一、計劃目的、意義和編制依據(jù)
為科學(xué)調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計劃引導(dǎo)作用，切實加強國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，依據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范(試行)的通知》(國土資發(fā)[2010]117號)，結(jié)合《清遠(yuǎn)市土地利用總體規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃》和土地利用年度計劃，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定本計劃。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點保障的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合，全力保障年度建設(shè)項目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，促進(jìn)我市(城區(qū))經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。
三、計劃指標(biāo)及配置
(一)2011年度市城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在2813.65公頃(表1)。其中，商服用地464.89公頃;工礦倉儲用地441.60公頃;住宅用地1156.38公頃;公共管理與公共服務(wù)用地145.29公頃;交通用地570.92公頃;水域及水利設(shè)施用地34.57公頃。
表1 清遠(yuǎn)市區(qū)2011年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表
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分????? 類 |
2011年計劃 供地面積（公頃） |
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商服用地 |
58.16 |
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工礦倉儲用地 |
298.26 |
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住 宅 用 地 |
小? 計 |
306.02 |
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廉租房(公租房)用地 |
6.67 |
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棚戶區(qū)（危舊樓）改造用地 |
0.00 |
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普通商品房用地 |
299.35 |
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中小套型商品住房 |
207.55 |
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公共管理與公共服務(wù)用地 |
35.29 |
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交通運輸用地 |
220.92 |
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水域及水利設(shè)施用地 |
34.57 |
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特殊用地 |
0.00 |
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合計 |
953.22 |
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四、政策導(dǎo)向與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
(一)堅持計劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類建設(shè)項目用地供應(yīng)，必須嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市城區(qū)2011年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表》確定的規(guī)模及項目實施。
(二)認(rèn)真落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，重點保障城市住宅用地供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實單宗房地產(chǎn)用地面積不超過14公頃的規(guī)定，控制單宗房地產(chǎn)用地建設(shè)用地規(guī)模。
(三)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)項目用地服務(wù)，充分保障招商引資、市重點工程項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地需求。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地和新增工業(yè)用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場公開交易。擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。
(五)堅持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項目用地鼓勵利用存量，嚴(yán)格控制增量。工業(yè)用地項目提倡和推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
(六)嚴(yán)格按照開發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項目用地指標(biāo)。
五、計劃實施保障
(一)采取強化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計劃實施中，要把握全面，突出重點，強化服務(wù)，保障供應(yīng)，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實滿足項目建設(shè)用地需求。
(二)加強協(xié)調(diào)配合，保證計劃指標(biāo)有效落實。市發(fā)改、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、財政等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項目用地各項前期準(zhǔn)備工作，清城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作
