2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量
2025年底前有效遏制重大事故隱患增量
2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制
根據(jù)上級部署，今年年初，市應(yīng)急管理局牽頭，結(jié)合實際制定了清遠市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動相關(guān)方案，對清遠未來三年安全生產(chǎn)工作提出具體要求。主要通過聚焦“九大行動”，綜合實施“人防、技防、工程防、管理防”措施，利用三年時間推動安全生產(chǎn)實現(xiàn)安全發(fā)展理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、安全監(jiān)管體制機制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、風(fēng)險防控手段向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
今年是治本攻堅行動第一年，行動以來(截至2024年11月5日)，全市各級黨委政府負(fù)責(zé)人專題研究治本攻堅工作93次，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查668次；各級部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位28159家，幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位231家，組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人16210人、從業(yè)人員36739人、基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員6112人。全市重大事故隱患整改率99.25%。
市應(yīng)急管理局工作人員深入企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作
●“軟硬”兼施 擰緊交通“安全閥”
“這條路大貨車多，車速又快，以前我們村民過路口總是提心吊膽，現(xiàn)在有指示燈和標(biāo)識，一些危險的路口也封了，心里踏實多了?！苯?，清城區(qū)橫荷街辦以清三公路升級改造為重點，對道路設(shè)施進行了升級改造，這一民生實事工程獲得附近村民稱贊。
據(jù)悉，橫荷街辦以群眾反映問題為導(dǎo)向，以減少交通安全事故為目標(biāo)，對清三公路進行全方位升級改造。一是針對清三公路沿線兩側(cè)、道路中間開口較多，容易形成通行瓶頸，引起交通秩序混亂，統(tǒng)籌道安辦，各村(社區(qū))開展沿線開口摸排工作，明確整治底數(shù)，采用“封小口，保大口”的方式，能封盡封，對現(xiàn)有道路開口進行優(yōu)化，在道路兩旁增設(shè)133個花基設(shè)施圍蔽，同時實現(xiàn)道路間每500米只存在一個開口，有效地規(guī)范了車流，減少了交叉口的擁堵現(xiàn)象。二是全面翻新道路標(biāo)志。對獅子湖路口、青山村委會入口等重要路口標(biāo)志、非機動車道標(biāo)線等進行翻新，在沿線制作村牌標(biāo)識8個，提高道路指引的清晰度，減少了因標(biāo)識不清導(dǎo)致的交通事故，確保交通暢達性和村莊識別度。三是全覆蓋紅藍爆閃燈。在清三公路沿線主要路口、公路站口、村莊入口、廠區(qū)門口等事故高發(fā)地段共安裝106支紅藍爆閃燈，強化夜間行車安全，有效避免因視線不良、超速或其他違法行為引發(fā)的安全隱患。
除了硬件升級之外，橫荷街辦還建立了共管共享機制。打造“政企村”管護模式，由沿線村(社區(qū))干部、周邊商鋪、村民組成網(wǎng)格隊，對公路進行網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)路面坑洼、標(biāo)識磨損等問題，并報送給當(dāng)?shù)卮?社區(qū))，鼓勵社會力量參與道路環(huán)境的美化和管護，引導(dǎo)沿線商鋪企業(yè)、村小組自發(fā)管護公路環(huán)境，做好門前環(huán)境衛(wèi)生清潔、擺放整齊各類物料，做交通秩序的共同維護人，形成良好的共管共享氛圍。
據(jù)市應(yīng)急管理部門統(tǒng)計，今年，全市聚焦交通運輸、市政工程等重點行業(yè)領(lǐng)域開展工程治理。交通運輸部門完成危橋改造11座，對43公里村道、5處國省道與農(nóng)村公路平面交叉路口實施安全設(shè)施提升；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭累計完成1170棟經(jīng)營性自建房隱患整治，排查510棟既有建筑玻璃幕墻，落實管控及工程整治148棟；消防救援等部門推進自建房消防設(shè)施升級改造，摸排自建房4.5萬余棟，整改8600余處隱患。應(yīng)急管理、消防救援等部門組織排查2075棟建筑架空層停放電動自行車情況，清理違規(guī)電動自行車2萬余輛。交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、海洋綜合執(zhí)法等部門排查41座橋梁，查獲涉漁“三無”船舶34艘，銷毀拆解25艘。
●科技賦能 安全生產(chǎn)再上新臺階
清遠是森林大市，是廣東省重點林區(qū)，森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量和自然保護地面積均保持全省前列。
今年以來，在全市各大林區(qū)郁郁蔥蔥的森林深處，森林火險因子綜合監(jiān)測站如同一個個警惕的“前沿哨所”，默默地守護著這片綠色的寶藏，為預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這是一個功能強大的綜合監(jiān)測系統(tǒng)，配備了多種先進的監(jiān)測設(shè)備，宛如森林的“感官器官”，全方位地感知周圍環(huán)境的變化。它收集到的各類數(shù)據(jù)會被及時傳送到指揮中心。專業(yè)人員根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行綜合分析，制定科學(xué)的防火策略和應(yīng)對預(yù)案，讓森林在潛在的火險威脅面前有了可靠的保護屏障，守護著森林的生態(tài)平衡和生物多樣性。
工作人員正在安裝AI高位監(jiān)控設(shè)備
截至目前，全市58個火險因子綜合監(jiān)測站全部完成土建基礎(chǔ)和設(shè)備安裝，200個AI高位監(jiān)控設(shè)備已100%完成硬件安裝。這不僅是該項目在全省的首個定標(biāo)地市，還為其他20個地市項目建設(shè)提供了經(jīng)驗借鑒，助力全面提高項目建設(shè)水平。根據(jù)項目建設(shè)實施目標(biāo)，項目建成后將大幅提升全市森林火險綜合風(fēng)險感知能力，實現(xiàn)轄區(qū)森林防滅火高危和高風(fēng)險縣火險多因子感知覆蓋率提升60%以上。并建立森林火險感知網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)地表凋落物含水率、地表溫濕度、土壤含水率、可燃物物候等關(guān)鍵火險因子自動采集上報和多源數(shù)據(jù)融合，采集上報率不低于95%，火險感知數(shù)據(jù)實現(xiàn)部、省、市實時共享。
這是清遠安全生產(chǎn)工作中依靠科技賦能提質(zhì)提效的一個縮影。在交通安全方面，近5年來(2019至2023年期間)，清遠涉貨運車輛交通事故亡人數(shù)占全市亡人總數(shù)為34%，且逐年波動上升，到2023年該項數(shù)據(jù)占比高達43.12%，交通安全風(fēng)險異常突出，迫切需要從根源上有效化解貨車道路交通運輸風(fēng)險。
為有效化解貨運車輛運輸風(fēng)險，切實壓降我市涉貨運車輛交通事故亡人數(shù)占比，今年3月份以來，相關(guān)部門研究打破部門間系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享壁壘、創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法模式、提升重點車輛交通違法打擊精準(zhǔn)度和覆蓋面以及源頭企業(yè)溯源處罰等事宜，建立了協(xié)同機制，通過利用“市防控平臺”自動抓拍和預(yù)警功能，海量研判分析貨車駕駛員吸煙、打電話、不系安全帶、疲勞駕駛等實時違法數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，多措施落實聯(lián)合整治。
自今年5月份全市建立協(xié)同機制以來，實時監(jiān)管我市“兩客一危一重”重點營運車輛19056輛次，向涉嫌違法駕駛員發(fā)送提醒警示短信16587條，重點研判推送違法線索1318條，落地查處違法523起，處罰企業(yè)57家(涉及車輛183輛)；企業(yè)重點車輛違法行為環(huán)比下降0.6%，駕駛員涉嫌違法行為環(huán)比下降0.9%；涉貨車交通事故起數(shù)同比下降31.73%，死亡人數(shù)同比下降13.79%，受傷人數(shù)同比下降46.74%。
另外，全市正在加快推進安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)急管理部門完成139路視頻接入、33座礦山企業(yè)的非煤礦山風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進9家鋼鐵企業(yè)、4家粉塵涉爆企業(yè)、15家鋁加工(深井鑄造)企業(yè)接入省安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺；全市6家高危工藝企業(yè)陸續(xù)開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險智能化管控平臺建設(shè)工作，15家三、四級重大危險源企業(yè)逐步開展雙重預(yù)防機制數(shù)字化、人員定位系統(tǒng)等6個基本應(yīng)用模塊建設(shè)，推進危險化學(xué)品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
●實施培訓(xùn)工程 提升安全生產(chǎn)能力
清遠始終堅持“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線、底線，推行日常監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)并舉，督促企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)主體責(zé)任。今年已復(fù)工正常生產(chǎn)(建設(shè))礦山38座，解決就業(yè)約2268人，生產(chǎn)經(jīng)營秩序平穩(wěn)，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
為破除制約清遠市非煤礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，清遠市多措并舉，強化礦山監(jiān)管力量、企業(yè)技術(shù)力量、專兼職救援隊和專家團隊的建設(shè)。目前開展各類監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)1000多人次；復(fù)工38座礦山聘請專業(yè)技術(shù)人員155人，專職安全管理人員89人，特種作業(yè)人員357人，均持證上崗；260名市應(yīng)急委專家入列，45萬市級專項經(jīng)費為礦山隱患排查提供資金支持；80名清遠市礦山救援隊在立足自身的同時，輻射帶動全市各礦山兼職救援隊建設(shè)。
森林防火員培訓(xùn)方面，近年來，清遠市委、市政府高度重視森林防滅火工作，共投入120萬元用于森林防滅火指揮員培訓(xùn)。從2021年11月至今，清遠市已成功舉辦了16期市、縣、鎮(zhèn)、村級森林滅火技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)森林防滅火指揮員1600余人，進一步提升了清遠市森林防滅火指揮員的思想認(rèn)識、專業(yè)知識、技戰(zhàn)術(shù)水平、組織指揮和應(yīng)急處置能力，在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了全市1071個有森林防滅火任務(wù)的村(居)森林防滅火指揮員培訓(xùn)全覆蓋。
全市1071個有森林防滅火任務(wù)的村(居)森林防滅火指揮員培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋
森林防滅火指揮員日常巡山
據(jù)市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，應(yīng)急管理部門主要通過“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”模式，實施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、一線從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)教育提升行動，提升全員安全素質(zhì)。應(yīng)急管理部門組織全市84家危險化學(xué)品重點企業(yè)分三期開展集中培訓(xùn)，完成五類重點企業(yè)230名三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班督促全市燃氣主管部門及燃氣企業(yè)開展《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動200余場，組織基層一線燃氣排查網(wǎng)格員318人開展城鎮(zhèn)燃氣安全管理培訓(xùn)，組織全市16478家餐飲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加燃氣安全培訓(xùn)。
按照方案部署要求，今后應(yīng)急管理部門還將組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教育，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人培訓(xùn)覆蓋率達到100%，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)覆蓋率達到50%。
