（四）繼續(xù)加大“放管服”改革工作力度，總結(jié)“放管服”改革工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作方法，不斷優(yōu)化審批服務(wù)工作，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效率，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。
