案例一：
【案例名稱(chēng)】清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局對(duì)清遠(yuǎn)某汽車(chē)部件有限公司違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行政處罰案
【關(guān)鍵詞】國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、常閉防火門(mén)
【基本案情】2024年5月14日，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到清遠(yuǎn)某汽車(chē)部件有限公司開(kāi)展2024年度執(zhí)法檢查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該公司存在：安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)【4、一樓化學(xué)品倉(cāng)（油漆倉(cāng)庫(kù)）未設(shè)置洗眼器；5、一樓化學(xué)品倉(cāng)插座不是防爆型；7、一樓、二樓、三樓常閉防火門(mén)打開(kāi)未常閉】。
2024年5月18日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局對(duì)清遠(yuǎn)市某汽車(chē)部件有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】關(guān)于“安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)【4、一樓化學(xué)品倉(cāng)（油漆倉(cāng)庫(kù)）未設(shè)置洗眼器；5、一樓化學(xué)品倉(cāng)插座不是防爆型；7、一樓、二樓、三樓常閉防火門(mén)打開(kāi)未常閉】”的問(wèn)題，其中“4、一樓化學(xué)品倉(cāng)（油漆倉(cāng)庫(kù)）未設(shè)置洗眼器”不符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）第6.1.7條“可能存在或產(chǎn)生有毒物質(zhì)的工作場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)有毒物質(zhì)的理化特性和危害特點(diǎn)配備現(xiàn)場(chǎng)急救用品，設(shè)置沖洗噴淋設(shè)備、應(yīng)急撤離通道、必要的泄險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)向標(biāo)。泄險(xiǎn)區(qū)應(yīng)低位設(shè)置且有防透水層，泄漏物質(zhì)和沖洗水應(yīng)集中納入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)。”的規(guī)定；關(guān)于“5、一樓化學(xué)品倉(cāng)插座不是防爆型”的問(wèn)題，一樓化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放有R-308 TG(KAI)11GY44(某)（閃點(diǎn)4.1℃的易燃液體，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品）、T-5178 THINNER（閃點(diǎn)8.7℃的易燃液體，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品），不符合《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50058-2014）第3.1.1條“在生產(chǎn)、加工、處理、轉(zhuǎn)運(yùn)或貯存過(guò)程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列爆炸性氣體混合物環(huán)境之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行爆炸性氣體環(huán)境的電力裝置設(shè)計(jì)：……2.閃點(diǎn)低于或等于環(huán)境溫度的可燃液體的蒸氣或薄霧與空氣混合形成爆炸性氣體混合物；”的規(guī)定；“7、一樓、二樓、三樓常閉防火門(mén)打開(kāi)未常閉；”不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018年版）第6.5.1條第2項(xiàng)“除允許設(shè)置常開(kāi)防火門(mén)的位置外，其他位置的防火門(mén)均應(yīng)采用常閉防火門(mén)。”的規(guī)定。經(jīng)清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在2024年6月6日現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，以上問(wèn)題均已按要求規(guī)范完成整改。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第三十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，按照《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第12號(hào)）第十七條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為或者事故危害后果的；”的規(guī)定，對(duì)該（單位）作出人民幣10000元（壹萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】在案件調(diào)查時(shí)，該公司積極配合應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法檢查和調(diào)查取證，認(rèn)定其主動(dòng)消除安全隱患，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。通過(guò)此次精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局既指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患，又秉承處罰與教育相結(jié)合的理念，對(duì)工貿(mào)行業(yè)的精準(zhǔn)執(zhí)法檢查和辦理行政處罰案件作出了明確的指引，充分體現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)并重的效果。
案例二：
【案例名稱(chēng)】清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)清遠(yuǎn)市某涂料有限公司行政處罰案
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)
【基本案情】2023年9月12日,清城區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員到清遠(yuǎn)市某涂料有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在：“1、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)停用甲類(lèi)車(chē)間（A2）存放固化劑、珠光底漆、炫艷清漆、稀釋劑等產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)約4噸。＂共計(jì)1項(xiàng)安全隱患問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，9月12日當(dāng)天下達(dá)《責(zé)令整改指令書(shū)》（清城）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕113號(hào)，要求該公司于9月15日前整改完畢。2023年10月16日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，清遠(yuǎn)市清城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)清遠(yuǎn)市某涂料有限公司違法行為立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】清遠(yuǎn)市某涂料有限公司存在：“1、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)停用甲類(lèi)車(chē)間（A2）存放固化劑、珠光底漆、炫艷清漆、稀釋劑等產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)約4噸。＂的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第591號(hào)）第二十四條“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù))內(nèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。”的規(guī)定。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第591號(hào)）第八十條第四款“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：......(四)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的；”的規(guī)定，同時(shí)依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)，2015年4月27日原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)修正）第五十六條第二項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；”的規(guī)定，鑒于清遠(yuǎn)市某涂料有限公司積極配合調(diào)查，主動(dòng)消除安全隱患，在限期內(nèi)完成整改，符合從輕情節(jié)，對(duì)清遠(yuǎn)市某涂料有限公司處以人民幣60000元（陸萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】清遠(yuǎn)市某涂料有限公司作為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，其違法事實(shí)為生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的共性問(wèn)題，在取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可》的情況下，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，確保公司消除事故隱患，依法對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
案例三：
【案例名稱(chēng)】陽(yáng)山縣應(yīng)急管理局對(duì)廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司行政處罰案
【關(guān)鍵詞】特種作業(yè)人員；未取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格；上崗作業(yè)
【基本案情】2024年5月14日，陽(yáng)山縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查（（清陽(yáng)）應(yīng)急現(xiàn)記〔2024〕39號(hào)），在檢查中發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)有電焊工在進(jìn)行焊接作業(yè)，未取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)”1項(xiàng)安全隱患，陽(yáng)山縣應(yīng)急管理局責(zé)令該公司2024年7月15日之前完成整改（（清陽(yáng)）應(yīng)急責(zé)改〔2024〕14號(hào)）。該公司存在的“現(xiàn)場(chǎng)有電焊工在進(jìn)行焊接作業(yè)，未取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)”的安全隱患涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。2024年5月15日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，陽(yáng)山縣應(yīng)急管理局對(duì)該公司立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司存在“現(xiàn)場(chǎng)有電焊工在進(jìn)行焊接作業(yè)，未取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)”安全隱患行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。”規(guī)定。廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司在收到責(zé)令限期整改指令書(shū)后，馬上停止了該電焊工的違規(guī)無(wú)證作業(yè)，該電焊工于2024年5月17日到專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考試并取得合格的考試成績(jī)。依據(jù)《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》第十七條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為或者事故危害后果的；”規(guī)定，廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司適用從輕處罰的情形。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款……（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！币?guī)定，決定對(duì)廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司作出處1萬(wàn)元罰款的行政處罰。
【典型意義】陽(yáng)山縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司涉嫌違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)廣東清遠(yuǎn)市陽(yáng)山某有限公司違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定。陽(yáng)山縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了行政處罰，本案的辦結(jié)為以后查處工貿(mào)企業(yè)未取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格上崗作業(yè)的行為提供借鑒，并可以對(duì)再次違反相關(guān)規(guī)定的工貿(mào)企業(yè)從重處罰提供依據(jù)。
