2021年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指，把黨史學習教育的落腳點放在服務群眾、數(shù)字政府改革建設方面上來，助力我市營商環(huán)境優(yōu)化和政務服務質(zhì)量提升?，F(xiàn)將2021年局黨組全面工作報告如下：
一、2021年工作主要成績及亮點
（一）筑牢黨建基石，抓好黨史學習教育。2021年是我局的行動年，我局堅持以“學”字打底、以“做”字為實開展黨史學習教育，得到省、市委黨史學習教育巡回指導組高度肯定。牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權，堅決維護意識形態(tài)安全；嚴格依法行政，大力增強拒腐防變的“免疫力”，高質(zhì)量完成了市委“十大行動方案”涉及我局牽頭的9個項目以及“10+2”共51個具體項目建設；4個為群眾辦實事項目全部按期完成，民主測評滿意率100%；按照省局部署，在市、縣兩級政務服務大廳深入開展“我為群眾辦實事·政務服務大廳在行動”實踐活動，創(chuàng)新服務舉措，2021年全市政務服務大廳群眾辦事滿意度在99.9%以上。創(chuàng)建“全國文明單位”工作穩(wěn)步推進。
（二）革故鼎新，高位統(tǒng)籌數(shù)數(shù)字政府和智慧清遠城市建設。
一是加強頂層規(guī)劃。出臺《清遠市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》，制定清遠市數(shù)字政府改革建設2021年工作要點等多綱領性文件，促成市政府與中國移動廣東分公司、元知科技公司、科大訊飛、廣電運通等有實力的公司簽訂框架協(xié)議，推進“數(shù)字政府”“智慧清遠”建設，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。
二是完成政務云清遠節(jié)點四期擴容。云節(jié)點政務數(shù)據(jù)共享平臺累計建有2070個數(shù)據(jù)目錄54082個信息項,歸集數(shù)據(jù)3億多條。新增資源政務外網(wǎng)區(qū)2320核vCPU、6151GB內(nèi)存、121.38TB存儲，互聯(lián)網(wǎng)區(qū)18TB存儲，為后續(xù)政務信息系統(tǒng)上云提供充足資源?，F(xiàn)政務云清遠節(jié)點累計已發(fā)放144套業(yè)務系統(tǒng)資源，分配云主機868臺，共分配10466核vCPU、利用率73.04%；26836GB內(nèi)存，利用率61.61%；裸金屬服務器6臺、存儲882TB。
三是推動公共數(shù)據(jù)資源治理及歸集。開展數(shù)據(jù)普查，摸清我市的資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單，統(tǒng)計信息系統(tǒng)199個、資源目錄973個、需求目錄25個，并按照省統(tǒng)一的編制規(guī)范要求在省大數(shù)據(jù)中心門戶進行登記和編目，全部通過質(zhì)檢、審核并發(fā)布。同時對88個共享目錄進行數(shù)據(jù)掛接，11個重要部門的信息系統(tǒng)與市共享平臺實現(xiàn)對接。
（三）大膽探索，賦能大數(shù)據(jù)和智慧技術治理應用。
一是推動科大訊飛智能AI排查迅速落地運行，根據(jù)市委、市政府和市疫情防控指揮部統(tǒng)一部署要求，我局、市衛(wèi)健局、市公安局等部門協(xié)同科大訊飛公司通過市12345政府服務熱線持續(xù)開展防疫AI智能語音外呼排查工作，為全省首創(chuàng)，2021年全年共呼叫4,363,343人次，發(fā)送短信1,768,508條，促成602,989人進行了核酸檢測，有效助力我市疫情防控工作。此項工作得到了市委書記殷昭舉的高度肯定。累計編發(fā)84期《清遠市政務服務數(shù)據(jù)管理局疫情防控工作情況每日一報》供市政府決策參考。
二是高質(zhì)量推進市民中心建設。目前已申請5.5億國債，成立工作專班，先后赴省內(nèi)外先進地區(qū)開展學習考察，全面開展進駐需求“深調(diào)研”，開展立項及前期規(guī)劃設計工作，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，打造首個零碳排放的市民中心。該項工作已納入2022年市委“十大行動”方案，預計2022年底基本完成建設，開展整體搬遷工作。
（四）整體聯(lián)動，構建一體化政務服務體系。
一是做好政務服務大廳管理。2021年全年市政務服務大廳收件52594宗，辦結52568宗，提前辦結率97.44%，收到好差評即時評議45101宗，滿意率為99.9%。政務服務“好差評”綜合評分每月均在9.5分以上，每月政務服務質(zhì)量均達9.8分以上,每月大廳推廣度99.3%以上，辦事評價覆蓋度85.2%以上，差評工單整改率100%。在市政務服務大廳一樓設置企業(yè)開辦“一窗通取”專窗，企業(yè)開辦審批服務已實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務等部門信息全流程共享。
二是提升政務服務“一網(wǎng)通辦”能力。以2021年度省級政府和重點城市一體化政務服務能力第三方評估工作為契機，優(yōu)化廣東政務服務網(wǎng)清遠分廳，全市一體化政務服務能力穩(wěn)步提升，三級指標99項，其中排全省前5名共57項，其中市級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達100%，時限壓縮比95.5%，平均跑動次數(shù)0.0028次，平均即辦程度96.01%，持續(xù)排在全省前列。
三是推進政務服務“自助辦”。在城鄉(xiāng)社區(qū)、重點村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署30臺政務服務一體機，上線125項事項，其中本地特色事項15項，涵蓋醫(yī)社保、公安、民政、衛(wèi)生健康等高頻服務事項，通過一體機可跨城辦理事項41項。在全市各大銀行網(wǎng)點659臺智慧柜員機上線政務服務板塊，2021年業(yè)務量達超33萬筆。在全市建設銀行網(wǎng)點108臺智慧柜員機政務服務板塊上線“信用清遠”，提供查詢個人和企業(yè)優(yōu)良信譽、失信曝光、信用查詢等信用信息服務。率先在全省范圍內(nèi)完成全市1031個行政村“粵智助”一體機部署，可辦理106項高頻事項和9項金融服務業(yè)務。
四是拓展“掌上辦”。截至目前，“粵省事·清遠”已有本地注冊用戶350萬人，可辦理949項高頻民生服務事項；“粵商通”覆蓋清遠事項共528項，市場主體注冊用戶數(shù)220098戶，注冊率80.72%；粵政易已覆蓋全市2970個單位，8500個用戶，活躍率超80%，辦文率節(jié)約40%以上，公文辦理在粵政易工作臺應用訪問排全省第2。
五是保持12345熱線高效運行。2021年人工總話務量94.58萬，同比去年增長69.92%，熱線有效來電來信67.49萬件，咨詢類在線一次性解答率為98.78%，熱線服務滿意度99.3%。下派工單21.79萬件，工單滿意率95.73%，工單按時辦結率99.98%，共收市民表揚1186宗。完成28條國家、省、市熱線并入12345熱線。
六是繼續(xù)優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)建設。全市2021年累計完成公共資源交易1690宗、成交額183.12億元，同比減少78.79億元，節(jié)約財政資金2.93億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)溢價4.34億元；市中心完成交易528宗、成交額99.41億元，同比減少50.09億元，節(jié)約財政資金2.02億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)溢價3.08億元。全市使用廣東省網(wǎng)上中介服務超市系統(tǒng)完成項目4669宗、同比增加571宗。
（五）不斷創(chuàng)新，持續(xù)拓展智慧政務應用。
一是推進工程建設項目“一網(wǎng)通辦”。我市作為全省兩個試點地市之一，實現(xiàn)第一階段6個部門26個事項全覆蓋，于2021年2月1日正式上線運行廣東省工程建設項目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，工程建設項目第一階段立項規(guī)劃選址階段辦事時間由原來10個工作日縮減為3個工作日，是全省上線運行最早、進入項目最多、應用落地落實最先、應用融合度最高的地市，截至2021年底，已有3467個項目進入工程建設項目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。
二是全面實施“跨省通辦、省內(nèi)通辦”?！罢諘晕荨笨勺稍冝k理“跨省”事項包括湖南永州43項、浙江湖州24項、貴州畢節(jié)27項等；“省內(nèi)”事項包括清遠26項、英德20項廣州43項、中山28項、佛山29項等。實現(xiàn)第二批共55項事項廣清“跨城通辦”。編制完成了《清遠市“跨域通辦”事項清單（第一批）》47項，實現(xiàn)市縣跨層級辦理。
三是深化“一件事”主題集成服務。以群眾生產(chǎn)生活密切相關的申辦事項為主題，對高頻事項實行“一件事”主題式在線辦理模式，整合“一張表單”“一套材料”。2021年，我市實行開辦商場超市（個體戶）、開辦KTV、開辦酒店和開辦食品生產(chǎn)企業(yè)等4個主題在線辦理，并作為省的試點市梳理少數(shù)民族身份變更、開辦KTV、開辦酒店、老年人服務等5個全生命周期一件事，提升政務服務智能、精準推送能力。
四是推進政務服務“四免”優(yōu)化。納入2021年優(yōu)化的事項共1239項，2021年已100%完成。通過應用營業(yè)執(zhí)照、居民身份證、居民戶口簿、施工許可證等12類電子證照，由減少提交材料2686份，少報率為22.21%；通過共享公安廣東省常住人口基本信息、法人信息等15類信息，減少填寫信息項953項，少填率為16.37%。
五是繼續(xù)加大簡政放權力度。委托45項市級事項至廣德產(chǎn)業(yè)園、44項至廣佛產(chǎn)業(yè)園；完成清理行政審批涉及的中介服務事項，保留121項中介服務事項。梳理《市政府各部門調(diào)整依申請權力事項和公共服務事項清單》，調(diào)整28項市級依申請權力事項和公共服務事項。梳理《清遠市縣級政務服務事項調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施指導目錄（第一批）》共35項，委托、下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及實施。
此外，加快推進“交房即發(fā)證”工作；全面梳理監(jiān)管事項，截至目前，我市已完成監(jiān)管事項目錄清單和所有監(jiān)管事項檢查實施清單梳理，清單梳理完成率達100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)合格率100%，監(jiān)管事項覆蓋率達90.35%。
（六）推進網(wǎng)絡安全及信創(chuàng)工作。全面落實政務網(wǎng)絡排查整改，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置，加強網(wǎng)絡安全日常監(jiān)測力度，不斷提升政務網(wǎng)絡安全保障能力。成立國產(chǎn)化信創(chuàng)工程實施專班，全面推進電腦終端、辦公軟件，公文交換系統(tǒng)適配，網(wǎng)絡、存儲服務器等信創(chuàng)任務實施。2021年8月18日，率先在全省范圍內(nèi)上線電子公文交換信創(chuàng)版oa系統(tǒng)。2021年底，完成信創(chuàng)項目二期云資源部分采購工作。
二、存在問題
集中表現(xiàn)在：一是簡政放權不夠，“放管服”改革依然任重道遠，簡政放權的力度上還不夠，政務服務創(chuàng)新還不足，基層政務服務能力還跟不上時代要求。二是數(shù)據(jù)資源共享難，“數(shù)字政府”改革建設基礎薄弱，部門積極性不高和垂直系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以獲取及實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。三是信息化建設專項資金嚴重不足，缺口巨大，無力為信息化項目建設提供支撐。四是政務服務“一門、一網(wǎng)、一次”改革實施質(zhì)量還有待提高，政務服務質(zhì)量效能與先進地區(qū)還有差距，全省“標桿政務服務大廳”評比我市沒有一個大廳能上榜；五是干部隊伍的建設還需進一步加強，尤其缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)技術人才。
三、2022年工作的思路、目標、任務和措施
2022年是我局的落實年，我局將始終堅持黨建引領，進一步鞏固黨史學習教育成果，深入推進數(shù)字政府改革建設和“放管服”改革，堅持以人民為中心，真正建成實用、管用、老百姓愛用的數(shù)字化平臺，努力加快推進“數(shù)字強市”建設，構建“一個中心、一張網(wǎng)”泛在普惠、省市縣鎮(zhèn)村五級一體化的政務服務新體系、新模式。
（一）始終堅持黨建引領。鞏固拓展黨史學習教育成果，在范圍廣度、工作深度和時間跨度等方面下功夫，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，樹牢“國之大者”。堅持立行立改，建好制度機制，全面落實市委巡察整改工作要求，為政務服務和數(shù)據(jù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
（二）打造高質(zhì)量市民中心。將推進市（區(qū)）綜合政務服務大廳規(guī)劃建設作為我局今后一段時期為群眾辦實事最重要的抓手、最大的實事加速落實落地，一是深入推進“三集中三到位”的政務服務改革，整合各職能部門服務大廳入駐市民服務中心，建設一流服務環(huán)境。二是對進駐事項進行全面梳理和流程再造，根據(jù)政務服務領域?qū)嶋H需求，合理設置專業(yè)窗口，全面推行預約服務，爭取一流服務效率。三是建立完善的監(jiān)督和評價機制，實現(xiàn)一流服務評價。
（三）全面夯實數(shù)字政府基礎支撐。一是加強政務云、政務網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心建設，目標實現(xiàn)上云率、云資源使用率達到90%以上。二是建立數(shù)據(jù)治理工作機制，完善全市統(tǒng)一規(guī)范的政務服務事項目錄和數(shù)據(jù)資源目錄，完善數(shù)據(jù)采集匯聚和更新機制，完善各層級間數(shù)據(jù)共享模式和共享渠道，打造省、市、縣（區(qū)）一體化數(shù)據(jù)共享體系。三是不斷提升安全防范能力。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡安全應急響應能力。四是全力鞏固完成信創(chuàng)項目建設“三年”總任務。
（四）全面優(yōu)化一體化政務服務平臺。結合一體化政務服務能力國考（省考）迎評工作要求，以打造政務服務“一張網(wǎng)”為抓手，繼續(xù)抓好政務服務“一網(wǎng)通辦”，健全政務服務“好差評”評價體系，拓展“粵系列”（粵省事、粵商通、粵政易、粵智助等）及政務曉屋的服務范圍，促成更多事項“掌上辦”“自助辦”，推動全市自動化辦公系統(tǒng)一體化，深化拓展“粵政易”應用，推進非涉密電子公文交換系統(tǒng)全市全覆蓋，實現(xiàn)100%鎮(zhèn)（街）、村（居）接入；推動政務服務一體機、“粵智助”向基層推廣普及；爭取啟動清遠市“多點觸發(fā)、一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)疫情防控工作平臺建設工作；探索12345熱線智能化建設。創(chuàng)新公共資源交易機制，實現(xiàn)公共資源電子化交易“六統(tǒng)一”。
（五）推動政務服務水平再提質(zhì)。一是繼續(xù)加大簡政放權力度，梳理更多事項委托、下放至縣鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園實施。二是推進政務事項深度標準化，推動全市政務服務事項流程再造，實現(xiàn)業(yè)務無差別受理。三是全力推進審批服務便民化。推進100項“一件事”主題式在線辦理，拓展“一件事”目錄清單范圍。四是推動更多事項實現(xiàn)跨省跨城跨域辦理。
