清國土資規(guī)〔2018〕1號
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高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市土地開發(fā)儲(chǔ)備局：
?根據(jù)《廣東省墾造水田工作方案》，為規(guī)范水田指標(biāo)交易管理行為，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地，激勵(lì)各地開墾水田的積極性，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將水田指標(biāo)交易有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
?一、墾造水田指標(biāo)分配
?各縣（市、區(qū)）組織墾造的水田（除省建工集團(tuán)組織開墾外）驗(yàn)收后指標(biāo)由市、縣兩級按2:8比例分配（從新墾造水田驗(yàn)收開始執(zhí)行）市級指標(biāo)由市根據(jù)水田質(zhì)量等級向各縣（市、區(qū)）政府有償收購?？h級指標(biāo)由縣級政府統(tǒng)一調(diào)配使用，原則上用于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡需要，若市級指標(biāo)未能滿足我市項(xiàng)目所需時(shí)，縣級指標(biāo)需優(yōu)先保障我市重大項(xiàng)目建設(shè)使用，費(fèi)用按市級指標(biāo)收購標(biāo)準(zhǔn)。
?二、水田指標(biāo)交易主體
?水田指標(biāo)交易主體為縣級政府、政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、政府指定的相關(guān)職能部門、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地單位，不允許個(gè)人收儲(chǔ)水田指標(biāo)。項(xiàng)目用地單位如無項(xiàng)目需要也不得收儲(chǔ)水田指標(biāo)。
?三、水田指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)
?（一）市收購水田指標(biāo)價(jià)格
?結(jié)合各地開墾、改造水田指標(biāo)成本，以及當(dāng)前省內(nèi)網(wǎng)上公開交易成交價(jià)，按平均質(zhì)量等別7等（含7等及以下）水田指標(biāo)為基準(zhǔn)，分為：7等開墾水田指標(biāo)收購指導(dǎo)價(jià)為23萬元/畝，7等改造水田指標(biāo)收購指導(dǎo)價(jià)為20萬元/畝，高于7等的每提高一個(gè)質(zhì)量等別差價(jià)為1萬元/畝（按4舍5入計(jì)）。即6等開墾水田為24萬元/畝，6等改造水田為21萬元/畝，如此類推。
?（二）縣級水田指標(biāo)交易價(jià)格
?按市級收購水田指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)，設(shè)置縣級指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)，即開墾7等水田指標(biāo)交易價(jià)不低于23萬元/畝，改造7等水田指標(biāo)交易價(jià)不低于20萬元/畝。縣級水田指標(biāo)市內(nèi)交易參照《清遠(yuǎn)市耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在市公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行，交易所得收益剔除交易成本后全部返還給縣級財(cái)政。若跨市交易，須經(jīng)市土地管理委員會(huì)同意。
?（三）原已統(tǒng)籌調(diào)配指標(biāo)收購價(jià)格
?按照《市級重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（〔2016〕134號）精神，已統(tǒng)籌全市水田指標(biāo)用于解決長隆、廣清產(chǎn)業(yè)園、省級職教基地等市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局統(tǒng)一按10萬元/畝支付改造費(fèi)用。
?（四）國家和省交通、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落戶我市轄區(qū)范圍內(nèi)，需占用水田補(bǔ)充水田的，水田交易價(jià)格原則上不低于市收購水田指標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。
?四、市級水田指標(biāo)收購工作流程
?（一）市土地開發(fā)儲(chǔ)備局根據(jù)工作計(jì)劃，向市財(cái)政局申請收購水田指標(biāo)款；
?（二）市財(cái)政局支付收購款給市土地開發(fā)儲(chǔ)備局；
?（三）市土地開發(fā)儲(chǔ)備局與相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（或指定部門）簽訂指標(biāo)調(diào)配合同；
?（四）市國土資源局根據(jù)指標(biāo)調(diào)配合同，在“耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中授權(quán)掛鉤；
?（五）縣（市、區(qū)）相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定提供占補(bǔ)平衡材料；
?（六）市土地開發(fā)儲(chǔ)備局根據(jù)合同向相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（或指定部門）支付收購指標(biāo)款；
?（七）市土地開發(fā)儲(chǔ)備局做好已收購指標(biāo)的管理使用。
?已按本通知第一條規(guī)定比例由市收購指標(biāo)后，當(dāng)被收購水田指標(biāo)的縣（市、區(qū)）不能滿足自身建設(shè)所需時(shí)，且市收購指標(biāo)尚有剩余的，可由被收購水田指標(biāo)的縣（市、區(qū)）政府向市政府申請（原則上不得超過該地被市收購的水田指標(biāo)數(shù)量），經(jīng)市政府同意后，可按原收購價(jià)調(diào)配給相關(guān)縣（市、區(qū)）。
?五、市級相關(guān)部門職責(zé)
?（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)水田指標(biāo)收購資金籌措、審核、撥付。市級指標(biāo)收購費(fèi)用由市財(cái)政局從土地出讓價(jià)款或項(xiàng)目建設(shè)資金中安排解決。
?（二）市國土資源局負(fù)責(zé)全市水田墾造指標(biāo)的臺(tái)賬管理，指標(biāo)調(diào)配授權(quán)。
?（三）市土地開發(fā)儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)收購水田指標(biāo)使用方案的編制、報(bào)批，簽訂指標(biāo)調(diào)配合同，已收購指標(biāo)的臺(tái)帳管理，支付指標(biāo)收購價(jià)款。
?本文件自印發(fā)當(dāng)日起實(shí)施，有效期2年。
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清遠(yuǎn)市國土資源局
2018年2月14日
