**酒店（清遠人民一路店）裝飾裝修工程未取得施工許可證擅自施工案
一、案例基本信息采集
案例類型：行政處罰案件（以案釋法）
供稿人：黎*明
審稿人：黃*妮
檢索主題詞：以案釋法、普法、案例、施工許可
二、案例正文采集
【案情簡介】
我局執(zhí)法人員在2023年2月8日工作檢查中發(fā)現(xiàn)由清遠市***酒店管理有限公司建設的**酒店（清遠人民一路店）裝飾裝修工程未取得施工許可證，現(xiàn)場已投入使用。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)我局執(zhí)法人員在進行調(diào)查后，認定當事人存在違法行為。對此，我局執(zhí)法人員對清遠市****酒店管理有限公司發(fā)出《責令改正通知書》，要求其立即改正違法行為，并限期到我局接收處理。經(jīng)調(diào)查，清遠市****酒店管理有限公司承認了其建設的**酒店（清遠人民一路店）裝飾裝修工程未取得施工許可證，現(xiàn)場已投入使用，經(jīng)我局負責人批準，對**酒店（清遠人民一路店）裝飾裝修工程未取得施工許可證擅自施工一案予以立案。
經(jīng)查明，由清遠市****酒店管理有限公司建設的**酒店（清遠人民一路店）裝飾裝修工程未取得施工許可證，現(xiàn)場已投入使用，該行為違反了《建設工程施工許可證管理辦法》第三條第一款的規(guī)定 。我局依據(jù)《建設工程施工許可證管理辦法》第十二條的規(guī)定，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準（工程建設和建筑業(yè)類）中《建筑工程施工許可管理辦法》B308.12的規(guī)定，該單位的違法行為定性為從輕處罰裁量檔次，我局于2023年4月11日出具《行政處罰告知書》，擬對該單位作出罰款人民幣（￥83000）的行政處罰，并告知其相關陳述申辯權利，該單位表示放棄陳述、申辯權利。2023年4月14日，我科對該單位作出罰款人民幣（￥83000）的行政處罰決定并送達《行政處罰決定書》。鑒于該單位主動履行行政處罰，該案件已按程序結案。
【法律分析】
《建設工程施工許可證管理辦法》第三條第一款，本辦法規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工?！督ㄔO工程施工許可證管理辦法》第十二條，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工，由有管轄權的發(fā)證機構責令停止施工，限期改正，對建設單位處合同價款1%以上2%以下罰款?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》是建設工程辦理《建設工程施工許可證》，進行規(guī)劃驗線和驗收，商品房銷（預）售，房屋產(chǎn)權登記等的法定要件?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》確認有關建設活動的合法地位，保證有關建設單位和個人的合法權益。
【典型意義】
房地產(chǎn)商如未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行開發(fā)建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。建筑工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證，也是房屋權屬登記的主要依據(jù)之一。沒有施工許可證的建設項目均屬違章建筑，不受法律保護。當各種施工條件完備時，建設單位應當按照計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。
建筑施工許可證非常重要，它不光是一個工程施工的前提條件，更是對這些
建筑建成之后的保障。
****住宅地塊4#B工程塔式起重機（粵AN-T00054)安裝單位未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件案
一、案例基本信息采集
案例類型：行政處罰案件（以案釋法）
供稿人：黎*明
審稿人：黃*妮
檢索主題詞：以案釋法、普法、案例、安全技術標準
二、案例正文采集
【案情簡介】
我局執(zhí)法人員工作檢查中發(fā)現(xiàn)，由清遠市**起重設備有限公司安裝的****住宅地塊4#B工程塔式起重機（粵AN-T00054)未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)我局執(zhí)法人員在進行調(diào)查后，認定當事人存在違法行為。對此，我局執(zhí)法人員對清遠市**起重設備有限公司發(fā)出《責令改正通知書》，要求其立即改正違法行為，并限期到我局接收處理。經(jīng)調(diào)查，清遠市**起重設備有限公司承認了其安裝的****住宅地塊4#B工程塔式起重機（粵AN-T00054)未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件，經(jīng)我局負責人批準，對****住宅地塊4#B工程塔式起重機（粵AN-T00054)未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件一案予以立案。
經(jīng)查明，由清遠市**起重設備有限公司安裝的****住宅地塊4#B工程塔式起重機（粵AN-T00054)未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件，該行為違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條第（二）項的規(guī)定 。我局依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條第（一）項的規(guī)定，參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準（工程建設和建筑業(yè)類）中《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》B405.29.1的規(guī)定，該單位的違法行為定性為從輕處罰裁量檔次，我局于2023年3月1日出具《行政處罰告知書》，擬對該單位作出罰款人民幣（￥10000）的行政處罰，并告知其相關陳述申辯權利，該單位表示放棄陳述、申辯權利。2023年3月9日，我局對該單位作出罰款人民幣（￥10000）的行政處罰決定并送達《行政處罰決定書》。鑒于該單位主動履行行政處罰，該案件已按程序結案。
【法律分析】
《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條第（二）項，安裝單位應當履行下列安全職責：（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件?！督ㄖ鹬貦C械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條第（一）項，違反本規(guī)定，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000以上3萬元以下罰款。
【典型意義】
建筑施工項目現(xiàn)場管理所包含的內(nèi)容非常復雜，它是項目場容、環(huán)境保護、安全等多方面工作在項目現(xiàn)場的綜合體現(xiàn)。良好的現(xiàn)場管理使場容美觀整潔、道路通暢，材料放置有序，施工有條不紊，安全、消防、保安均能得到有效的保障，并且使項目的相關方都能達到滿意。相反，低劣的現(xiàn)場管理會造成施工成本的增加、施工進度的拖延，甚至引發(fā)安全生產(chǎn)事故。因此，在項目管理中必須對現(xiàn)場管理的各方面工作作出妥善安排，為項目的順利施工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
現(xiàn)場管理是工程項目施工正常進行的基本保證在工程施工中，現(xiàn)場管理是否有效直接影響其是否通暢，進而影響項目的經(jīng)濟效益。例如，不合理的現(xiàn)場布置會造成各種材料物資的二次搬運或各施工活動間的相互干擾，這必然會導致生產(chǎn)效率的降低和施工成本的增加。
通過工程施工現(xiàn)場的觀察，施工單位的精神面貌和管理水平赫然顯現(xiàn)，一個文明的施工現(xiàn)場往往能夠贏得業(yè)主和社會相關方的認可，為企業(yè)樹立良好的社會形象。
