配號系統(tǒng)是各級自然資源主管部門及時掌握礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證情況、規(guī)范審批登記行為、研判礦業(yè)權(quán)管理形勢的重要抓手和數(shù)據(jù)來源。
自然資源部辦公廳近日公布的2018年度全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)運行監(jiān)測情況顯示，2018年，配號系統(tǒng)共收到全國各級自然資源主管部門配號申請40626次。其中，探礦權(quán)配號申請10585次，成功10525次，成功率99.4%，與2017年基本持平；采礦權(quán)配號申請30041次，成功28490次，成功率94.8%，較2017年降低1.6個百分點。
配號系統(tǒng)共收到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請644次。其中，探礦權(quán)61次，占9.5%；采礦權(quán)583次，占90.5%。在采礦權(quán)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請中，省級申請151次，占25.9%；市縣級申請432次，占74.1%。
監(jiān)測情況顯示，配號系統(tǒng)共通過424個探礦權(quán)新立配號申請和1254個采礦權(quán)新立配號申請。共收到251個撤銷配號數(shù)據(jù)申請，記錄到78個項目恢復(fù)已注銷項目數(shù)據(jù)的申請，記錄到315個項目修改已有登記數(shù)據(jù)的申請。此外，配號系統(tǒng)還記錄到51個項目因公示公開問題被攔截。
不符合規(guī)定的有三
自然資源部組織對2017年初至2018年6月的全國礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果公示情況和統(tǒng)一配號情況進行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)一些不符合部有關(guān)規(guī)定的問題，主要集中在以下方面：一是采礦權(quán)協(xié)議出讓不規(guī)范，二是新立采礦權(quán)申請人為自然人，三是新立非油氣采礦權(quán)與已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)重疊。
需要進一步規(guī)范的有三
總體來看，各級自然資源主管部門對礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號工作的重視程度不斷提升，配號行為不斷規(guī)范，配號質(zhì)量顯著提高，但同時還存在需進一步重視和關(guān)注的問題。
填報情況說明需進一步規(guī)范。對于特殊情況下的配號申請，系統(tǒng)會提示填寫“其他情況（說明）”。從填寫情況來看，主要存在以下問題：一是部分項目屬于需填寫說明的情形但未填寫任何內(nèi)容，主要是設(shè)置區(qū)劃選擇了“其他情形”但未填寫說明。二是未能針對系統(tǒng)提示的問題作出回答。三是填寫的說明依據(jù)不具體不充分。四是部分項目配號時未能選擇正確的情形。
出讓及審批行為需進一步規(guī)范。一是在已開啟省級監(jiān)管功能的河南、廣西、重慶等7個省份中，市縣級自然資源主管部門的審批登記行為需進一步規(guī)范。二是個別項目超越審批權(quán)限申請配號。三是采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更審批已于2017年取消，個別市縣仍在為砂石土類礦產(chǎn)單獨辦理采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記。
數(shù)據(jù)修改需進一步規(guī)范。對于同樣的證載信息，實現(xiàn)修改的方式仍不統(tǒng)一。按照配號工作有關(guān)要求，凡需修改數(shù)據(jù)的，須先在本地審批系統(tǒng)中修改好相關(guān)數(shù)據(jù)并生成新的配號文件，然后上傳至配號系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)修改，避免出現(xiàn)本地數(shù)據(jù)和配號系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的問題。
需要重點做工作的有三
加強礦業(yè)權(quán)配號監(jiān)管服務(wù)是黨中央、國務(wù)院提出的明確要求。各省級自然資源主管部門要高度重視，重點做好以下幾方面工作。
第一，重視通報問題。各省級自然資源主管部門要高度重視通報中指出的問題，對于技術(shù)性問題，要進一步規(guī)范配號操作，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求進行配號；對于與現(xiàn)行制度不符的，要對標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和部有關(guān)規(guī)定，拿出切實措施，認真組織整改。同時，要注意舉一反三，對有關(guān)情況進行梳理總結(jié)，避免在今后工作中重復(fù)出現(xiàn)類似問題。
第二，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自然資源部每年對配號工作有關(guān)情況進行通報，并組織開展技術(shù)培訓(xùn)。各省級自然資源主管部門要結(jié)合部通報的典型問題及培訓(xùn)內(nèi)容，加強轄區(qū)內(nèi)配號操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細講授配號操作規(guī)范，及時準(zhǔn)確傳達最新政策精神，確保每一位參與審批和配號的工作人員都能熟練掌握有關(guān)要求，避免通報要求不能及時落地，切實提升配號質(zhì)量。
第三，加大核查力度。自然資源部將繼續(xù)對全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號情況進行動態(tài)監(jiān)測，定期通報各地配號情況，必要時進行抽查檢查。各省級自然資源部門要加強對市、縣兩級審批登記行為的監(jiān)測監(jiān)管和核查力度，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似異常情況特別是部監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時核實立即整改，避免“整而不改、層層空轉(zhuǎn)”的情況出現(xiàn)。
